TIỂU KẾT CHƯƠNG
2.2.1.1. Công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hộ
Quản lý đối tượng tham gia BHXH là vấn đề cốt lõi của quản lý thu BHXH. Đây là cơ sở để hình thành và phát triển nguồn thu, đồng thời cũng là bảo vệ lợi ích hợp pháp cho người lao động. Việc lưu giữ thông tin của người lao động, người sử dụng lao động cũng như những thay đổi trong mức lương đóng BHXH giúp cơ quan BHXH nắm được thông tin, kiểm tra theo dõi được quá trình tham gia BHXH của từng lao động và cũng là căn cứ để giải quyết chế độ BHXH.
Khi đơn vị mới đi vào hoạt động, đăng ký tham gia cho người lao động, đơn vị có trách nhiệm cung cấp giấy phép kinh doanh để cung cấp thông tin của đơn vị. Người lao động mới tham gia BHXH ở đơn vị mới điền đầy đủ thông tin vào tờ khai tham gia BHXH, đồng thời nộp BHXH để cơ quan BHXH kết nối quá trình đóng BHXH ở đơn vị cũ nếu có. Trước đây, những thông tin này được lưu giữ và theo dõi thủ công thông qua việc lưu trữ chứng từ, vì vậy việc theo dõi khó khăn, có nhiều bất cập. Từ năm 2008 đến nay, BHXH Duy Xuyên áp dụng phần mềm hỗ trợ Hệ thống thông tin quản lý thu BHXH & cấp sổ thẻ (SMS), đến cuối năm 2017 BHXH huyện sử dụng Hệ thống quản lý thu và sổ thẻ (TST) được tra cứu sử dụng dữ liệu trên toàn quốc, các thông tin được cập nhật và lưu trữ một cách khoa học, chính xác và có hệ thống, thuận lợi cho việc theo dõi quản lý cũng như khai thác thông tin.
Về quản lý đối tượng tham gia BHXH: bao gồm các đơn vị có trách nhiệm đóng và các lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH
Căn cứ quy định trong luật BHXH, BHXH Duy Xuyên quán triệt quan điểm xác định đúng đối tượng tham gia để tuyên truyền, kêu gọi, yêu cầu các đơn vị thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phải đăng ký tham gia BHXH cho người lao động và đóng đúng tiền lương, tiền công theo quy định.
Các đơn vị tham gia BHXH được phân chia theo các khối loại hình để quản lý. Các loai hình các đơn vị tham gia hiện có tại BHXH Duy Xuyên gồm:
- Khối DN có vốn đầu tư nước ngoài; - Khối DN ngoài quốc doanh;
- Khối HCSN, đảng, đoàn thể; - Khối hợp tác xã;
- Khối xã, thị trấn;
- Hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác;
Kết quả về số đơn vị, số lao động tham gia BHXH trên địa bàn huyện Duy Xuyên như sau:
Bảng 2.1: Số đơn vị tham gia BHXH giai đoạn 2016-2019
Đơn vị tính: đơn vị
TT Khối loại hình Năm
2016 Năm Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 1 Khối DN có vốn DTNN 5 6 8 9
2 Khối DN Ngoài quốc doanh 75 82 93 108
3 Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể 95 95 95 91
4 Khối hợp tác xã 15 15 15 15
5 Khối xã, thị trấn 14 14 14 14
6 Hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác 8 8 10 13
Tổng cộng 212 220 235 250
Nguồn: Báo cáo quyết toán thu BHXH - BHXH huyện Duy Xuyên
Nhìn chung qua các năm, số đơn vị tham gia BHXH tăng lên. Năm 2017 tăng 08 đơn vị, tương ứng 3,77% so với 2016; năm 2018 tăng 15 đơn vị, tương ứng 6,8% so với 2017; năm 2019 tăng 15 đơn vị, tương ứng 6,38% so với 2018. Trong đó, số đơn vị trong khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng nhanh nhất: từ năm 2016 –
2019 liên tiếp đạt tốc độ tăng trên 9% (năm 2017: 9,33%, năm 2018: 11,3%, năm 2019: 16,2%).
