TIỂU KẾT CHƯƠNG
2.2.1.3 Quản lý tiền thu bảo hiểm xã hộ
Việc quản lý về số tiền phải thu, số tiền thu là một nội dung rất quan trọng. Hàng năm, BHXH huyện Duy Xuyên đều xây dựng kế hoạch và được giao chỉ tiêu kế hoạch về thực hiện chỉ tiêu tiền thu BHXH.
Hàng năm, trên cơ sở hướng dẫn của BHXH tỉnh Quảng Nam, BHXH huyện lập kế hoạch thu, chi của năm tiếp theo gửi về BHXH tỉnh Quảng Nam.
Trên cơ sở chỉ tiêu do BHXH tỉnh giao kế hoạch cho BHXH các huyện, thị xã, thành phố, căn cứ trên tình hình thực hiện kế hoạch năm trước, ước thực hiện năm nay, khả năng phát triển đối tượng để giao chỉ tiêu phù hợp. Từ năm 2016, BHXH Quảng Nam thực hiện giao chỉ tiêu phấn đấu đối với BHXH các huyện, thị xã, thành phố. Đây là mức chỉ tiêu cố gắng đạt được, tổng chung về số người, số tiền thu lớn hơn với số giao kế hoạch được BHXH Việt Nam giao.
Điều chỉnh kế hoạch thu: Trước ngày 01/8 hằng năm (năm kế hoạch), căn cứ kế hoạch thu BHXH được BHXH tỉnh giao, tình hình thực hiện 6 tháng đầu năm và các yếu tố ảnh hưởng đến kế hoạch thu trong năm, BHXH huyện Duy Xuyên tiến hành rà soát, tính toán khả năng thực hiện kế hoạch thu BHXH, báo cáo BHXH tỉnh để bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam xem xét kế hoạch điều chỉnh. Sau khi có kế hoạch điều chỉnh, BHXH tỉnh Quảng Nam lại điều chỉnh lại kế hoạch giao cho BHXH cấp huyện trong tháng 10.
Với quy trình thực hiện như trên, công tác lập và thực hiện kế hoạch của BHXH Duy Xuyên trong những năm qua đã sát với thực tế trên địa bàn, góp phần quan trọng trong công tác chỉ đạo tổ chức thực hiện thu trong năm. Không những thế, việc giao chỉ tiêu phấn đấu căn cứ vào tiềm năng của địa phương đã góp phần khai thác tối đa nguồn lực để thực hiện công tác thu BHXH ở huyện, nhờ đó giúp BHXH Duy Xuyên hoàn thành vượt chỉ tiêu kế hoạch được giao.
Tổ chức thực hiện thu: Trên cơ sở số lao động cũng như mức lương đóng BHXH, hàng tháng, cơ quan BHXH tính toán chính xác số tiền phải thu BHXH cũng như tiền lãi chậm đóng BHXH để thông báo cho chủ sử dụng lao động và đôn đốc các đơn vị chuyển kịp thời về tài khoản thu của cơ quan BHXH.
Số tiền thu BHXH, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch tiền thu BHXH được xem là tiêu chí quan trọng nhất để đánh giá hoạt động của đơn vị.
Nhìn chung, qua các năm BHXH huyện Duy Xuyên luôn hoàn thành kế hoạch BHXH Quảng Nam giao từ 1% đến 10% kế hoạch giao.
Bảng 2.8: Tiền thu BHXH giai đoạn 2016-2019
Đơn vị tính: triệu đồng
Khối loại hình Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Khối DN có vốn ĐTNN 39.301,624 52.732,945 69.586,993 95.545,285 Khối DN Ngoài quốc doanh 31.159,853 42.210,829 47.146,625 52.466,393 Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể 38.150,945 39.427,713 40.379,706 42.067,449
Khối hợp tác xã 1.401,688 1.414,475 1.351,833 1.560,586
Khối xã, thị trấn 3.175,183 3.451,546 3.776,768 4.124,998
Hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác 202,503 227,434 395,189 1.560,586
Tổng cộng 113.390,796 139.464,942 162.637,114 197.325,397
Nguồn: Quyết toán thu BHXH – BHXH Duy Xuyên
Số tiền thu ở khu vực khối đơn vị sự nghiệp hành chính và khối xã, thị trấn (khối hưởng lương từ ngân sách nhà nước), chiếm 28,28% tổng số tiền thu trong cả giai đoạn từ 2016 đến nay; khối danh nghiệp có vốn ĐTNN chiếm 41,96%, khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh chiếm 26,11%, khối hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, khối hợp tác xã và khối hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác chiếm tỷ lệ rất nhỏ.Tuy khối doanh nghiệp có vốn ĐTNN và khối ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng tương đối cao trong cơ cấu thu, nhưng việc khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH để tăng nguồn thu từ khối ngoài nhà nước cần quan tâm hơn nữa để mang lại hiệu quả cao hơn trong công tác thu BHXH.
