Minh hóa
Cơ cấu tổ chức bộ máy thực hiện phát triển bảo hiểm xã hội gồm có 3 tổ nghiệp vụ:
Hình 2.2. Cơ cấu tổ chức phát triển BHXH tự nguyện của BHXH huyện Minh hóa.
- Tổ thu, cấp sổ thẻ ;
- Tổ thực hiện chế độ chính sách và tiếp nhận hồ sơ; - Tổ tài chính kế toán và giám định.
Cơ cấu tổ chức bộ máy thực hiện phát triển bảo hiểm xã hội được thể hiện qua hình 2.1.
Giám đốc
Phó giám đốc
03 tổ nghiệp vụ chuyên môn
Dữ liệu HGĐ Người lao động Đơn vị
Cơ quan BHXH
Phòng TNHS Phòng KHTC Phòng thu Phòng cấp Sổ thẻ
Hình 2.3. Sơ đồ quy trình phát triển BHXH tự nguyện
Mã số BHXH -Kê khai TK1- TS - Giấy tờ chứng minh quyền lợi (nếu có) -Nhận TK1-TS, tra cứu mã số BHXH (nếu có) - Lập D02-TS/D03-TS - Nhận TK3-TS - Giấy tờ chứng minh quyền lợi (nếu có)
Nhận hồ sơ
Nhập UNC
-Kiểm tra, đối chiếu hồ sơ, nhập TK1-TS, D02-TS,D03-TS, TK3- TS, D01-TS. - Cấp mã số BHXH - Nhập dữ liệu - In, ký, trình ký D02- TS
-Kiểm tra, đối chiếu hồ sơ, TK1-TS, D02-TS, D03-TS, TK3-TS, D01- TS. - Xác nhận thời gian tham gia - In sổ BHXH, thẻ BHXH, C13-TS, tờ rời hàng năm - In, ký, trình ký D09a- TS, D10a-TSĐối chiếu số phải thu,số đã thu
Thông báo thu C12-TS Nộp tiền vào kho bạc,
ngân hàng Thông báo thu C12-TS Thông báo thu C12-TS Hồ sơ, sổ, thẻ, C13-TS, tờ rời hàng năm Hồ sơ, sổ, thẻ, c13-TS, tờ rời hàng năm Sổ, thẻ, tờ rời hàng năm
Tổ chức phát triển bảo hiểm xã hội được tiến hành qua các bước như sau: - Người lao động và người sử dụng lao động đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội lần đầu với cơ quan bảo hiểm xã hội được phân công quản lý, người lao đông chuẩn bị hồ sơ về bảo hiểm như tuổi tác, quá trình làm việc, đã qua thử việc hay chưa...
- Cơ quan bảo hiểm xã hội trực tiếp nhận hồ sơ và danh sách lao động đăng ký tham gia, xem xét hồ sơ và thực tế điều tra tại đơn vị làm việc để xác minh hồ sơ.
- Cán bộ tiến hành thẩm định hồ sơ, rồi thông báo kết quả và mức đóng góp cho bên sử dụng lao động có tham gia bảo hiểm xã hội; Bên sử dụng lao động tiến hành đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động theo thỏa thuận với các bên tham gia bảo hiểm xã hội; Thực hiện chế độ báo cáo thu và báo cáo tổng hợp thu định kỳ theo quy định. Hàng tháng bên sử dụng lao động có trách nhiệm theo dõi và thông báo với cơ quan bảo hiểm xã hội về những thay đổi so với đăng ký ban đầu; Tiến hành công tác đối chiếu, kiểm tra các thông số liên quan giữa bên bảo hiểm xã hội và bên tham gia bảo hiểm xã hội.
- Tổ chức giải quyết các chế độ thông qua các bước: Khi có nhu cầu thanh toán bảo hiểm xã hội, người thụ hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đề nghị được giải quyết thanh toán theo các thủ tục hiện hành tới các cơ quan bảo hiểm xã hội
- Cơ quan bảo hiểm xã hội các cấp tiến hành giám định, xét duyệt các hồ sơ từng trường hợp theo đúng các thủ tục hiện hành; Thông báo cho người thụ hưởng hoặc người đại diện cho họ biết về việc đề nghị của họ có được giải quyết hay không.
- Nếu được giải quyết, tiến hành chi trả trợ cấp cho người thụ hưởng theo quy định của từng chế độ bảo hiểm xã hội; Người thụ hưởng hoặc người đại diện hoàn thiện thủ tục nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội cho các cấp theo quy định; Định kỳ thực hiện tổng hợp báo cáo kết quả chi trả trợ cấp bảo hiểm xã hội cho các cấp theo quy định.
2.3.3. Thực trạng công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân
đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn, có vai trò, vị trí quan trọng hàng đầu trong việc nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền và các tổ chức, cá nhân về thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội.