Biểu đồ 2.1 Số đơn vị tham gia BHXH giai đoạn 2016 – 2019
Hiện nay, hầu hết các đơn vị thuộc các khối Hành chính sự nghiệp, đảng, đoàn thể, các khối thuộc UBND xã, thị trấn, khối hợp tác xã thực hiện việc đóng BHXH đầy đủ, đúng quy định. Các doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh cá thể tỉ lệ tham gia thấp hơn so với số doanh nghiệp, hộ kinh doanh đang hoạt động.
Bảng 2.2: Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH
Năm
Chỉ tiêu Năm2016 Năm2017 Năm2018 Năm2019
Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
Tổng số đơn vị 5 6 8 9
Số đơn vị tham gia BHXH 5 6 8 9
Tỉ lệ (%) 100 100 100 100
Doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Tổng số đơn vị 223 255 268 327
Số đơn vị tham gia BHXH 75 82 93 108
Tỉ lệ (%) 33,6 32,15 34,7 33,03
Tổng số doanh nghiệp
Tổng số đơn vị 228 261 276 336
Số đơn vị tham gia BHXH 80 88 101 117
Tỉ lệ (%) 35 33,7 36,6 34,8
Nguồn: Chị Cục thống kê Duy Xuyên, và Quyết toán thu BHXH –BHXH Duy Xuyên
Qua số liệu có thể thấy các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tham gia đầy đủ, đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên, còn nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh vẫn chưa thực hiện đăng ký tham gia BHXH theo quy định của pháp luật. Tỷ lệ tham gia trên địa bàn huyện chỉ đạt bình quân 33% trong cả giai đoạn từ 2016– 2019 và có xu hướng giảm do đơn vị đăng ký thành lập nhiều nhưng tham gia BHXH thấp;
Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH giai đoạn 2016 – 2019
Số lao động cụ thể tham gia BHXH trong những năm qua như sau:
Đơn vị tính: Người
STT Khối loại hình Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
1 Khối DN có vốn DTNN 3.736 5.057 5.970 7.299
2 Khối DN Ngoài quốc doanh 3.807 4.068 4.559 4.990
3 Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể 2.601 2.544 2.462 2.362
4 Khối hợp tác xã 146 128 124 127
5 Khối xã, thị trấn 306 300 303 296
6 Hộ kinh doanh cá thế 21 23 46 94
Tổng cộng 10.617 12.120 13.464 15.168
Nguồn: Quyết toán thu BHXH - BHXH Duy Xuyên
Qua số liệu có thể nhận thấy số lao động tăng đều đặn qua các năm: Năm 2017 tăng 1.503 người, tương ứng 14,15% so với năm 2016; năm 2018 tăng 1.344 người, tương ứng 11,09% so với năm 2017; năm 2019 tăng 1.704 người, tương ứng 12,06% so với năm 2018. Số lượng lao động tăng hằng năm tập trung chủ yếu vào khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp ngoài quốc doanh, đặc biệt là khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Về cơ cấu lao động tham gia BHXH:
Bảng 2.4: Cơ cấu lao động tham gia BHXH giai đoạn 2016 - 2019
Đơn vị tính: %
STT Khối loại hình Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
1 Khối DN có vốn DTNN 35,18 41,72 44,34 48,12
2 Khối DN Ngoài quốc doanh 35,86 33,56 33,86 32,90
3 Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể 24,50 20,99 18,28 15,57
4 Khối hợp tác xã 1,38 1,06 0,92 0,84
5 Khối xã, thị trấn 3,08 2,67 2,25 1,95
6 Hộ kinh doanh cá thể 0,2 0,2 0,35 0,62
Tổng cộng 100 100 100 100
Nguồn: Tính toán trên quyết toán thu của BHXH huyện Duy Xuyên
Qua số liệu trên ta thấy, số lao động tham gia BHXH của các khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và khối HCSN, đoàn thể có sự cân bằng về số lượng lao động tham gia. Tuy nhiên, từ năm 2019 nhờ đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phát triển đối tượng tham gia BHXH nên lực lượng khối doanh nghiệp ngày càng tăng cao, đặc biệt là khối doanh nghiệp ngoài
quốc doanh, khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài với tỉ lệ chiếm hơn 80% so với tổng số lao động tham gia BHXH năm 2019 trong khi số lao động trong khối HCSN, đoàn thể, xã thị trấn có xu hướng giảm theo lộ trình tinh giảm biên chế của Chính phủ.
