CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
4.2. Một số giải pháp nhằm tăng cường vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong bố
4.2.1. Tăng cường công tác nghiên cứu, tuyên truyền về EVFTA
- EVFTA Là một hiệp định sâu rộng và phức tạp, có các tác động đa chiều tới
luồng vốn FDI thơng qua nhiều kênh đan xen lẫn nhau. Tuy nhiên, theo nhận định của phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) và ý kiến của các chuyên gia, số lượng doanh nghiệp Việt Nam có am hiểu về các cam kết và tác động của Hiệp định EVFTA tới đầu tư FDI cịn ít. Điều này có thể làm hạn chế khả năng của doanh nghiệp trong việc tận dụng các cơ hội, lợi ích cũng như chuẩn bị sẵn sàng trước thách
thức mà EVFTA mang lại. Trong bối cảnh tham gia hiệp định thương mại tự do, việc tăng cường nhận thức, tuyên truyền và đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu tác động của EVFTA đối với FDI là vô cùng quan trọng. Điều này giúp Nhà nước, doanh nghiệp và
- người dân có hiểu biết cặn kẽ về các tác động của EVFTA, từ đó
có sự chuẩn bị kỹ
càng về chính sách chiến lược, điều chỉnh hoạt động, ...
- Để tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến về hiệp định EVFTA nhà nước
cần: (i) Tăng cường phổ biến, tuyên truyền về Hiệp định EVFTA cho các các đối tượng có thể chịu tác động như cơ quan quản lý cấp Trung ương và địa phương, nhà đầu tư, tổ chức tư vấn, hiệp hội ngành nghề, cộng đồng doanh nghiệp thông qua các phương tiện truyền thông, trang thông tin điện từ, các lớp tập huấn, hội thảo, tài liệu nghiên cứu, bình luận nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết về nội dung cam kết cũng như tác động và các công việc cần triển khai để thực thi hiệu quả Hiệp định EVFTA.
- (ii) Thiết lập đầu mối, nguồn thông tin về EVFTA để cung cấp thông tin, hướng dẫn và làm rõ các nội dung cam kết và các vấn đề có liên quan đến Hiệp định và FTA khác mà Việt Nam tham gia.
- Bên cạnh đó, việc nghiên cứu chuyên sâu tác động của EVFTA đối với các
ngành, lĩnh vực phân ngành của các doanh nghiệp cụ thể là hết sức quan trọng, đặc biệt trong những ngành có thể chịu sức ép cạnh tranh lớn từ sự gia tăng FDI trong bối cảnh hội nhập EVFTA như các ngành đã nêu trong nghiên cứu này, như các ngành về khoa học-công nghệ, dịch vụ, bất động sản, chế biến thực phẩm và một số ngành dịch vụ cụ thể. Các hoạt động nghiên cứu về tác động của Hiệp định EVFTA nên phối hợp giữa các cơ quan nghiên cứu với cơ quan quản lý Nhà nước, Hiệp hội ngành nghề và các doanh nghiệp.
4.2.2. Rà soát kiểm tra và điều chỉnh các chính sách, pháp luật, môi trường đầu tư phù hợp với EVFTA
- Đây là kênh chịu tác động nhiều nhất của hiệp định EVFTA đến đầu tư trực
tiếp nước ngoài vào Việt Nam thơng qua cải cách về thể chế, chính sách và cải thiện mơi trường đầu tư. Trong ngắn hạn, FDI gia tăng chủ yếu thơng qua các kênh: tự do hóa thương mại, dịch vụ và đầu tư. Đồng thời, khả năng nâng cao chất lượng của dịng vốn FDI chủ yếu thơng qua việc thực hiện các cam kết mở rộng như: sở hữu trí tuệ, minh bạch hóa, lao động, mơi trường. Vì vậy, Việt Nam cần thực hiện nghiêm túc, đầy đủ và hiệu quả các cam kết và nghĩa vụ của mình trong EVFTA nhằm tận dụng tốt các cơ hội và lợi ích của hiệp định.