Vì vậy, hàng năm bảo hiểm xã hội huyện luôn bám sát chỉ đạo của bảo hiểm xã hội Việt Nam và bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình để xây dựng Kế hoạch tuyên truyền, trong đó tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, hoàn thành tốt kế hoạch hàng năm đề ra, cụ thể như sau:
- Bảo hiểm xã hội huyện Minh hóa đã thực hiện ký Hợp đồng với Đài Truyền thanh huyện phát sóng nội dung tuyên truyền về chính sách bảo hiểm xã hội vào các buổi sáng hằng ngày.
- Phối hợp với Ban Tuyên giáo huyện tổ chức quán triệt Nghị quyết 21- NQ/TW của Bộ Chính trị “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo hiểm xã hội,bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020” đến các cấp ủy đảng, chính quyền, các cơ quan, doanh nghiệp và nhân dân trên địa bàn huyện.
- Phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện Minh hóa tổ chức Hội nghị tập huấn Luật bảo hiểm xã hội,chính sách bảo hiểm xã hội đến Giám đốc Doanh nghiệp và cán bộ phụ trách công đoàn của cơ quan, các Doanh nghiệp trên địa bàn huyện.
- Phát hàng nghìn tờ rơi cho các đơn vị SDLĐ, người lao động; đặt pano, áp phích tại công ty, doanh nghiệp, các cụm công nghiệp; UBND 8 xã thị trấn trên địa bàn , các trường THPT, THCS, tiểu học trên địa bàn huyện; các Hội trường trung tâm tại các Tổ dân phố,các thôn làng các Trung tâm y tế, trạm y tế, Bệnh viện nơi công cộng có đông người qua lại...
- Phối hợp với Phòng Văn hóa thông tin huyện triển khai công tác cổ động trực quan, xây dựng các tấm biển pa-nô, ap-phích, đăng tải các nội dung, các khẩu hiệu về bảo hiểm xã hội tại các trục đường giao thông chính,khu đông dân cư, tại cụm công nghiệp, khu công cộng đông người.
- Phối hợp với UBND các xã, thị trấn trên địa bàn tuyên truyền về những điểm mới của Luật bảo hiểm xã hội, cho đội ngũ cán bộ công chức xã, Bí thư, Tổ trưởng
tổ dân phố,thôn trưởng, và các hội đoàn thể ở xã, thị trấn.
- Phối hợp với phòng Giáo dục – Đào tạo huyện triển khai tuyên truyền Luật bảo hiểm xã hội cho các cơ sở giáo dục, hiệu trưởng và toàn bộ giáo viên trên địa bàn huyện.
Trong những năm qua BHXH huyện Minh Hoá đã phối hợp thường xuyên với các cơ quan, đoàn thể, phòng, ban như UBND - HĐND huyện Minh Hoá, Bưu điện huyện Minh Hoá. Phối hợp với Ban tuyên giáo huyện ủy tổ chức tuyên truyền về BHXH cho mọi người lao động và Bảo hiểm y tế cho toàn dân, báo cáo viên tuyên truyền về Luật BHXH, BHYT sửa đổi, bổ sung cho báo cáo viên và bí thư các xã, thị trấn và các đơn vị.
Nhận thức được vai trò của công tác tuyên truyền, thời gian qua công tác tuyên truyền của cơ quan BHXH huyện Minh Hoá đã được coi trọng với các hoạt động thường xuyên là cung cấp văn bản, tờ rơi, phổ biến pháp luật trên sóng phát thanh, truyền hình, báo, tạp chí của huyện, tỉnh nhà, của ngành. Đồng thời phổ biến trên các trang thông tin điện tử diễn đàn để hỗ trợ tra cứu văn bản pháp quy về chính sách chế độ BHXH. Phối hợp các cơ quan đoàn thể các cấp, Đài phát thanh truyền hình tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, pháp luật về BHXH tự nguyện đến người dân. Cụ thể hoạt động tuyên truyền BHXH tự nguyện ở huyện Minh Hoá được thể hiện trong báo cáo qua các năm như sau:
Bảng 2.3: Tổng hợp hoạt động tuyên truyền BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Minh Hoá giai đoạn 2017- 2019
STT Nội dung ĐVT Năm
2017 Năm 2018 Năm 2019 So sánh (%) 2018/2017 2019/2018 1 Số cuộc tuyên truyền Cuộc 6 6 8 100 133 2 Số tờ rơi Tờ rơi 1.750 2.100 2.500 120 119 3 Số đợt phát thanh truyền hình Đợt 4 6 12 150 200
Số lượng hoạt động tuyên truyền ngày càng được tăng lên năm sau cao hơn năm trước. Tuy nhiên, thực tế tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng còn đơn điệu, cứng nhắc, chưa gây được ấn tượng, chưa thu hút công chúng, nội dung tuyên truyền chưa đi sâu, việc tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền chưa chủ động, chưa thường xuyên liên tục chưa thống nhất, chưa đạt hiệu quả. Bên cạnh đó là cán bộ làm công tác tuyên truyền tại đơn vị còn kiêm nhiệm chuyên môn nhiều. Do đó, nội dung chưa được truyền tải sâu, rộng cho người tham gia và các tầng lớp dân cư.
