1.4.1.Kinh nghiệm về quản lý quỹ bảo hiểm xã hội các địa phương khác - BHXH huyện Tiên Phước – Quảng Nam
Năm 2019, BHXH huyện Tiên Phước được Hội đồng Thị đua khen thưởng BHXH tỉnh Quảng Nam đề nghị cấp trên xét tặng thưởng Huân chương Lao động hạng ba. Đây là phần thưởng xứng đáng dành cho những nỗ lực của toàn đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ được giao.
So với mặt bằng chung của tỉnh Quảng Nam, BHXH Tiên Phước là một huyện miền núi còn nhiều khó khăn nhưng là một trong những đơn vị dẫn đầu trong thực hiện hiệu quả các chỉ tiêu về phát triển đối tượng tham gia BHXH, tỷ lệ nợ BHXH rất thấp, quản lý chi BHXH chặt chẽ về đối tượng và số tiền chi.
Công tác thu và phát triển đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn huyện mặc dù còn nhiều khó khăn như điều kiện kinh tế, đời sống của người dân chủ yếu là nông, lâm nghiệp, phụ thuộc nhiều vào yếu tố tự nhiên nên thu nhập không ổn định;
doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện đều có quy mô nhỏ, số lao động ít và không ổn định, đăng ký nhưng không hoạt động tại địa phương nên việc phát triển đối tượng, mở rộng nguồn thu không thuận lợi; bên cạnh đó thì năm nay chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH và kế hoạch thu được BHXH tỉnh giao tăng khá cao, tăng hơn so với năm 2018 trên 5,8 tỷ đồng, đây cũng là số thu rất lớn đối với một huyện miền núi mà nguồn thu chủ yếu dựa vào khối hành chính sự nghiệp. Do vậy, để thực hiện đạt kết quả, BHXH huyện đã xây dựng kế hoạch, bám từng đối tượng để đôn đốc thu, nhất là đơn vị ngoài quốc doanh; phát huy hiệu quả của đội ngũ đại lý thu, có giải pháp phù hợp, phối hợp tốt với ngành Bưu điện, do vậy kết quả đến cuối năm phát triển tăng mới được 07 đơn vị sử dụng lao động với số lao động tham gia BHXH được tăng thêm hơn 300 người. Về số thu và quản lý nợ, so với năm 2018 thì tình hình nợ đọng giảm rõ rệt, đặc biệt là khối hành chính sự nghiệp. Nguyên nhân là do BHXH huyện đã báo cáo và tham mưu UBND huyện chỉ đạo nghiêm việc đơn vị vi phạm để phát sinh lãi, cá nhân liên quan phải tự chịu trách nhiệm bỏ tiền ra để trả mà không được dùng ngân sách nhà nước, vì vậy đơn vị quan tâm, không chủ quan và trích nộp, báo cáo kịp thời. Ước thực hiện đến cuối năm công tác phát triển người tham gia ở các chỉ tiêu đều đạt và vượt kế hoạch tỉnh giao; tổng số thu các khoản BHXH đến cuối năm đạt 104,600 tỷ đồng, tăng hơn so với cùng kỳ năm 2018 là 7,9 tỷ đồng, đạt 100,1% kế hoạch BHXH tỉnh giao. Tỷ lệ nợ cuối năm 0,3% so với số phải thu, đảm bảo chỉ tiêu về giảm nợ do BHXH tỉnh giao cho huyện năm 2019.
Công tác tài chính kế hoạch, xét duyệt và chi trả các chế độ BHXH, BHYT: Mặc dù hiện nay BHXH huyện còn nhiều khó khăn cả về nhân lực, vật lực, điều kiện về cơ sở vật chất. Song, BHXH huyện đã bố trí hợp lý, phát huy năng lực của từng cán bộ, viên chức nên các mặt công tác được thực hiện tốt. Riêng đối với lĩnh vực tài chính – kế toán tiếp tục được thực hiện đảm bảo kịp thời, chất lượng và đúng quy định. Quản lý tài chính an toàn, sử dụng đúng mục đích, đúng nguồn kinh phí. Tổ chức chi trả đúng đối tượng, số tiền. Chi trả thuận lợi, kịp thời cho người thụ hưởng. Tổng số chi từ đầu năm đến nay cho 12.381 lượt người với tổng số tiền
65,59 tỷ đồng, tăng 20,92% so với cùng kỳ năm 2018, trong đó: Chi từ nguồn Ngân sách nhà nước: 3.649 lượt người, số tiền 9,74 tỷ đồng, tăng 4,28% so với cùng kỳ năm 2018. Nguyên nhân chủ yếu do điều chỉnh mức lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng theo Nghị định số 44/2019/NĐ-CP; đến ngày 31/12/2019 sẽ chi trả cho 3.944 lượt người với số tiền khoảng 10,65 tỷ đồng. Chi từ nguồn quỹ BHXH: 8.732 lượt người, số tiền 55,85 tỷ đồng, tăng 25,11% so với cùng kỳ năm 2018. Nguyên nhân chủ yếu là do điều chỉnh mức lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng theo Nghị định số 44/2019/NĐ-CP và tăng mức chi trợ cấp BHXH một lần, ốm đau, thai sản do tăng lương cơ sở theo Nghị định số 38/2019/NĐ-CP, bên cạnh đó tăng số người nghỉ hưởng chế độ hưu trí; Ước tính đến ngày 31/12/2019 sẽ chi trả cho 13.476 lượt người với số tiền khoảng 71,65 tỷ đồng. Đến nay không tồn đọng hồ sơ, thẩm định chưa có sai sót.