- Để làm được điều này, Việt Nam cần có kế hoạch, lộ trình cụ thể để rà sốt,
sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo phù hợp với các cam kết trong EVFTA. Rà sát, cơng bố, cơng khai và kiểm sốt chặt chẽ các quy định, điều kiện về đầu tư kinh doanh, các quy định của Luật đầu tư; đẩy mạnh cơng tác phổ biến, hướng dẫn tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, nhà đầu tư và cơ quan quản lý Nhà nước để đảm bảo thực hiện đầy đủ, nhất quán các quy định của Luật Đầu tư và luật doanh nghiệp về đầu tư kinh doanh. Ngoài ra, Việt Nam cũng cần bổ sung, điều chỉnh các văn bản pháp luật, tiêu chuẩn liên quan đến lao động, môi trường, sở hữu trí tuệ,. phù hợp với các cam kết, quy định của Việt Nam trong EVFTA. Thời gian tới, cần khẩn trương rà sốt và hồn thiện quy hoạch quốc gia về thu hút FDI, với định hướng ưu tiên thu hút các dự án FDI có giá trị gia tăng cao, cơng
- nghệ tiên tiến, quản trị hiện đại, kết nối chuỗi cung ứng toàn
cầu; gắn kết hữu cơ với
khu vực kinh tế trong nước, phù hợp với quá trình cơ cấu lại nền kinh tế và
đổi mới
mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng, năng suất và tính cạnh tranh
của nền kinh
tế, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và công
bằng xã hội.
Đây là nội dung trọng tâm, cần được phổ biến và quảng bá rộng rãi đến
cộng đồng
doanh nghiệp không chỉ của Việt Nam, mà còn của cả EU. Cơ quan xúc tiến
đầu tư
FDI cần được chuyên trách hóa và đưa ra được danh mục dự án thu hút
đầu tư phù
hợp với nhu cầu của các doanh nghiệp EU, nhất là trong các lĩnh vực sở
trường của họ
là công nghiệp chế biến, chế tạo sử dụng công nghệ cao, năng lượng sạch,
năng lượng
tái tạo, các dịch vụ chất lượng cao, dịch vụ tài chính, ngân hàng và viễn
thơng, vận tải,
phân phối...
- Trong q trình xây dựng chính sách, pháp luật, cần đảm bảo thực hiện
cơ chế
tham vấn tiếp thu những ý kiến đóng góp để khơng phát sinh những mâu thuẫn tranh chấp trong việc hiểu và áp dụng quy tắc của EVFTA trong q trình xây dựng chính sách, pháp luật nhà nước. Việt Nam cần đưa ra cơ chế giải quyết tranh chấp tương thích, kịp thời phù hợp với EVFTA. Đồng thời nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, quản lý tham gia vào q trình phịng ngừa và giải quyết tranh chấp, khiếu nại của đầu tư. Vì vậy, theo tinh thần Nghị quyết 50-NQ/TƯ, Nhà nước không chỉ tôn trọng, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của nhà đầu tư; bảo đảm hài hịa lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người lao động trong doanh nghiệp, mà cịn cần thúc đẩy q trình xây dựng, hồn thiện thể chế, chính sách về đầu tư nước ngồi phù hợp xu hướng phát triển, tiếp cận chuẩn mực tiên tiến quốc tế và hài hòa với các cam kết quốc tế, bảo đảm sự đồng bộ, nhất quán, công khai, minh bạch và tính cạnh tranh cao; Tạo lập mơi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh thuộc nhóm ASEAN 4 trước năm 2021. Theo đó, các ban ngành cần phối hợp với nhà nước trong công tác soạn thảo và đồng bộ hệ thống pháp lý và quản lý được hoàn thiện theo chuẩn quốc tế. Đặc biệt, nhiệm vụ của các cơ quan thuộc Chính phủ là nhanh chóng thực hiện việc hồn thiện thể chế chính sách, pháp luật đầu tư kinh doanh. Trong đó có nội dung liên quan đến nhà đầu tư nước ngoài. Đây cũng là yếu tố giúp nâng cao năng lực cạnh tranh của Việt Nam về thể chế và môi trường kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh, đặc biệt trong bối cảnh các nhà đầu tư quốc tế đang liên tục tìm kiếm các thị trường mới ngồi Trung Quốc. Nền tảng pháp lý ưu việt hơn, quốc tế hóa sẽ tạo cảm hứng cho các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các nhà đầu tư từ EU tin trưởng và cam kết đầu tư lâu dài vào Việt Nam.
