5. Bố cục đề tài
4.3.3. Đối với KBNN tỉnh Thái Nguyên
Thƣờng xuyên tổ chức triển khai thông báo đầy đủ, kịp thời các văn bản mới về NSNN. Chỉ đạo hệ thống KBNN huyện thực hiện nghiêm chỉnh các quy định trong quản lý chi tiêu NSNN và các quy định liên quan. Thực hiện phối hợp với Ngân hàng nhà nƣớc trong việc hƣớng các ngân hàng thƣơng mại trên địa bàn mở rộng điểm giao dịch nhằm thuận lợi cho chính sách thanh toán không dùng tiền mặt.
Bổ sung dự toán ngân sách phải đảm bảo đủ thời gian cho hệ thống KBNN huyện có kế hoạch và thực hiện đúng quy định.
Bổ sung các định mức chi tiêu thƣờng xuyên cho hệ thống KBNN huyện đảm bảo cụ thể, rõ ràng và phù hợp với tình hình thực tiễn sử dụng ngân sách của từng KBNN cấp huyện.
KẾT LUẬN
Trong hoạt động quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc, việc kiểm soát chặt chẽ các khoản chi là việc rất cần thiết, là chức năng nhiệm vụ của kho bạc nhà nƣớc nói chung và kho bạc nhà nƣớc Phú Bình nói riêng để đảm bảo ngân sách nhà nƣớc đƣợc quản lý và sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ, tiết kiệm và có hiệu quả. Thực hiện tốt công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc sẽ góp phần xây dựng đƣợc kỷ luật tài chính trong các đơn vị sử dụng ngân sách, giúp các đơn vị chấp hành nghiêm chỉnh chính sách, quy định của Nhà nƣớc. Quá trình quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tại kho bạc nhà nƣớc huyện Phú Bình những năm qua có đạt đƣợc nhiều thành tựu đáng kể về cả quy mô và chất lƣợng, bảo đảm thực hiện đúng nguyên tắc chế độ chi ngân sách, tạo thuận lợi cho đơn vị sử dụng ngân sách. Qua quá trình nghiên cứu đề tài, luận văn tác đã rút ra đƣợc những kết quả sau:
- Những năm qua, số chi thƣờng xuyên tại KBNN huyện Phú Bình liên tục gia tăng, tăng từ 5.796 triệu đồng năm 2017 lên 8.196 triệu đồng năm 2019. Sự gia tăng của nguồn kinh phí chi thƣờng xuyên thể hiện hình kinh tế trên địa bàn huyện ngày càng phát triển, các nhiệm vụ thu chi phát sinh ngày càng nhiều, khối lƣợng công việc lớn, nguồn nhân lực tăng khiến mức chi thƣờng xuyên tại KBNN huyện Phú Bình cũng gia tăng qua các năm.
- Hoạt động quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tại kho bạc nhà nƣớc huyện Phú Bình giai đoạn 2017-2019 đã đạt nhiều kết quả tích cực nhƣ: Đơn vị luôn thực hiện đúng quy trình lập dự toán chi, các căn cứ để tính toán, phân bổ dự toán đƣợc xây dựng chi tiết và tính đến kết quả thực hiện năm trƣớc. Trong quá trình thực hiện chi thƣờng xuyên, KBNN huyện Phú Bình đã thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ chi thƣờng xuyên trong kỳ phát sinh bao gồm: chi thanh toán cá nhân, chi quản lý hành chính, chi hoạt động
nghiệp vụ. Các khoản chi thực hiện luôn đảm bảo tuân thủ mức dự toán đã lập, đảm bảo chi đúng, chi đủ phục vụ các hoạt động thƣờng xuyên tại đơn vị.
