5. Bố cục đề tài
3.3.2. Yếu tố chủ quan
3.3.2.1 Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý chi của Kho bạc Nhà nước.
Trong thời gian đầu mới thành lập, đội ngũ cán bộ thuộc KBNN huyện Phú Bình nói chung còn thiếu về số lƣợng và yếu về chất lƣợng. Thời gian gần đây, đƣợc sự quam tâm của ãnh đạo KBNN huyện đối với lĩnh vực tổ chức cán bộ mà công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ đã đƣợc đẩy mạnh từ đó trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ thuộc KBNN huyện Phú Bình đã đƣợc nâng lên đáng kể. Đến năm 2019, số lƣợng, trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý chi thƣờng xuyên tại KBNN Phú Bình đƣợc thống kê nhƣ sau:
Bảng 3.18: Đội ngũ cán bộ quản lý chi thƣờng xuyên tại KBNN huyện
Đơn vị: Người Chức danh Biên chế Trình độ học vấn Chứng chỉ ngoại ngữ Trình độ tin học Đại học, trên đại học Cao đẳng Sơ cấp (A1, A2) Trung cấp (B1, B2) Chứng chỉ cơ bản Chứng chỉ MOS Giám đốc kho bạc 1 1 0 1 0 1 0 Phó giám đốc 1 1 0 1 0 1 0 Kế toán 2 1 1 2 0 1 1 Giao dịch viên 7 4 3 6 1 6 1 Thủ quỹ 1 0 1 1 0 1 0 Tổng cộng 12 7 5 11 1 10 2 Nguồn: KBNN huyện Phú Bình
Giai đoạn 2017-2019, tổng số biến chế CBCC tại KBNN huyện Phú Bình gần nhƣ không thay đổi, giữ nguyên ở 12 biến chế. Tính đến năm 2019, có 7 cán bộ trình độ đại học, trên đại học và 5 cán bộ trình độ cao đẳng, với trình độ học vấn hiện tại, đội ngũ cán bộ quản lý về cơ bản đáp ứng đƣợc nhu cầu công tác. Tuy nhiên, trình độ ngoại ngữ và tin học của CBCC kho bạc còn khá yếu, hầu hết cán bộ chỉ đạt chứng chỉ ngoại ngữ sơ cấp và chứng chỉ tin học cơ bản. Toàn kho bạc chỉ có 1 CBCC có chứng chỉ trung cấp và 2 công chức đạt chứng chỉ tin học MOS (chứng chỉ đạt tiêu chuẩn quốc tế).
Nhƣ vậy, hiện tại trình độ đội ngũ cán bộ quản lý chi thƣờng xuyên tại KBNN huyện Phú Bình chƣa toàn diện, cán bộ quản lý còn yếu về khả năng ngoại ngữ và tin học. Điều này phần nào không đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác trong trong điều kiện ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác nghiệp vụ ngày càng cao theo xu hƣớng hiện nay của ngành KBNN, tạo ra những thách thức trong hoạt động quản lý chi thƣờng xuyên tại đơn vị.