4.2.3. Xây dựng định hướng, chiến lược và các chính sách thu hút FDI có chọnlọc, đặc biệt là FDI từ EU lọc, đặc biệt là FDI từ EU
hiện nay của Việt Nam là một chiến lược được chia theo các cấp độ khác nhau, áp dụng các chính sách ưu đãi riêng đối với ba nhóm dự án bao gồm: (i) các dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghệ tương lai; (ii) các dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghệ hiện đại và sản xuất trình độ cao; (iii) các dự án đầu tư vào lĩnh vực thâm dụng lao động như dệt may, giày da, có tính đến việc kiểm sốt các tác động tiêu cực đến môi trường và quan hệ
- lao động. Riêng với nhóm thứ ba nên định hướng phân bố lại
các địa bàn khó khăn
hơn nhằm tránh tạo khoảng cách phát triển quá lớn giữa các địa phương
trong cả
nước. Với chiến lược này, giá trị lan tỏa từ FDI sẽ được gia tăng đáng kể khi
tận dụng
được các thế mạnh riêng biệt của từng địa phương và gia tăng được các dự
án FDI phù
hợp vào các khu vực khó khăn theo phương châm khơng để ai lại phía sau.
- Đối tác đầu tư, EVFTA tạo ra một cơ hội rất tốt cho Việt Nam thu hút
FDI có
chọn lọc từ các đối tác EU. Để thu hút có hiệu quả FDI từ các đối tác này. Việt Nam cần có một cơ quan xúc tiến đầu tư chuyên trách; đưa ra các danh mục dự án thu hút đầu tư phù hợp với các doanh nghiệp EU, nhất là trong các lĩnh vực sở trường của họ như công nghiệp chế biến, chế tạo sử dụng công nghệ cao, năng lượng sạch, năng lượng tái tạo, bất động sản, các dịch vụ chất lượng cao, dịch vụ tài chính, ngân hàng, viễn thơng, vận tải, phân phối,...; tăng cường cơ chế đối thoại, mở rộng phương thức tiếp nhận, kiến nghị, phản ánh của nhà đầu tư; giải quyết các vướng mắc của nhà đầu tư EU trong quá trình đăng ký và thực hiện dự án đầu tư tại Việt Nam. Ngoài ra, để thu hút được các dự án chất lượng cao từ EU trong các lĩnh vực sở trường của EU, Việt Nam cũng cần tích cực cải thiện nguồn nhân lực và nâng cao trình độ cơng nghệ. Nguồn nhân lực trẻ có kỹ năng sử dụng internet, phân tích dữ liệu, giỏi cơng nghệ thơng tin và nắm bắt nhanh các xu hướng công nghệ mới,. là những lợi thế cần tiếp tục rèn luyện và phát huy để thu hút hơn nữa nguồn vốn từ EU.
4.2.4. Cải thiện mơi trường đầu tư, nâng cao trình độ cơng nghệ và cải thiện chấtlượng nguồn nhân lực trong nước. lượng nguồn nhân lực trong nước.
- Để có thể thu hút được dịng vốn FDI chất lượng cao, Việt Nam cần tiếp
tục cải
thiện mơi trường đầu tư, nâng cao trình độ cơng nghệ và cải thiện chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư. Thời gian qua, mặc dù Việt Nam đã có nhiều nỗ lực và đạt được một số kết quả tích cực trong cải thiện mơi trường đầu tư song vẫn còn tồn tại các yếu tố gây khó khăn cho hoạt động của các doanh nghiệp.
- Bên cạnh đó chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam còn nhiều hạn
chế. Lao
động phổ thơng nhiều, khơng có kinh nghiệm chiếm khoảng 81,8% trong tổng số lao động của Việt Nam. Chất lượng của nguồn nhân lực kém còn cách xa so với nguồn nhân lực trong khu vực, ngồi ra trình độ ngoại ngữ là một trở ngại rất lớn đối với các nhà đầu tư nước ngoài muốn tiềm kiế nguồn nhân lực bản địa.