Để thực hiện đạt được kết quả nêu trên, có nhiều yếu tố, nguyên nhân tác động và giải pháp đơn vị đã triển khai, trong đó chủ yếu một số nội dung sau:
Nguyên nhân:
Thứ nhất: Các chính sách, pháp luật và các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước đối với công tác BHXH được ban hành đầy đủ đã tạo hành lang pháp lý quan trọng, có sự thống nhất và đồng bộ trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện từ cấp trung ương đến địa phương, từ đó trách nhiệm của các bên cũng được quy định, xác định cụ thể và đầy đủ hơn, nhận thức của người dân, các tổ chức, đơn vị được nâng cao hơn, tạo nên sự đồng thuận cao từ huyện đến xã, đơn vị nên việc triển khai thực hiện gặp nhiều thuận lợi.
Thứ hai: Nội bộ đoàn kết, có tinh thần trách nhiệm, luôn phối hợp và hỗ trợ nhau thực hiện tốt nghiệp vụ chuyên môn. Mọi công việc được thực hiện đúng quy trình, quy định, giải quyết nhanh chóng, chính xác, đáp ứng kịp thời yêu cầu của người tham gia cũng như các tổ chức, đơn vị trong mối liên hệ công tác. Ngoài ra, việc phân công, bố trí cán bộ phù hợp với từng vị trí công tác cũng đã phát huy tối đa hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ được giao.
Thứ ba: là hiệu quả mang lại cho người tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH, theo đó một khi đã tạo được niềm tin, sự an tâm và người tham gia nhận thấy được quyền lợi của mình thì họ tích cực và tự giác tham gia, đòi hỏi quyền lợi và tin tưởng vào chính sách.
Về giải pháp:
Tuyên truyền là giải pháp chính làm cho chính sách đi vào cuộc sống, nâng cao nhận thức. Tuyên truyền nhiều hình thức từ trực quan đến hội họp, đối thoại, kiểm tra, thông tin, thông báo và thực hiện ở mọi nơi, mọi lúc.
Thứ hai là phát động thi đua trong đơn vị, mỗi người làm việc trên tinh thần trách nhiệm cao, lấy sự hài lòng của người tham gia là thước đo, lấy cải cách hành chính làm mũi nhọn, và không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức xã hội.
+ BHXH Thành phố Đà Nẵng
“Trong năm 2019, ngoài nhiệm vụ chuyên môn thường xuyên, đã phát sinh nhiều công việc quan trọng, cấp bách khác như triển khai thực hiện đẩy mạnh việc triển khai thực hiện giao dịch BHXH điện tử, tiếp nhận và trả hồ sơ giải quyết chế độ BHXH, BHYT qua hệ thống bưu điện, đặc biệt là công tác lập danh sách hộ gia đình tham gia BHYT, tập trung thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính... Tuy nhiên, với sự nỗ lực, tập trung trí tuệ và công sức của toàn thể công chức, viên chức, BHXH thành phố đã gặt hái được những kết quả đáng khích lệ.
Công tác thu, phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN
Tình hình phát triển đối tượng tham gia
Trong năm 2019, khai thác mới: 2.103 đơn vị, tăng 26,3% so với năm trước. Phát triển mới 8.967 người tham gia BHXH, BHYT, BHTN bắt buộc, tăng 10% so với năm trước; 5.609 người tham gia BHXH tự nguyện, tăng 109,9% so với năm trước; 37.662 người tham gia BHYT hộ gia đình, giảm 13,7% so với năm trước.
Tổng số đối tượng cùng tham gia BHXH, BHYT đạt 248.605 người, tăng 3,35% so với năm trước, đạt 100,54% kế hoạch của BHXH Việt Nam giao.
Tổng số lao động tham gia BHXH chiếm khoảng 45,32% lực lượng lao động trong độ tuổi; tổng số lao động tham gia BHTN chiếm khoảng 42,70% lực lượng lao động trong độ tuổi toàn thành phố.
Số đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHTN Số đơn vị cùng tham gia BHXH, BHYT: 9.623 đơn vị, tăng 1.456 đơn vị so với cuối năm trước (tăng 17,83%); Số đơn vị chỉ tham gia BHYT: 1.108 đơn vị, tăng 134 đơn vị so với cuối năm trước (tăng 13,76%).
Số thu BHXH, BHYT, BHTN
Thực hiện chỉ đạo của BHXH Việt Nam, thời gian qua BHXH thành phố đã ban hành kịp thời các văn bản chỉ đạo về công tác thu, thực hiện tốt công tác giảm nợ đọng, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời; tránh để thất thoát làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động. Thường xuyên đi cơ sở để bám sát đơn vị sử dụng lao động, đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị sử dụng lao động chuyển tiền đóng BHXH, BHTN, BHYT theo đúng quy định; phối hợp với các sở, ban, ngành trong công tác quản lý nợ, đôn đốc thu hồi nợ. Thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh các trường hợp chậm đóng, trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN.