- Ngoài những kết quả đã đạt đƣợc thì hoạt động quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tại kho bạc nhà nƣớc huyện Phú Bình còn tồn tại nhiều hạn chế cần khắc phục. Những hạn chế điển hình nhƣ: Công tác lập dự toán hàng năm chƣa sát với thực tế triển khai nhiệm vụ, chƣa căn cứ vào từng nội dung, nhiệm vụ cụ thể hàng năm mà chỉ dựa trên số thực hiện năm trƣớc liền kề nên kết quả lập dự toán chƣa chuẩn xác. Số chi thực hiện hàng năm luôn thấp hơn mức dự toán đã lập. Năm 2017, chênh lệch dự toán và thực tế chi là 191 triệu đồng, năm 2018 là 211 triệu đồng và năm 2019 chênh lệch 279 triệu đồng. Bên cạnh đó, công tác xét duyệt quyết toán chi thƣờng xuyên tại KBNN huyện Phú Bình hiện chƣa thực hiện đánh giá hiệu quả chi thƣờng xuyên gắn với chất lƣợng, khối lƣợng công việc và mức độ hoàn thành, mới chỉ đánh giá kết quả chi trong kỳ, số chi còn lại bao nhiêu...
- Với những hạn chế còn tồn tại, luận văn đã đề xuất một số giải pháp, định hƣớng nhằm tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tại KBNN huyện Phú Bình thời gian tới. Những giải pháp gồm: (i) Nâng cao chất lƣợng lập dự toán; (ii) Nâng cao hiệu quả thực hiện dự toán chi thƣờng xuyên; (iii) Hoàn thiện công tác quyết toán chi thƣờng xuyên; (iv) Nâng cao chất lƣợng cán bộ quản lý chi thƣờng xuyên tại KBNN huyện Phú Bình; (v) Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc; (vi) Tăng cƣờng tổ chức kiểm tra thực hiện chi thƣờng xuyên; (vii) Quy định cụ thể về cơ chế chi tiêu nội bộ tại KBNN huyện Phú Bình.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ tài chính (2012), Thông tư số 161/2012/TT-BTC Quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội.
2. Bộ tài chính (2016), Thông tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21/12/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc Quy định Hệ thống Mục lục ngân sách Nhà nước, Hà Nội.
3. Bộ tài chính (2016), Thông tư 39/2016/TT-BTC Thông tư sửa đổi , bổ sung một số điều của TT số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của BTC quy định chế độ kiểm soát thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN, Hà Nội.
4. Nguyễn Thị Chắt (2005), "Quản lý ngân sách nhà nƣớc - giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN", Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, (38), tr.11-12
5. Lâm Hồng Cƣờng (2013), Kiểm soát chi ngân sách, những kiến nghị, Tạp chí Ngân quỹ quốc gia số 129.
6. Nguyễn Văn Biểu (2005), "Một số ý kiến về quản lý chi ngân sách qua KBNN", Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, (số 42), tr.35-36
7. Nguyễn Ngọc Đức (2014), Cơ chế quản lý tài chính và biên chế đối với hoạt động KBNN, Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, 12: 30-32.
8. Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội.
9. Học viện tài chính (2010) - Giáo trình Quản lý tài chính công - NXB Tài chính.
10.Kho bạc Nhà nuớc (2017), Quyết định 4377/QĐ-KBNN ngày 15/09/2017 về việc ban hành quy trình nghiệp vụ thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước, Hà Nội
về việc ban hành Quy trình nghiệp vụ thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước cấp huyện không có tổ chức phòng, Hà Nội
12.Kho bạc Nhà nƣớc huyện Phú Bình (2020), Báo cáo tình hình nhân sự giai đoạn 2017-2019
13. Kho bạc Nhà nƣớc huyện Phú Bình (2019), Báo cáo tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý.
14.Kho bạc Nhà nƣớc huyện Phú Bình (2020), Báo cáo tình hình lập dự toán chi thường xuyên NSNN tại KBNN huyện giai đoạn 2017-2019.
15.Kho bạc Nhà nƣớc huyện Phú Bình (2020), Báo cáo thực hiện chi thường xuyên NSNN tại KBNN huyện giai đoạn 2017-2019.
16.Kho bạc Nhà nƣớc huyện Phú Bình (2020), Báo cáo quyết toán chi thường xuyên NSNN tại KBNN huyện giai đoạn 2017-2019.
17.Lê Chi Mai (2003), Luận bàn về phƣơng thức quản lý ngân sách nhà nƣớc, NXB chính trị
18.Quốc hội (2015), uật Ngân sách nhà nước, Hà Nội
19.Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định 26/2015/QĐ-TTg Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài Chính, Hà Nội.