- Việt Nam gặp nhiều khó khăn trong việc thu hút dịng vốn FDI, muốn
nâng có
thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam cần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh thơng qua các thủ tục hành chính như: minh bạch hóa, nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ nhà nước,.nâng cao trình độ cơng nghệ và dịch vụ và đào tạo nguồn nhân lực. Việt Nam cần xác định công nghệ nào phù hợp và và đáp ứng được yêu cầu đưa ra, khuyến khích các nhà đầu tư đầu tư vào các lĩnh vực công nghệ. Cải thiện nguồn nhân lực, Việt Nam cần có chiến lược đào tạo, phát triển tổng thể nguồn
nhân lực, đặc biệt là đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu của thị trường, nhà đầu tư, các doanh nghiệp cần. thường xuyên đào tạo, thích nghi với khoa học cơng nghệ để có
- thể vận dụng kiến thức vào thực tiễn, có đủ khả năng đáp ứng
yêu cầu của các doanh
nghiệp đầu tư và khai thác, học hỏi được tối đa của cơng nghệ và trình độ
quản lý của
các nhà đầu tư, đặc biệt là EU. Thúc đẩy quá trình chuyển dịch từ nguồn
lao động thu
nhập thấp sang lao động thu nhập cao. Hệ thống đào tạo nhân lực, nâng
cao chất
lượng đào tạo,.. .gắn với nhu cầu của các nhà tuyển dụng. đảm bảo điều
kiện thuận lợi
cho chuyển dịch giữa khu vực trong nước và khu vực FDI
4.4.5. Nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước và thúcđẩy các doanh nghiệp trong nước liên kết với các doanh nghiệp FDI đẩy các doanh nghiệp trong nước liên kết với các doanh nghiệp FDI
- Để đảm bảo lợi ích của EVFTA có thể chuyển đến các doanh nghiệp trong
nước thay vì các doanh nghiệp của một nước thứ 3 đầu tư sang Việt Nam cũng như lan tỏa tác động của dòng vốn FDI tại Việt Nam. Quan trọng nhất là các doanh nghiệp trong nước nâng cao năng lực cạnh tranh và liên kết với khu vực FDI, hướng tới một nền kinh tế ổn định và phát triển.
- Về phía doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu thơng tin, nâng cao năng
lực cạnh
tranh cho chính mình, tạo cơ hội tận dụng, khai thác lợi ích, liên kết với các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp đầu tư FDI. Đồng thời tham gia sâu vào chuỗi cung ứng toàn cầu. Trong quá trình tham gia EVFTA thì các doanh nghiệp nên chủ động tìm hiểu nhu cầu, cơ hội để hợp tác với các thành viên của hiệp định. Hỗ trợ nâng cao năng lực cạnh tranh và đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư EU, tham gia sâu vào chuỗi giá trị cung ứng tồn cầu của EU.
- Về phía chính phủ thì tích cực hỗ trợ các doanh nghiệp trong nước thông qua
đẩy mạnh thực hiện luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ, khuyến khích đổi mới nâng cao năng lực, sáng tạo, ứng dụng và nâng cao năng lực công nghệ,... Cần đưa ra giải pháp để thu hẹp đi khoảng cách về công nghệ của doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp FDI. Khi khoảng cách về cơng nghệ thu hẹp thì hai bên sẽ tăng khả năng chuyển giao cơng nghệ và liên kết nhiều hơn. Xây dựng cơ chế khuyến khích, ưu đãi thoả đáng để tăng liên kết giữa đầu tư nước ngoài và đầu tư trong nước, các lĩnh vực cần ưu tiên thu hút; phát triển cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị, góp phần nâng cao giá trị gia tăng nội địa, sức cạnh tranh của sản phẩm và vị trí quốc gia trong chuỗi giá trị tồn cầu. Khuyến khích chuyển giao cơng nghệ và quản trị cho doanh nghiệp Việt Nam. Có chính sách khuyến khích đối với doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đào tạo, nâng cao kỹ năng, trình độ cho lao động Việt Nam; sử dụng người lao động Việt Nam đã làm việc, tu nghiệp ở các quốc gia tiên tiến.
4.2.6. Giảm sự phân bố không đồng đều của các dự án FDI về mặt địa lý
- Để giảm sự phân bố không đồng đều của các dự án FDI về mặt địa lý, trong
chính sách ưu đãi đầu tư của Nhà nước cần tránh tạo khoảng cách quá lớn giữa các trung tâm thu hút đầu tư nước ngồi với các tỉnh thành đang khó khăn. Sửa đổi, bổ sung các quy định về thủ tục, điều kiện đầu tư, khái niệm về các hoạt động đầu tư, về
danh mục địa bàn, lĩnh vực, đối tượng được áp dụng ưu đãi đầu tư trong các luật về đầu tư nước ngồi và các luật có liên quan để thống nhất trong thực hiện và bảo đảm phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam. Bên cạnh đó, cần xây dựng thể chế,