3.3.2.2 ng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi
Những năm qua, hệ thống KBNN nói chung và KBNN huyện Phú Bình nói riêng đã đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong các hoạt động nghiệp vụ và quản lý chi thƣờng xuyên. Hiện tại, KBNN huyện đang đƣợc hỗ trợ để nghiên cứu xây dựng kiến trúc các hệ thống CNTT theo hƣớng hình thành kho bạc điện tử và kho bạc số; xây dựng và triển khai hệ thống Tổng kế toán nhà nƣớc; nâng cấp ứng dụng cảnh báo rủi ro trong quản lý chi; nâng cấp chƣơng trình báo cáo nhanh số liệu thu, chi NSNN hàng ngày. Đã có nhiều chƣơng trình ứng dụng phục vụ công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN đƣợc KBNN huyện đƣa vào sử dụng, một số ứng dụng điển hình nhƣ:
Bảng 3.19: Tình hình ứng dụng CNTT trong quản lý chi thƣờng xuyên
TT Ứng dụng
Thời điểm
triển khai Đặc điểm
1 Phần mềm kế toán kho bạc (KTKB) Năm 2013
Hỗ trợ công tác hạch toán kế toán NS trên máy vi tính theo chế độ kế toán thống kê. Và qua đó đã cung cấp các báo cáo thu chi vừa nhanh chóng vừa chính xác. Chƣơng trình cung cấp các tiện ích hỗ trợ công tác quản lý chi thƣờng xuyên nhƣ: cung cấp thông tin về số dƣ dự toán, tình hình thanh toán, tạm ứng của từng cá nhân, bộ phận. Chƣơng trình có khả năng quản lý tồn quỹ ngân sách của từng phòng ban và khống chế không để chi ngân sách vƣợt mức tồn quỹ ngân sách. 2 Phần mềm tổng hợp báo cáo Năm 2014
Hỗ trợ lập các báo cáo theo chế độ kế toán thống kê trên cơ sở số liệu đƣợc cung cấp từ chƣơng trình KTKB để phục vụ cho công tác quản lý, điều hành và quyết toán ngân sách chi thƣờng xuyên tại đơn vị. Với những báo cáo hàng trăm trang, chƣơng trình tổng hợp báo cáo chỉ thực hiện trong vài phút, với những báo cáo này nếu làm thủ công sẽ mất rất nhiều thời gian và công sức.
3 Phần mềm HCSN DAS Năm 2017
Đáp ứng yêu cầu theo dõi chi tiết theo nhiều nguồn, nhiều loại khoản; Theo dõi việc giao và rút dự toán chi tiết theo M NS; Kết xuất ra Word, sửa, in các chứng từ và bảng kê: giấy rút dự toán kiêm lĩnh tiền mặt, giấy rút dự toán kiêm chuyển khoản, chuyển tiền thƣ, điện, cấp
TT Ứng dụng
Thời điểm
triển khai Đặc điểm
séc bảo chi, bảng kê chứng từ thanh toán, giấy đề nghị kho bạc thanh toán tạm ứng. Với tính năng kết xuất ra word và hiện kết quả trực tiếp trên màn hình của chƣơng trình, ngƣời sử dụng không cần biết về Word cũng có thể dễ dàng sửa lại các mẫu, đáp ứng yêu cầu đa dạng của các đơn vị. Đồng thời, ứng dụng này cũng cung cấp nhiều mẫu đối chiếu dự toán cũng nhƣ đối chiếu tình hình tạm ứng và thanh toán tạm ứng với KBNN. Ngƣời sử dụng có thể lựa chọn kết xuất các mẫu này ra Excel, DAS sẽ hiện kết quả kết xuất trực tiếp trên màn hình, ngƣời sử dụng có thể chỉnh sửa một cách dễ dàng nhằm đáp ứng yêu cầu của đơn vị.
Nguồn: KBNN huyện Phú Bình
Bên cạnh việc đầu tƣ ứng dụng CNTT, KBNN huyện Phú Bình còn chú trọng đầu tƣ và phát triển cơ sở hạ tầng CNTT đầy đủ, đồng bộ, đáp ứng mục tiêu hiện đại hóa CNTT của hệ thống KBNN nhƣ: Trang bị hệ thống máy chủ, máy trạm; thiết lập và hình thành mạng diện rộng KBNN có kết nối với tất cả các đơn vị trong hệ thống KBNN; xây dựng trung tâm dữ liệu tập trung theo xu hƣớng ảo hóa hạ tầng mạng tại KBNN. Song song với đó, KBNN huyện đã xây dựng thiết kế tổng thể hệ thống an toàn CNTT KBNN theo chuẩn thông lệ quốc tế… đã giúp hạn chế tối đa các nguy cơ gây mất an toàn thông tin đối với hệ thống thông tin KBNN, giúp cho các hệ thống ứng dụng CNTT hoạt động ổn định, an toàn và hiệu quả. Tuy nhiên, hiện tại việc ứng dụng CNTT trong quản lý chi nói chung và chi thƣờng xuyên nói riêng còn chƣa theo kịp yêu cầu các định mức chi tiêu NS tại KBNN. vì vậy chƣa đáp ứng
đƣợc việc cung cấp thông tin nhanh, đầy đủ, chính xác về tình hình sử dụng NS chi thƣờng xuyên tại đơn vị các cấp lãnh đạo, quản lý