9. Kết cấu của luận văn
2.3.1 Những kết quả đạt được
* Lập dự toán chi ngân sách nhà nước cấp Thị xã: Đảm bảo quy trình về lập dự
toán chi ngân nhà nước cấp Thị xã, cụ thể:
- Lập dự toán chi đầu tư phát triển: + Lập kế hoạch
Trên cơ sở nguồn thu để chi cho đầu tư phát triển, căn cứ vào tiến độ và mục tiêu thực hiện các dự án, số liệu thu chi của năm trước, Phòng Tài chính - Kế hoạch dự kiến dự toán thu chi ngân sách năm sau, trong đó dự kiến nội dung chi đầu tư; lập dự toán ngân sách địa phương về phần kế hoạch vốn đầu tư trình UBND huyện, xin ý kiến thường trực HĐND Thị xã trước khi gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính xem xét. Trên cơ sở đề xuất dự toán thu chi ngân sách huyện, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ tổ chức thảo luận với Thị xã làm cơ sở để các sở tham mưu UBND tỉnh giao dự toán thu chi ngân sách Thị xã trong đó có chỉ tiêu XDCB.
+ Phân bổ vốn đầu tư
Các ban quản lý dự án trên địa bàn Thị xã, UBND các xã, phường lập tờ trình về việc hỗ trợ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Thị xã gửi về UBND Thị xã. Phòng Tài chính - Kế hoạch là đầu mối tiếp nhận các tờ trình trên và thực hiện tổng hợp. Căn cứ vào kế hoạch chi cho đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách Thị xã, nguồn hỗ trợ có mục tiêu của UBND tỉnh, tiến độ thực hiện dự án, tỉ lệ hỗ trợ nguồn vốn ngân sách Thị xã cho công trình trong Quyết định cho phép đầu tư, Phòng Tài chính - Kế hoạch tham mưu cho UBND Thị xã phân bổ vốn đầu tư cho các dự án đủ điều kiện trình HĐND Thị xã phê chuẩn.
Theo Nghị quyết của HĐND Thị xã, UBND Thị xã quyết định giao kế hoạch vốn đầu tư cho từng dự án thuộc phạm vi quản lý theo đúng quy định đảm bảo phù hợp với Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội và dự toán NSNN hàng năm.
Sau khi phân bổ vốn đầu tư, UBND Thị xã gửi kế hoạch vốn đầu tư về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để báo cáo; giao kế hoạch vốn cho các chủ đầu tư để thực hiện; đồng thời gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch, Kho bạc nhà nước Thị xã Cai Lậy để theo dõi, điều hành, kiểm soát và thanh toán vốn đầu tư.
+ Điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư
Trong năm kế hoạch, Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với Kho bạc nhà nước Thị xã, các chủ đầu tư, các đơn vị được giao dự toán tiến hành rà soát tiến độ,
mục tiêu dự án và tình hình giải ngân của các dự án đầu tư để tham mưu UBND Thị xã trình HĐND Thị xã điều chỉnh kế hoạch vốn vào kỳ họp HĐND giữa năm. Thực hiện chuyển kế hoạch vốn đầu tư cho những dự án đã được bố trí vốn nhưng không có khả năng thực hiện sang cho những dự án có khả năng thực hiện.
- Chi thường xuyên:
Thứ nhất, Hướng dẫn và giao số kiểm tra:
+ Hàng năm, quán triệt quyết định của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ tài chính và Chỉ thị của Ủy ban Nhân dân tỉnh về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách nhà nước, Sở Tài chính hướng dẫn cụ thể một số nội dung về xây dựng dự toán ngân sách đối với các quận, huyện.
+ Các đơn vị dự toán cấp I của ngân sách cấp Thị xã và dự toán chi thường xuyên của ngân sách cấp xã, phường trên địa bàn Thị xã căn cứ vào chức năng nhiệm vụ được giao, chế độ định mức và tiêu chuẩn chi lập dự toán chi thường xuyên.
Thứ hai, dựa vào số kiểm tra và văn bản hướng dẫn lập dự toán kinh phí, Phòng Tài chính - Kế hoạch Thị xã có nhiệm vụ xem xét và tổng hợp dự toán kinh phí của các đơn vị dự toán cấp I của ngân sách cấp Thị xã và dự toán chi thường xuyên của ngân sách cấp xã, phường trên địa bàn Thị xã để lập dự toán chi thường xuyên của ngân sách Thị xã.
UBND Thị xã có trách nhiệm xem xét dự toán do Phòng Tài chính - Kế hoạch lập và trình Thị ủy thông qua, sau đó trình Sở Tài chính. Trên cơ sở nội dung dự toán của UBND Thị xã trình, Sở Tài chính xem xét và tổng hợp trình HĐND.
Theo Nghị quyết của HĐND Thị xã, UBND Thị xã quyết định giao kế hoạch vốn đầu tư dân tỉnh quyết định. Sau khi Hội đồng Nhân dân tỉnh quyết định dự toán ngân sách cấp Thị xã, UBND tỉnh quyết định phân bổ dự toán ngân sách cấp Thị xã. Trên cơ sở phân bổ dự toán ngân sách Thị xã của UBND tỉnh, Phòng Tài chính – Kế hoạch phối hợp với các đơn vị dự toán cấp I của Thị xã và UBND các xã điều chỉnh dự toán kinh phí cho phù hợp trình UBND Thị xã xem xét.