Biểu đồ 2.3: Số tiền thu BHXH giai đoạn 2016 - 2019
Về số tiền thu BHXH, BHXH huyện Duy Xuyên đăng ký mở tài khoản chuyên thu tại các ngân hàng: Chi nhánh Ngân hàng NN&PTNT, chi nhánh Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương, Chi nhánh Ngân hàng TMCP Công Thương, và một tài khoản chuyên thu tại kho bạc (chủ yếu để thu tiền BHXH của các đơn vị hưởng lương từ NSNN). Tài khoản chuyên thu chỉ được sử dụng để thu tiền BHXH của các đơn vị thuộc phạm vi quản lý mở tại các ngân hàng trên. Tài khoản chuyên thu chỉ được sử dụng để nhận tiền thu BHXH, BHXH cấp huyện không được sử dụng vào bất cứ mục đích gì. BHXH huyện chỉ được rút tiền khi có Quyết định của Giám đốc BHXH huyện Duy Xuyên về việc hoàn trả tiền thu BHXH.
Toàn bộ số tiền đã thu BHXH phải được chuyển toàn bộ về tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh Quảng Nam để chuyển tập trung về BHXH Việt Nam.
Trước đây, việc quản lý chỉ đạo thực hiện quản lý tiền thu BHXH chỉ là thực hiện giao trực tiếp cho BHXH các huyện thành phố thực hiện, kịp thời cập nhật chứng từ thu BHXH của đơn vị và chuyển tiền thu về BHXH tỉnh Quảng Nam. Tuy nhiên, việc không thể túc trực, theo dõi thường xuyên tài khoản chuyên thu dẫn đến nhiều bất cập và nhiều thời điểm số dư tài khoản vẫn vượt quá quy định.
Đề đảm bảo số tiền thu được quản lý chặt chẽ và chuyển kịp thời về BHXH Việt Nam, nhằm nâng cao về hiệu quả đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH, BHXH Việt Nam đã ký Thỏa thuận liên ngành với các ngân hàng, cụ thể: Thỏa thuận số: 3694/LN-BHXH-NHNo ngày 25/5/2012 với Ngân hàng NN&PTNT Việt Nam về việc sửa đổi, bổ sung Thỏa thuận liên ngành số 5399/LN-BHXH-NNNO ngày 14/10/2010 về việc quản lý và sử dụng tài khoản tiền gửi của hệ thống Bảo hiểm xã hội mở tại hệ thống Ngân hàng NN&PTNT Việt Nam; Thỏa thuận số: 06/LN- BHXH-NHĐT&PTVN ngày 24/3/2015 với Ngân hàng Thương mại cổ phần Đầu tư và Phát triển Việt Nam; Thỏa thuận số: 2954/BHXH-TCKH ngày 08/8/2016 với Ngân hàng TMCP Công Thương Việt Nam; Thỏa thuận số: 2207/2016/BHXH- NHNT ngày 14/6/2016 với Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại Thương Việt Nam. Theo đó, các chi nhánh Ngân hàng huyện có trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo các lệnh nộp, chuyển tiền vào tài khoản tiền gửi của BHXH huyện theo đúng quy định, phản ánh cụ thể, đầy đủ tên, đơn vị, cá nhân, địa chỉ và nội dung nộp tiền, đồng thời cơ quan BHXH sẽ ủy quyền cho Ngân hàng tự động trích tiền từ tài khoản chuyên thu của BHXH cấp huyện về tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh Quảng Nam khi có phát sinh số tiền đóng BHXH trên tài khoản (chỉ để lại số dư 01 triệu đồng).
Đối với hệ thống Kho bạc Nhà nước, BHXH Việt Nam ký Thỏa thuận liên ngành số: 3328A/LN-BHXH-KBNN ngày 15 tháng 08 năm 2012 về việc quản lý và sử dụng tài khoản tiền gửi của hệ thống Bảo hiểm xã hội mở tại hệ thống Kho bạc
nhà nước với Kho Bạc Nhà Nước Việt Nam. Trên cơ sở đó, BHXH tỉnh Quảng Nam cũng phối hợp với Kho bạc nhà nước tỉnh Quảng Nam hướng dẫn thực hiện thỏa thuận liên ngành giữa BHXH Việt Nam – BHXH Việt Nam và theo đó BHXH huyện ủy quyền để kho bạc nhà nước hàng ngày tự động chuyển toàn bộ số dư trên tài khoản chuyên thu của BHXH huyện về tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh Quảng Nam.
Nhờ thực hiện các biện pháp trên, tiền thu BHXH trên địa bàn được quản lý chặt chẽ và chuyển kịp thời BHXH Việt Nam, để thực hiện đầu tư tăng trưởng quỹ.