6. Kết cấu của luận văn
3.2.5. Hoàn thiện mô hình tổ chức, quản lý của Phòng giao dịch
NHCSXH huyện Nghĩa Hành.
Đây là một trong yếu tố có tính quyết định, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác; sự hoàn thiện mô hình tổ chức, thống nhất điều hành chỉ đạo hướng dẫn về nghiệp vụ của Phòng giao dịch NHCSXH huyện, đến từng cán bộ và người lao động, từ đó tạo nên sự thống nhất phương thức thực hiện từng khâu công việc. Vì vậy trong thời gian đến để chất lượng cho vay hộ nghèo tốt hơn cần hoàn thiện mô hình tổ chức; cụ thể:
3.2.5.1. Nâng cao vai trò hoạt động của Ban đại diện Hội đồng quản trị
Để nâng cao vai trò, chất lượng hoạt động của Ban đại diện Hội đồng quản trị các cấp; chủ thể là Phòng giao dịch NHCSXH huyện phải chủ động tranh thủ sự chỉ đạo của Trưởng Ban Đại diện HĐQT NHCSXH huyện chỉ đạo đối với các thành viên Ban đại diện gắn với vai trò quản lý trong hệ thống để chỉ đạo cấp cơ sở. Nhất là vai trò của Chủ tịch UBND cấp xã tham gia quản lý, giám sát theo dõi việc thực thi các chính sách tín dụng trên địa bàn; chú trọng công tác quản lý việc bình xét cho vay đến đúng đối tượng thụ hưởng, đầu tư cho vay đúng mục đích. Thực hiện tốt vai trò kiểm tra, giám sát, tổng kết thực tiễn quá trình thực hiện chính sách tín dụng để kiến nghị, đề xuất với Chính phủ, các Bộ, ngành trung ương và địa phương xem xét bổ sung, chỉnh sửa các cơ chế, chính sách phù hợp với điều kiện phát triển kinh
tế - xã hội từng thời kỳ, đặc tính vùng miền, đối tượng thụ hưởng tín dụng chính sách trên phạm vi vùng miền hoặc địa phương. Gắn hoạt động kiểm tra, giám sát của Ban đại diện HĐQT NHCSXH huyện với việc tăng cường phối hợp với các tổ chức, cơ quan có liên quan giám sát thực hiện chương trình cho vay và hoạt động khuyến nông, công, ngư nghiệp để hỗ trợ cho người vay vốn sử dụng hiệu quả vốn vay, đồng nghĩa tín dụng chính sách đạt chất lượng tốt.
3.2.5.2. Phối hợp chặc chẻ với chính quyền địa phương
Hoạt động tín dụng chính sách đạt chất lượng, hiệu quả thì chính quyền địa phương các cấp trong huyện cần bám sát vai trò của mình để chỉ đạo hoạt động của NHCSXH trên địa bàn, xem đây là công cụ đắc lực trong việc thực hiện chương trình mục tiêu giảm nghèo tại địa phương. Trong đó trách nhiệm UBND cấp huyện đóng vai trò quan trọng chỉ đạo các ban ngành liên quan trong việc định hướng đầu tư, giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động, giáo dục đào tạo và các chính sách phát triển kinh tế xã hội để lồng ghép vốn tín dụng chính sách nhằm hỗ trợ người vay sử dụng vốn vay đúng mục đích, có hiệu quả và hạn chế rủi ro. Chỉ đạo các tổ chức Hội đoàn thể nhận uỷ thác thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ nhận ủy thác quản lý vốn của NHCSXH an toàn và hiệu quả. UBND huyện cần xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình giảm nghèo, giải quyết việc làm, tập trung ưu tiên nguồn lực vốn ngân sách địa phương để ủy thác sang Phòng giao dịch NHCSXH huyện để giải quyết nhu cầu vốn của hộ nghèo và các đối tượng chính sách trên địa bàn.
Đối với Uỷ ban nhân dân cấp xã chấp hành đầy đủ các quy định về thành lập Tổ Tiết kiệm và vay vốn, bình xét cho vay, xác nhận danh sách hộ nghèo đủ điều kiện vay, kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay, trả nợ, trả lãi tiền vay của Người vay. Ban chỉ đạo giảm nghèo cấp xã quan tâm hơn nữa đối với việc thực hiện các chính sách tín dụng trên địa bàn, phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội giám sát việc bình xét hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác
được vay vốn bảo đảm dân chủ và công khai, xác nhận danh sách hộ nghèo vay vốn, phối hợp với các Hội đoàn thể nhận ủy thác và Tổ Tiết kiệm và vay vốn kiểm tra việc sử dụng vốn vay và đôn đốc thu hồi nợ.
3.2.5.3. Nâng cao chất lượng hoạt động ủy thác của Hội đoàn thể
Để nâng cao chất lượng cho vay hộ nghèo, các Hội đoàn thể nhận ủy thác phải quan tâm thực hiện đúng và đầy đủ các nội dung công việc được Phòng giao dịch NHCSXH huyện ủy thác trong các Văn bản liên tịch, Hợp đồng ủy thác, cụ thể thực hiện tốt một số nội dung công việc:
- Các Hội đoàn thể các cấp cần bố trí cán bộ chuyên trách để quản lý, theo dõi công tác cho vay các chương trình mà Hội nhận ủy thác, có sự phân định rõ ràng trách nhiệm và tập trung thực hiện tốt nội dung đã ký với Ngân hàng.
