5. Kết cấu của luận văn
1.2.1. Kinh nghiệm kiểm soát chi ĐTPT qua Kho bạc Nhà nước một số Tỉnh
1.2.1.1. Kinh nghiệm của Kho bạc Nhà nước Phú Thọ
Thời gian qua, Kho bạc Nhà nước Phú Thọ đã thực hiện nghiêm túc quy trình kiểm soát chi Đầu tư phát triển; thể hiện ở các nội dung sau:
+ Để bảo đảm kiểm soát chi đúng chế độ, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, KBNN Phú Thọ đã chỉ đạo các đơn vị trong ngành triển khai các văn bản, các quy định mới của Bộ Tài chính, của Kho bạc Nhà nước, nhằm đáp ứng kịp thời mọi hoạt động về thu, chi NSNN của các cấp.
+ KBNN Phú Thọ đã thực hiện nghiêm việc kiểm tra, đối chiếu để không vượt dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Kiểm soát đầy đủ hồ sơ, chứng từ, để các khoản chi qua Kho bạc Nhà nước Phú Thọ bảo đảm đúng quy định.
+ Kho bạc cũng đã chỉ đạo làm tốt công tác quyết toán niên độ hàng năm; tổng hợp, rà soát, đối chiếu số liệu thu, chi ngân sách Nhà nước, số dư trên tài khoản tiền gửi và dự toán của khách hàng giao dịch với Kho bạc. Qua đó, đã phát hiện và xử lý kịp thời các sai lệch giữa KBNN và khách hàng trong giao dịch chi tạm ứng và quyết toán.
Tuy nhiên, trong công tác kiểm soát chi ngân sách, thanh toán vốn Đầu tư phát triển của Kho bạc Nhà nước Phú Thọ đã nảy sinh một số khó khăn, vướng mắc. Đó là hồ sơ hàng năm của các đơn vị nộp còn chậm, trình độ chủ đầu tư còn yếu kém, tiến độ giải ngân xây dựng cơ bản chậm; công tác bồi thường giải phóng mặt bằng một số dự án gặp nhiều khó khăn làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công của dự án. Đây là hạn chế cần lưu ý khi đề xuất giải pháp cho công tác kiểm soát chi của KBNN Bắc Kạn.
1.2.1.2. Kinh nghiệm kiểm soát chi ĐTPT qua KBNN Tuyên Quang
Trong các năm qua, KBNN Tuyên Quang thực hiện chi NSNN qua kiểm soát liên tục tăng. Trong đó, nguồn vốn ĐTPT từ NSNN chiếm tỷ trọng tương đối lớn và là nguồn vốn quan trọng, có ý nghĩa quyết định cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, KBNN Tuyên Quang đã kiểm soát chi theo quy định của Bộ Tài chính, KBNN và chủ động phối hợp cùng với các cơ quan có liên quan khó khăn, vướng mắc và đề xuất hướng giải quyết kịp thời nên việc giải ngân cho ĐTPT giai đoạn 2016-2018 liên tục tăng.
- Về cơ bản KBNN Tuyên Quang đã tuân thủ đúng quy trình kiểm soát thanh toán vốn ĐTPT do Bộ Tài chính, KBNN quy định; thực hiện công khai hóa quy trình kiểm soát thanh toán vốn ĐTPT, kịp thời hướng dẫn các chủ đầu tư khi có sự thay đổi về chế độ chính sách của Nhà nước đối với lĩnh vực đầu tư. - Thường xuyên nắm bắt tiến độ giải ngân của dự án để có văn bản đôn đốc, báo cáo cơ quan chủ quản để góp phần đẩy nhanh tiến độ thi công của dự án, đôn đốc thu hồi tạm ứng đối với các dự án có tạm ứng tránh tình trạng vốn Nhà nước bị chiếm dụng.
- Thực hiện chế độ thông tin báo cáo theo hệ thống mẫu biểu, chỉ tiêu do KBNN quy định. Ngoài ra, đơn vị đã ban hành thêm một số mẫu biểu để đánh giá, phân tích tình hình thực hiện để cung cấp cho địa phương phục vụ công tác quản lý điều hành.
- Nhận hỗ trợ của Chương trình quản lý kiểm soát thanh toán vốn đầu tư trên mạng máy tính ĐTKB/LAN giúp công tác quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư được thực hiện một cách khoa học, chặt chẽ, hạn chế sai sót có thể xảy ra trong quá trình theo dõi thủ công trước đây.
1.2.1.3. Kinh nghiệm kiểm soát chi ĐTPT qua KBNN Hải Phòng
-Để thực hiện tốt nhiệm vụ, các cán bộ công chức làm công tác kiểm soát chi tại KBNN Hải Phòng luôn cố gắng học hỏi, nghiên cứu chế độ, hằng
quý đều tổ chức giao ban nghiệp vụ để phổ biến, trao đổi các văn bản mới và giải đáp các vướng mắc trong quá trình kiểm soát thanh toán, áp dụng công nghệ thông tin qua các chương trình ĐTKB và TABMIS nên mọi việc được thực hiện trôi chảy, bảo đảm thanh toán vốn kịp thời, chặt chẽ, đúng quy định. Đồng thời, thông tin báo cáo kịp thời, phục vụ tốt cho lãnh đạo các cấp điều hành ngân sách, nhất là những tháng cuối năm.
- Các quy trình liên quan đến kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư, vốn chương trình mục tiêu, được thực hiện công khai, minh bạch, giúp khách đến giao dịch giảm bớt những sai sót về hồ sơ, thủ tục gửi đến KBNN Hải Phòng.
-Trong quá trình kiểm soát thanh toán, KBNN Hải Phòng đã từ chối thanh toán nhiều món chi không đúng chế độ, thiếu hồ sơ thủ tục theo quy định, tiết kiệm cho ngân sách nhà nước nhiều tỷ đồng. Hằng năm, đều hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, luôn nằm trong nhóm các đơn vị có tỷ lệ giải ngân cao trong cả nước. Đây là một trong những thành tích nổi bật của KBNN Hải Phòng giai đoạn vừa qua.