5. Bố cục đề tài
4.2.2 Nâng cao hiệu quả thực hiện dự toán chi thƣờng xuyên
Hiện tại, việc thực hiện dự toán chi thƣờng xuyên NSNN tại KBNN huyện Phú Bình còn nhiều hạn chế khi khoảng cách chênh lệch chi tiêu chƣa đƣợc thu hẹp giữa các nội dung chi. Giá trị chi thanh toán cá nhân lớn hơn rất nhiều so với các nội dung thanh toán khác nên chƣa tạo ra hiệu quả công việc cao. Do vậy, thời gian tới, KBNN huyện Phú Bình cần nỗ lực sử dụng tiết kiệm các khoản chi thƣờng xuyên, đặc biệt là khoản chi thanh toán cá nhân, chi lƣơng CBCC. KBNN huyện cần thực hiện thống nhất các nội dung chi thƣờng xuyên từ khi khâu lập hồ sơ, chứng từ và các bảng chấm công để hƣởng các chế độ theo cơ chế chi tiêu nội bộ của đơn vị. Việc quản lý, sử dụng kinh phí tiết kiệm, hiệu quả; giảm thiểu các sai sót trong chi tiêu tài chính nhƣng vẫn đảm bảo sự chủ động của các đơn vị trong việc thực hiện dự toán đƣợc giao để hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị.
Đối với chi thanh toán cá nhân cho CBCC tại KBNN huyện là khoản chi chiếm tỷ trọng lớn nhất, do đó cần thực hiện kịp thời và đầy đủ các chế độ cho CBCC (thực hiện công khai trên Trang thông tin nội bộ trƣớc khi chi chuyển tiền qua ngân hàng vào tài khoản cá nhân - ATM của CBCC). Từ đầu năm triển khai, hƣớng dẫn cho các cán bộ chủ động lập kế hoạch chi quý, xác định kinh phí tiết kiệm hàng quý để chi bổ sung thu nhập cho CBCC
Trong quá trình thực hiện chi thƣờng xuyên: KBNN huyện cần tổng hợp từng khoản chi và công bố công khai để công chức và ngƣời lao động nắm đƣợc việc sử dụng kinh phí chi thƣờng xuyên có theo dự toán đƣợc phân bổ, có hiệu quả hay không và tình hình tiết kiệm chi phí trong quý nhƣ thế nào. Từ đó có những đề xuất biện pháp sử dụng kinh phí chi thƣờng xuyên tiết kiệm và hiệu quả trong thời gian tiếp theo. Việc công khai trong công tác chấp hành chi thƣờng xuyên tại KBNN huyện cũng nhằm loại bỏ các khoản
chi không có trong dự toán đƣợc giao, nắm bắt đƣợc số chi tiết kiệm để thực hiện các nhiệm vụ chi phục vụ các mục tiêu ƣu tiên tại đơn vị. Ngoài ra, KBNN huyện Phú Bình cũng cần thực hiện tốt công tác công khai, minh bạch về định mức chi NSNN nhằm tạo sự đoàn kết nội bộ góp phần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Các nội dung cần xây dựng và công khai rộng rãi bao gồm: Định mức chi phí dịch vụ công (điện, nƣớc...); định mức khoán tự túc phƣơng tiện đi lại; định mức khoán chi phí sử dụng điện thoại cố định tại cơ quan, nhà riêng và định mức sử dụng điện thoại di động phục vụ công việc; định mức mua sắm và sử dụng văn phàng phẩm; định mức chi tiếp khách, tổ chức hội nghị, tập huấn; phƣơng thức phân phối khoản phí tiết kiệm đƣợc, nhất là việc phân phối thu nhập tăng thêm cho công chức và ngƣời lao động; công khai về các quy định khen thƣởng, kỷ luật đối với tập thể, cá nhân không chấp hành các quy định trong định mức chi thƣờng xuyên đã đƣợc ban hành
Bên cạnh đó, để nâng cao hiệu quả thực hiện chi thƣờng xuyên, KBNN huyện cần lập báo cáo tình hình chi hàng năm gửi KBNN tỉnh, bao gồm các bản báo cáo sau: (i) Báo cáo kết quả là báo cáo phân tích đầy đủ mối quan hệ giữa đầu ra và kết quả; xác định tất cả các kết quả phát sinh từ đầu ra; kết quả đƣợc miêu tả có thống nhất với mục tiêu hay không; những kết quả phát sinh từ các đầu ra của đơn vị... (ii) Báo cáo đầu ra để truyền tải thông tin hữu ích về kết quả, cũng nhƣ các nguồn lực và quá trình thực hiện cho cơ quan quản lý tài chính, cơ quan quản lý cấp trên, đơn vị cần lập báo cáo về đầu ra. Báo cáo đầu ra không phân tích quá chi tiết các đầu ra hoặc liệt kê một cách sơ lƣợc các danh mục đầu ra mà đƣợc xác định các đầu ra ở mức hợp lý. Đối với lĩnh vực KBNN, báo cáo đầu ra đƣợc căn cứ vào kết quả thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao, chất lƣợng công tác quản lý chi, công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên phục vụ hoạt động thƣờng xuyên của KBNN huyện. Những khía cạnh cần cân nhắc để lập báo cáo đầu ra ở mức hợp lý bao gồm: các nguồn tài liệu liên quan đến các đầu ra để đạt đƣợc những kết quả dự kiến; cung cấp đầy đủ
thông tin về cơ sở hoạt động của đơn vị để xác định trách nhiệm và quá trình cung ứng các đầu ra; danh mục của các hoạt động phải có tiêu thức đồng nhất khi đƣợc tổng hợp thành mỗi đầu ra cho mục đích báo cáo chi phí. (iii) Báo cáo chi phí nhằm cung cấp toàn bộ thông tin về chi phí; cung cấp cho KBNN tỉnh thông tin lựa chọn những ngƣời cung cấp đầu ra thay thế; hình thành cơ sở cho việc tài trợ thông qua tiến trình lập dự toán ngân sách và phân bổ nguồn lực tài chính.