Với công nghệ thông tin phát triển như ngày nay, việc tuyên truyền có rất nhiều kênh khác nhau. Khi được phỏng vấn, người dân đã đưa ra được rất nhiều lựa chọn khác nhau, được thể hiện qua biểu đồ sau:
Hình 2.4: Nguồn thông tin về BHXH tự nguyện mà người dân có được
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra và tính toán)
Với 400 phiếu điều tra, có thể nhận thấy các hình thức thông tin truyền thống như: qua văn bản, qua phương tiện thông tin đại chúng, qua các tổ chức Đảng, đoàn thể ở địa phương lại không hiệu quả bằng việc truyền miệng trong nhân dân. Điều
này có thể lý giải được rằng: nhân dân ta vốn có truyền thống truyền miệng qua dân gian khá phổ biến, đơn giản, dễ tiếp cận, dễ đi vào lòng người, và dễ tin tưởng bởi vì được truyền trực tiếp từ những người thân nhất. Mặt khác có thể thấy, việc đầu tư cho tuyên truyền thông qua các phương tiện hiện đại sẽ tốn kém hơn rất nhiều so với tuyên truyền miệng. Nguồn thông tin về chính sách BHXH tự nguyện mà người dân có được từ việc nghe người thân, bạn bè, hàng xóm nói lại chiếm tỉ lệ rất cao (44,57%), tương ứng với 173 người. Trong khi đó, nguồn thông tin có được từ văn bản chỉ đạt 2,12%, qua báo đài, pa – nô, áp phích đạt 4,2%. Một kênh nữa cũng rất quan trọng, đó là thông tin về chính sách BHXH tự nguyện mà người dân có được thông qua cơ quan BHXH và tập thể, cá nhân là cộng tác viên đạt có 25,75%, tương ứng với 100 người. Điều đó một lần nữa lại cho thấy, việc tuyên truyền, phổ biến chính sách từ ngay chính cơ quan chuyên môn bắt đầu phát huy một cách tốt hơn.
Để có cái nhìn và đánh giá đúng mức độ ảnh hưởng của yếu tố thông tin, tuyên truyền trong công tác phát triển BHXH tự nguyện, ta sẽ phân tích qua các biểu đồ sau đây:
Hình 2.5: Mức độ hiểu biết về chính sách BHXH tự nguyện
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra và tính toán)
chỉ chiếm 56,41% trong tổng số hộ được phỏng vấn, 8,46% là không biết gì, còn lại 35,13% là nghe nói nhưng chưa biết rõ những quy định, thủ tục cũng như những quyền lợi khi tham gia BHXH tự nguyện và các vấn đề có liên quan đến chính sách BHXH tự nguyện. Điều này cho thấy, việc tiếp cận qua các kênh thông tin như: các văn bản của Nhà nước, đài phát thanh, tivi, báo, tờ rơi, người thân, bạn bè, hay từ các cán bộ BHXH, cán bộ chính quyền, đoàn thể còn yếu. Hoặc các đối tượng này chưa thực sự quan tâm nhiều đến chính sách BHXH tự nguyện nên chưa chủ động năm bắt thông tin. Do đó, người dân không thể hiểu rõ được hết những ích lợi và ý nghĩa của việc tham gia BHXH tự nguyện, nên ảnh hưởng đến quyết định tham gia BHXH tự nguyện.
Công tác thông tin tuyên truyền có vị trí rất quan trọng, đưa chính sách BHXH tự nguyện đến các cấp, các ngành và mọi thành viên trong xã hội không chỉ nhằm nâng cao nhận thức và sự hiểu biết về mục đích, ý nghĩa chủ trương đường lối của Đảng và chế độ, chính sách của Nhà nước. Từ đó đem lại niềm tin và sự quan tâm hơn của mọi người dân. Đồng thời, nó có tác dụng chi phối, can thiệp, ảnh hưởng đến kết quả tổ chức thực hiện chính sách BHXH tự nguyện. Mục đích của công tác thông tin, truyền thông là giúp cho quần chúng nhân dân hiểu biết sâu sắc, đầy đủ về chính sách BHXH tự nguyện, từ đó đem lại kết quả cuối cùng là số lượng dân tham gia BHXH tự nguyện ngày một đông hơn.