- Phối hợp chặt chẽ với Phòng giao dịch NHCSXH huyện trong công tác triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách tín dụng được kịp thời và chính xác; với chức năng thông tin tuyên truyền trong Hội viên, Hội đoàn thể các cấp cần vận dụng vào việc tuyên truyền đến toàn dân về ý nghĩa của chính sách tín dụng ưu đãi của Chính phủ, nhằm tránh sự so bì hoặc ỷ lại, tạo nên ý thức trách nhiệm của người vay trong việc có vay – có trả.
- Thường trực Hội đoàn thể các cấp có trách nhiệm tham gia chỉ đạo cơ sở và thống nhất biện pháp khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong công tác xử lý nợ xấu. Thường trực các Hội đoàn thể cấp xã phải tham gia thực hiện tốt chính sách tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác; tham gia bình xét cho vay đúng đối tượng quy định, quản lý tốt nợ vay trên địa bàn; xử lý kịp thời nợ đến hạn, phân tích và có biện pháp thu hồi nợ quá hạn.
- Phải đảm bảo các Ban quản lý Tổ TK&VV thuộc Hội quản lý là những người có kiến thức, trình độ, lòng nhiệt tình và uy tín trong dân; việc
này đòi hỏi sự tư vấn của Hội đối với các hộ vay trong việc bình xét, lựa chọn Ban quản lý Tổ TK&VV; đồng thời phải làm tốt khâu kiểm tra, giám sát hoạt động của Tổ TK&VV để hỗ trợ cho Ban quản lý Tổ thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ của mình đối với Tổ viên và đối với NHCSXH được quy định ký kết trên Hợp đồng ủy nhiệm..
3.2.5.4. Đối với Phòng giao dịch NHCSXH huyện.
- Về công tác tổ chức cán bộ:
Hoàn thiện quy chế, quy định rõ ràng về trách nhiệm từng vị trí công việc từ cán bộ cho đến cấp lãnh đạo quản lý gắn với chế độ tiền lương, các chế độ đãi ngộ và khen thưởng, kỷ luật. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện chỉ đạo từ cấp trên xuống cấp dưới và đánh giá mức độ hoàn thành công việc. Hoàn thiện hệ thống thông tin hai chiều giữa sự chỉ đạo từ cấp trên xuống và phản hồi từ cấp dưới lên, từ đó tạo điều kiện phát hiện kịp thời những hạn chế, sai sót từ việc thực thi các chính sách tín dụng đối với người dân, tránh tình trạng chất lượng tín dụng bị ảnh hưởng ngay từ khâu triển khai tổ chức thực hiện các quy trình nghiệp vụ cho vay. Phòng giao dịch NHCSXH huyện phải có phương án bố trí sắp xếp bộ máy tổ chức định hướng chiến lượt lâu dài theo giai đoạn 5 năm; đồng thời chú trọng công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ nguồn với đội ngũ cán bộ kế thừa, đủ khả năng tiếp ứng vị trí công việc ở tầm cao hơn.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ: Con người luôn là nhân tố quyết định trong các mặt hoạt động của NHCSXH; để nâng cao chất lượng tín dụng, Phòng giao dịch NHCSXH huyện Nghĩa Hành cần có chiến lược phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu công việc trước mắt và lâu dài như:
- Tổ chức đào tạo thường xuyên, liên tục, đối với lãnh đạo quản lý và cán bộ tác nghiệp, nhằm đáp ứng tiêu chuẩn viên chức về chuyên môn nghiệp vụ và yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Quan tâm đào tạo các kỹ năng giao
tiếp, kỹ năng thuyết trình và đàm phán.
- Đa dạng hoá nghiệp vụ chuyên môn: Cán bộ tín dụng ngoài thực hiện nghiệp vụ tín dụng trên địa bàn phân công với vai trò là Tổ Trưởng Tổ giao dịch tại xã do mình phụ trách vẫn có thể là vai trò giao dịch viên (cán bộ kế toán kiêm thủ quỹ) tại địa bàn xã khác, đồng thời có thể thực hiện vai trò cán bộ kiểm tra - kiểm soát nội bộ khi được phân công.
- Có cơ chế về tiền lương, thưởng hợp lý: Hệ thống NHCSXH cần thực hiện cơ chế tiền lương xác định theo vị trí công việc nhằm đảm bảo tính công bằng trong việc thực hưởng so với công sức bỏ ra; cần có quy chế khen thưởng kịp thời hàng tháng thông qua mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng cán bộ; đồng thời khen thưởng đột xuất, đãi ngộ hợp lý đối với những nhân tố tích cực. Tạo điều kiện về chi phí hỗ trợ cho cán bộ học tập nâng cao trình độ chuyên môn thuộc chuyên ngành ngân hàng, tin học, quản lý nhà nước… tạo sự gắn bó, công hiến của người lao động với ngân hàng lâu dài. Bên cạnh đó, cần bố trí sắp xếp lại vị trí công tác đối với những cán bộ, nhân viên không có năng lực, không đáp ứng yêu cầu, vị trí công việc qua kết quả đánh giá xếp loại lao động trong năm, cuối nhiệm kỳ.