- Tổng số thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2019 đạt 5.414.285 triệu đồng, so với năm trước tăng 382.824 triệu đồng (tăng 7,61%), đạt 102,73% kế hoạch BHXH việt Nam giao.
Số nợ BHXH, BHYT, BHTN
- Tổng số tiền nợ BHXH, BHYT, BHTN đến 31/12/2019 là 212.423 triệu đồng 2, chiếm tỷ lệ 3,77% trên tổng số phải thu toàn thành phố.
Công tác quản lý tài chính và chi trả các chế độ BHXH, BHYT, BHTN Về công tác quản lý tài chính
Xây dựng dự toán và điều chỉnh dự toán thu, chi BHXH, BHYT, BHTN và chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN kịp thời; thực hiện phân bổ và hướng dẫn tổ chức thực hiện dự toán chi BHXH, BHYT, BHTN, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị trực thuộc chủ động điều hành dự toán để tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao, đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả; thực hiện công khai, minh bạch trong
phân bổ dự toán cho các đơn vị trực thuộc; điều hành dự toán thu, chi và quản lý tài chính, tài sản đảm bảo đúng quy định.
Đảm bảo đầy đủ và kịp thời các nguồn kinh phí để các đơn vị thực hiện chi trả BHXH, BHTN, BHYT cho người hưởng; thực hiện thanh quyết toán các chế độ theo quy định. Quản lý và sử dụng nguồn kinh phí thu, chi đảm bảo an toàn, không để xảy ra thất thoát quỹ; quản lý chặt chẽ công tác chi trả các chế độ BHXH, BHYT, BHTN tại Bưu điện và BHXH quận, huyện. Thực hiện công tác xét duyệt quyết toán tài chính hàng quý, năm đối với các đơn vị trực thuộc và lập báo cáo tài chính quý, năm kịp thời, đúng quy định.
Về chi các chế độ
Chủ động cấp kinh phí ngay từ đầu tháng cho Bưu điện, BHXH quận, huyện để chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH cho đối tượng thụ hưởng đầy đủ; cấp ứng kinh phí khám chữa bệnh BHYT cho cơ sở y tế kịp thời, đúng tỷ lệ quy định; kịp thời trích chuyển kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu. Ký Hợp đồng dịch vụ chi trả các chế độ BHXH, trợ cấp thất nghiệp và quản lý người hưởng hàng tháng qua hệ thống Bưu điện với Bưu điện thành phố theo quy trình chi trả các chế độ BHXH, BHTN tại Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 của BHXH Việt Nam.
Phối hợp với Ngân hàng, Bưu điện vận động người hưởng các chế độ BHXH, BHYT, BHTN mở tài khoản ATM nhằm đạt chỉ tiêu phấn đấu chi trả qua phương tiện thanh toán không dùng tiền mặt do BHXH Việt Nam giao và đạt mục tiêu đến năm 2021 phấn đấu đạt 50% số người nhận lương hưu, trợ cấp BHXH, mai táng phí, tử tuất,… sử dụng phương tiện thanh toán không dùng tiền mặt ở khu vực đô thị theo Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chính phủ. Quản lý chặt chẽ công tác chi trả các chế độ BHXH, BHYT, BHTN tại Bưu điện, BHXH quận, huyện đảm bảo an toàn tiền mặt, chi trả kịp thời, đúng chế độ, đúng người hưởng; kiểm tra chặt chẽ các thủ tục, chứng từ chi trả không để xảy ra sai sót phải thu hồi. Tổng chi trả các chế độ BHXH, BHTN, BHYT năm 2019 đạt 6.805.036 triệu đồng.
Để có được kết quả đó, BHXH thành phố tiếp tục triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách, kế hoạch công tác của Thành ủy, HĐND, UBND thành phố:
Chương trình hành động số 26-Ctr/TU ngày 28/5/2013 của Thành ủy Đà Nẵng về thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa XI); Kế hoạch số 8190/KH-UBND ngày 16/9/2013 của UBND thành phố triển khai Chương trình hành động số 26Ctr/TU của Thành ủy Đà Nẵng; Quyết định số 2526-QĐ/TU ngày 30/11/2016 của Thành ủy Đà Nẵng ban hành Đề án thực hiện chương trình “Thành phố 4 an” trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020; Quyết định số 8868/QĐ- UBND ngày 23/12/2016 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình An sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020; Kế hoạch số 72-KH/TU ngày 18/9/2018 của Thành ủy Đà Nẵng thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW “về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp” và Nghị quyết số 28-NQ/TW “về cải cách chính sách BHXH” của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII); Kế hoạch số 9753/KH-UBND ngày 17/12/2018 của UBND thành phố Triển khai thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW “về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp” và Nghị quyết số 28-NQ/TW “về cải cách chính sách BHXH” của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII). [24]