5. Kết cấu của luận văn
3.1.4. Tình hình thực hiện nhiệm vụ của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên
Nguyên
+ Về nhiệm vụ đầu tư trực tiếp: Quỹ Đầu tư phát triển thực hiện nhiệm vụ đầu tư trực tiếp vào các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của UBND tỉnh đã ban hành. Tính tới thời điểm 31/12/2018, Quỹ đang thực hiện các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng trên địa bàn một số huyện và thành phố. Quỹ Đầu tư phát triển chủ yếu thực hiện nhiệm vụ đầu tư trực tiếp là các khu dân cư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, ngoài ra Quỹ đang khai thác lĩnh vực nhà ở cho người thu nhập thấp tại các địa bàn có khu công nghiệp, đối tượng được hướng đến là công nhân tại các khu công nghiệp, khu chế xuất nằm trong địa bàn các huyện thuộc tỉnh. Đây là đối tượng được UBND tỉnh ưu tiên quan tâm, tạo điều kiện nhằm mục tiêu vừa phát triển hạ tầng, kinh tế xã hội, tạo việc làm cho người dân trong tỉnh đồng thời từng bước cải thiện chất lượng cuộc sống cho nhân dân.
Bảng 3.1: Tình hình thực hiện nhiệm vụ đầu tư trực tiếp STT Tên dự án Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) Thời gian thực hiện (năm) Diện tích dự án (ha) Giai đoạn thực hiện 1
Khu dân cư và khu tái định cư xóm Trung, xã Điềm Thụy, huyện Phú Bình 85 2018- 2021 6.6 Lập báo cáo kinh tế kỹ thuật 2
Khu dân cư tổ dân phố số 4 thị trấn Hương sơn huyện Phú Bình
74 2017-
2020 4.5
Đền bù, giải phóng mặt bằng
3 Khu dân cư số 6 Thịnh Đán
(giai đoạn 2) 42 2014- 2017 4.3 Hoàn thiện, bàn giao đất cho chủ sử dụng đất 4
Dự án Khu dân cư số 4, Phường Tân Thịnh Thành phố Thái Nguyên 68.5 2013- 2018 8.7 Bàn giao đất dự án cho chủ sử dụng đất 5
Dự án Khu dân cư số 3, phường Trưng Vương - TPTN 6.7 2012- 2017 1.2 Bàn giao đất dự án cho chủ sử dụng đất 6
Dự án Khu dân cư số 4, phường Trưng Vương - TPTN 5.1 2014- 2016 0.4 Dự án đã hoàn thành 7
Khu dân cư số 10 phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên 49 2014- 2018 2.8 Bàn giao đất dự án cho chủ sử dụng đất
(Nguồn: Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên)
Căn cứ vào bảng số liệu cho thấy số dự án mà Quỹ Đầu tư thực hiện tính tới thời điểm cuối năm 2018, các dự án nói trên được thực hiện tại địa bàn các huyện và
trong thành phố thuộc tỉnh. Diện tích các dự án thường nằm trong khoảng dưới 10 ha, như vậy tổng mức đầu tư không quá lớn và Quỹ có thể thực hiện được. Bên cạnh những dự án đã được hoàn thiện là những dự án đang trong giai đoạn phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật và thực hiện kiểm đếm, bồi thường giải phóng mặt bằng. Nhìn vào bảng số liệu cũng thấy được thời gian thực hiện đối với mỗi dự án là khác nhau. Nguyên nhân của sự sai khác là do mỗi dự án có một hoàn cảnh, địa bàn thực hiện là khác nhau. Tuy có chung một nội dung là thực hiện khu dân cư nhưng mỗi địa bàn sẽ có những vướng mắc nhất định về mặt chủ quan cũng như khách quan mang lại. Cụ thể các dự án thuộc trong địa bàn thành phố thì công tác đền bù giải phóng mặt bằng sẽ khó khăn hơn các huyện. Như giá đền bù áp dụng theo khung giá nhà nước có quy định, một số hộ dân có ý kiến khiến cho tiến độ giải phóng mặt bằng chậm lại kéo theo tiến độ của dự án không đúng so với dự kiến. Ngoài ra còn nhiều nguyên nhân khác cũng ảnh hưởng tới thời gian thực hiện dự án như thi công, thời tiết.v.v. Có thể thấy được tình hình thực hiện nhiệm vụ đầu tư trực tiếp luôn là vấn đề không đơn giản, đòi hỏi cần nhiều thời gian đối với mỗi dự án. Mỗi giai đoạn trong một dự án cần có sự quản lý một cách chặt chẽ, thường xuyên nắm bắt các thông tin trong và ngoài dự án có liên quan, từ đó có phương án giải quyết tránh trường hợp thất thoát hoặc chậm tiến độ gây ảnh hưởng tới ngân sách nhà nước.