Xem xét so sánh trên số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH. Theo thống kê số lao động đang làm việc của Chi Cục thống kê huyện Duy Xuyên phân theo vị thế việc làm:
Bảng 2.5: Tỷ lệ lao động tham gia BHXH giai đoạn 2016 – 2019
Năm Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 DN có vốn
Số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt
buộc 3.736 5.057 5.970 7.299
ĐTNN Tỉ lệ (%) 100 100 100 100
DN ngoài quốc doanh
Số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt
buộc 6.917 6.427 5.595 6.723
Số lao động thực tế tham gia BHXH 3.807 4.068 4.559 4.990
Tỉ lệ (%) 55,00 63,29 81,48 74,22
Khối HCSN,
Đảng, Đoàn thể
Số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt
buộc 2.601 2.544 2.462 2.362
Số lao động thực tế tham gia BHXH 2.601 2.544 2.462 2.362
Tỉ lệ (%) 100 100 100 100
Khối hợp tác xã
Số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt
buộc 257 244 244 257
Số lao động thực tế tham gia BHXH 146 128 124 127
Tỉ lệ (%) 56,80 52.4 50,82 49,41
Khối xã, thị trấn
Số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt
buộc 306 300 303 296
Số lao động thực tế tham gia BHXH 306 300 303 296
Tỉ lệ (%) 100 100 100 100
Hộ kinh doanh cá
thể
Số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt
buộc 15.363 15.35
5 14.710
15.752
Số lao động thực tế tham gia BHXH 21 23 46 94
Tỉ lệ (%) 0,13 0,15 0,31 0,59
Tổng cộng
Số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc 29.180 29.92 7
29.284 4
32.689 9
Số lao động thực tế tham gia BHXH 10.617 12.12 0 13.46 4 15.16 8 Tỉ lệ (%) 36,38 40,50 45,98 46,40
Nguồn: Số liệu Phòng LĐ–TB &XH Duy Xuyên& Quyết toán thu BHXH Duy Xuyên
Tỷ lệ lao động tham gia BHXH trên tổng số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH tăng dần từ năm 2016 – 2019 nhưng tỷ lệ này vẫn còn thấp, chỉ chiếm dưới 50%. Qua số liệu thì còn tồn tại rất nhiều doanh nghiệp vẫn chưa ý thức được trách nhiệm và quyền lợi trong việc tham gia BHXH cho người lao động, nên còn trốn tham gia BHXH cho người lao động, hoặc tham gia không đầy đủ, chỉ tham gia cho một số ít nhân viên trong đơn vị. Đặc biệt, Hộ kinh doanh cá thế, doanh nghiệp ngoài quốc doanh tham gia BHXH cho người lao động còn ít, chỉ mang tính chất chiếu lệ, đối phó với cơ quan chức năng; tỉ lệ người lao động tại tất cả các khối còn thấp, cụ thể năm
2016 tham gia 10.167 lao động chiếm 36,38% tổng số lao động thuộc diện tham gia, con số này được tăng dần qua các năm (năm 2016 chiếm 36,38% và đến cuối năm 2019 số lao động tham gia tăng lên đáng kể với 15.168 lao động tham gia BHXH nhưng mới đạt tỉ lệ 46,40%). Điều này cho thấy tình trạng trốn đóng BHXH và đóng BHXH không đầy đủ tại các hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Duy Xuyên còn khá phổ biến, cần có biện pháp, chế tài để tăng cường mở rộng đối tượng tham gia tại loại hình doanh nghiệp này.