UBND Thị xã xem xét nội dung dự toán kinh phí NSNN và trình Thị ủy thông qua, sau đó HĐND Thị xã quyết định. Căn cứ vào Luật tổ chức HĐND - UBND ngày 6/11/2003, Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày16/5/2015, Luật ngân sách nhà
nước năm 2015, trên cơ sở xem xét báo cáo của UBND Thị xã về dự toán thu chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp Thị xã, báo cáo thẩm tra của Ban kinh tế xã hội - HĐND huyện và ý kiến của đại biểu HĐND Thị xã, HĐND Thị xã phê chuẩn dự toán thu chi ngân sách Thị xã.
Thứ ba, căn cứ vào dự toán chi thường xuyên đã được Hội đồng Nhân dân phê chuẩn, UBND Thị xã chính thức phân bổ và giao dự toán chi cho các đơn vị dự toán cấp I và cấp xã, phường.
+ Cơ bản các chỉ tiêu trong kế hoạch phù hợp với các mục tiêu trong phát triển kinh tế xã hội của Thị xã.
* Tổ chức thực hiện chi ngân sách nhà nước cấp Thị xã:
+ Bộ máy tổ chức thực hiện đồng bộ: gồm cơ cấu tổ chức và cán bộ quản lý thực hiện nhiệm vụ quản lý chi ngân sách cấp Thị xã.
Hội đồng Nhân dân Thị xã: Chủ tịch Hội đồng, Phó chủ tịch Hội đồng, Thường trực Hội đồng và 39 đồng chí thành viên Hội đồng, tất cả đều trình độ đại học và trên đại học.
Ủy ban Nhân dân Thị xã: Chủ tịch UBND huyện, 02 Phó chủ tịch UBND Thị xã, các phòng ban cơ quan UBND Thị xã, tất cả đều có trình độ trên đại học và đại học.
Phòng Tài chính - Kế hoạch: 01 trưởng phòng; 01 phó phòng quản lý ngân sách; 01 phó phòng quản lý kế hoạch; 01 công chức phụ trách tổng dự toán và ngân sách Thị xã; 01 công chức phụ trách ngân sách xã, phường; 01 công chức phụ trách ngân sách các đơn vị hành chính, sự nghiêp, 02 công chức phụ trách kế hoạch và đầu tư. Tất cả cán bộ đều có trình độ đại học và trên đại học.
Các đơn vị dự toán gồm: 10 xã, 6 phường; 12 phòng, 13 trường Mầm non; 14 trường Tiểu học; 12 trường Trung học cơ sở; Mỗi đơn vị dự toán đều có 01 công chức phụ trách kế toán, riêng đối với ngân sách xã, phường thì một số xã, phường có 02 công chức phụ trách. Đa phần các công chức tài chính kế toán có trình độ đại học.
+ Trong giai đoạn từ 2016 - 2018 Phòng Tài chính - Kế hoạch đã tham mưu cho UBND Thị xã tổ chức các lớp tập huấn về quản lý ngân sách trong đó đã tập huấn cho các đơn vị dự toán sử dụng thành thạo phần mềm kế toán giúp cho quản lý chi
ngân sách ngày càng được nề nếp hơn.
+ Căn cứ vào dự toán chi ngân sách cấp Thị xã được UBND Thị xã giao cho các đơn vị dự toán, căn cứ vào định mức chi, yêu cầu nhiệm vụ chi theo Quyết định của UBND tỉnh, Phòng Tài chính - Kế hoạch tiến hành cấp phát kinh phí kịp thời trực tiếp đến các đơn vị sử dụng ngân sách nhằm đảm bảo các hoạt động chi ngân sách không bị gián đoạn.
+ Cơ bản các đơn vị đã chấp hành tốt dự toán chi ngân sách.
+ Hàng quý, Phòng Tài chính - Kế hoạch đều lập báo cáo đánh giá việc chấp hành dự toán chi ngân sách gửi UBND Thị xã để có những chỉ đạo hiệu quả hơn trong việc điều hành quản lý chi ngân sách.
* Quyết toán chi ngân sách:
+ Phòng Tài chính - Kế hoạch đã tổ chức thực hiện quyết toán chi ngân sách theo đúng thời gian quy định.
+ Việc áp dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu quả công tác kế toán và quyết toán nói riêng cũng như công tác quản lý NSNN nói chung ở cấp Thị xã và việc sử dụng phần mềm giúp cho công tác quyết toán chi thường xuyên ngân sách Thị xã hạn chế được sai sót và đảm bảo thời gian quyết toán.
+ Hàng năm, Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với Thanh tra nhà nước Thị xã tham mưu UBND Thị xã thành lập các đoàn thanh tra để thanh tra ngân sách các đơn vị, giúp cho công tác quản lý chi ngân sách ngày càng tốt hơn.