Về mặt sử dụng hiệu quả nguồn vốn thực hiện của Quỹ Đầu tư theo các năm được tổng hợp theo bảng như sau:
Bảng 3.2: Hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp
STT Tên dự án năm 2016 Tổng chi
(tỷ)
Tổng thu (tỷ)
Hiệu quả (tỷ)
1 Khu dân cư số 6 Thịnh Đán (giai đoạn 2) 20 27 7
2 Dự án Khu dân cư số 4, Phường Tân Thịnh
Thành phố Thái Nguyên 21,5 25 3,5
3 Dự án Khu dân cư số 3, phường Trưng
Vương - TPTN 2,9 5,2 2,3
4 Dự án Khu dân cư số 4, phường Trưng
STT Tên dự án năm 2016 Tổng chi (tỷ) Tổng thu (tỷ) Hiệu quả (tỷ)
5 Khu dân cư số 10 phường Phan Đình
Phùng, thành phố Thái Nguyên 15 19,3 4,3
STT Tên dự án năm 2017 Tổng chi
(tỷ)
Tổng thu (tỷ)
Hiệu quả (tỷ)
1 Khu dân cư số 6 Thịnh Đán (giai đoạn 2) 22 26,5 4,5
2 Dự án Khu dân cư số 4, Phường Tân Thịnh
Thành phố Thái Nguyên 24 29,6 5,6
3 Dự án Khu dân cư số 3, phường Trưng
Vương - TPTN 3,8 6 2,2
4 Khu dân cư số 10 phường Phan Đình
Phùng, thành phố Thái Nguyên 17 22,5 5,5
STT Tên dự án năm 2018 Tổng chi
(tỷ)
Tổng thu (tỷ)
Hiệu quả (tỷ)
1 Dự án Khu dân cư số 4, Phường Tân Thịnh
Thành phố Thái Nguyên 23 28.2 5.2
3 Khu dân cư số 10 phường Phan Đình
Phùng, thành phố Thái Nguyên 17 24 7
(Nguồn: Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên)
Theo Bảng 3.2 thấy rõ được về phần tổng chi và tổng thu của các dự án đã thực hiện. Tác giả sử dụng chỉ tiêu hiệu quả nguồn vốn được tính toán bằng giá trị hiện tại ròng ENPV theo từng năm. Ví dụ đối với Khu dân cư số 6 Thịnh Đán (giai đoạn 2) với mức tổng chi (Ct) là 20 tỷ và tổng thu (Bt) là 27 tỷ, áp dụng công thức tính ENPV tính ra được hiệu quả kinh tế trong năm là +7 tỷ. Như vậy hiệu quả sử dụng nguồn vốn trong năm 2016 đối với dự án nêu trên đạt hiệu quả về mặt kinh tế. Đối với các dự án còn lại, dựa vào bảng số liệu mà tác giả đã thu thập và tính toán thì cũng thấy được về mặt hiệu quả sử dụng nguồn vốn của Quỹ Đầu tư tại thời điểm năm 2016 là rất tốt.
án. Theo bảng 3.2 thấy được số dự án còn 04 do dự án Dự án Khu dân cư số 4, phường Trưng Vương - Thành phố Thái Nguyên đã hoàn thiện năm 2016. Tuy nhiên theo thu thập số liệu và tổng hợp của tác giả thì vẫn thấy được hiệu quả sử dụng nguồn vốn trong năm 2017. Cụ thể các dự án có sự chênh lệch giữa tổng thu và tổng chi luôn >0 từ khoảng 2,2 tỷ đồng tới 5,6 tỷ đồng. Các dự án thuộc trong địa bàn thành phố luôn có nhu cầu của người dân với đất nền khu dân cư lớn, dự án bán đấu giá thu tiền cấp quyền sử dụng đất và thu hồi vốn nhanh.
Năm 2018 số lượng dự án thực hiện dần ít đi, thay vào đó là các dự án đang trong quá trình xin chủ trương và lập dự án. Phần thu thập số liệu của tác giả quan tâm tới các dự án đã thực hiện và có hiệu quả về sử dụng nguồn vốn. Dựa trên bảng 3.2 đánh giá được hiệu quả sử dụng nguồn vốn của Quỹ Đầu tư đối với 02 dự án tại phường Tân Thịnh và Phan Đình Phùng. Hiệu quả trong năm là 12,2 tỷ đồng. Đánh giá sơ bộ các dự án qua quá trình thẩm định và tính toán thì thường mang lại hiệu quả về mặt kinh tế cho chủ đầu tư và nguồn thu ngân sách cho Nhà nước.
+ Nhiệm vụ huy động vốn và cho vay các dự án: Thực hiện tiếp nhận, thẩm định hồ sơ vay vốn của các tổ chức, địa phương, doanh nghiệp để đầu tư xây dựng các dự án thuộc danh mục các lĩnh vực ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh. Thực hiện kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay theo đúng mục đích đã thỏa thuận trong hợp đồng và trích lập dự phòng rủi ro theo quy định.
Bảng 3.3: Tình hình thực hiện nhiệm vụ huy động vốn và cho vay đầu tư dự án giai đoạn 2016-2018
STT Tên đơn vị, dự án Nội dung Số tiền (tỷ đồng)
1 Công ty cổ phần tập đoàn quốc tế Đông Á Huy động vốn 50
2 Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng
thành phố Sông Công Cho vay đầu tư 40
3 Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Đại
Nam Cho vay đầu tư 5
4 Dự án khu dân cư xóm Gò Cao, xã Hóa
5 Công ty trách nhiệm hữu hạn Hoàng Hải Cho vay đầu tư 5.5