20.Trần Thị Thảo (2005), "Hiệu quả công tác quản lý chi thƣờng xuyên qua một năm thực hiện Luật NSNN sửa đổi", Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, (37), tr.31-32
PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT
Kính thƣa quý anh chị
Tôi là Nguyễn Thị Phƣơng Thảo hiện là học viên lớp cao học QLKT K14B, khoa Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh
- Đại học Thái Nguyên, tôi đang thực hiện đề tài luận văn tốt nghiệp “Quản
lý chi thƣờng xuyên tại Kho bạc Nhà nƣớc Phú Bình”. Tôi rất mong
Anh/Chị có thể dành chút thời gian giúp đỡ tôi hoàn thành phiếu khảo sát dƣới đây.
Ý kiến của anh/chị là những đóng góp quý báu giúp tôi hoàn thiện luận văn tốt nghiệp của mình.Tôi cam kết không có câu trả lời nào là đúng hay sai. Những thông tin thu thập dƣới đây chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu, không sử dụng cho mục đích nào khác.
PHẦN 1. THÔNG TIN CHUNG
Anh (chị) vui lòng cho biết một vài thông tin cá nhân
Xin Anh/Chị cho biết thông tin của mình bằng cách khoanh tròn vào ô tương ứng theo phương án Anh/Chị lựa chọn.
Câu 1. Giới tính
a. Nam b. Nữ Câu 2. Độ tuổi
a. Từ 20 – 30 tuổi b. 31– 40 tuổi c. Từ 41– 50 tuổi d. Trên 50 tuổi Câu 3. Trình độ
a. Trung cấp, Cao đẳng b. Đại học c. Cao học Câu 4. Thời gian công tác
a. Dƣới 5 năm b. Từ 5 –10 năm c. Từ 11 – 20 năm d. Từ 21 – 30 năm e. Trên 30 năm
PHẦN II: NỘI DUNG CÂU HỎI
Xin Anh/ chị cho biết ý kiến của anh/chị về các nội dung khảo sát về thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên tại Kho bạc Nhà nƣớc Phú Bình bằng cách đánh dấu (X) vào lựa chọn của mình. Lựa chọn các câu hỏi theo 5 mức độ:
1. Rất tốt 2. Tốt
3. Trung bình 4. Không tốt 5. Rất không tốt
Yếu tố Nội dung khảo sát
Kết quả đánh giá Rất tốt Tốt Trung bình Không tốt Rất không tốt Quy trình quản lý chi thƣờng xuyên
Quy trình quản lý chi thƣờng xuyên tại KBNN
huyện Phú Bình hợp lý
KBNN huyện đã phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho
từng CBNV kho viên
Quy trình quản lý chi thƣờng xuyên tại KBNN huyện tuân thủ chặt chẽ theo quy định của hệ thống KBNN Công tác lập dự toán chi thƣờng xuyên Quy trình lập dự toán các khoản chi thƣờng xuyên tại KHNN huyện Phú Bình hợp lý và phù hợp với tình hình hoạt động
Công tác lập dự toán chi thƣờng xuyên có trọng tâm trọng điểm và chính xác cao Các khoản lập dự toán chi thƣờng xuyên của KBNN huyện là rõ ràng Công tác tổ chức, thực hiện chi thƣờng KBNN huyện Phú Bình chú trọng chi tiêu tiết kiệm và hiệu quả
Các khoản chi thƣờng xuyên của KHNN huyện là hợp lý Việc thực hiện chi thƣờng xuyên là phù hợp với dự
Yếu tố Nội dung khảo sát Kết quả đánh giá Rất tốt Tốt Trung bình Không tốt Rất không tốt xuyên toán đã lập Công tác quyết toán chi thƣờng xuyên
Công tác quyết toán chi thƣờng xuyên tại KHNN huyện Phú Bình đƣợc thực hiện tốt
Báo cáo quyết toán chi thƣờng xuyên của KBNN huyện là rõ ràng và chi tiết Các giá trị trong báo cáo quyết toán chi thƣờng xuyên của KBNN huyện là phù hợp Công tác kiểm tra, kiểm soát chi thƣờng xuyên
Hoạt động kiểm tra, kiểm soát đƣợc thực hiện công khai, minh bạch
'Kết quả kiểm tra đƣợc công bố rộng rãi là cơ sở để đƣa ra hình thức kỷ luật đối với cá nhân vi phạm
Quy trình kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ luôn đảm bảo các kết quả kiểm tra là khách quan