1.2.1.1. Sơ lược về sự phát triển các đơ thị trên thế giới
Đơ thị thời Cổ đại: Bao gồm thời tiền sử được tính từ 30.000 năm đến 1.000
năm trước Cơng nguyên và giai đoạn cổ đại phát triển được tính đến năm 500 sau Cơng nguyên. Thời kì cổ đại phát triển mạnh cĩ thể tính từ 9.000 năm trước Cơng nguyên. Quan điểm về xây dựng đơ thị thời kỳ này nổi tiếng, cĩ tính chất quyết định đến sự phát triển đơ thị trên thế giới xuất hiện ở vùng Lưỡng Hà, vùng Trung Á, Ấn Độ và Trung Quốc. Nhiều hình thức và quan điểm xây dựng đơ thị đã thành thành (Nguyễn Thế Bá, 2017).
Quan niệm về định cư: Người cổ xưa đã cĩ quan điểm xây dựng các điểm dân cư tập trung cĩ quy mơ khơng lớn lắm, thường mỗi điểm dân cư là một bộ lạc. Các điểm dân cư được xây dựng dọc ven sơng, nguồn nước được coi là yếu tố cơ bản của sự tồn tại. Về kinh tế thì các cơ sở sản xuất nơng nghiệp và thương mại được coi là động lực chính của sự phát triển. Về mặt xã hội thì nền tảng của dân tộc và tơn giáo được lấy làm tơn chỉ cho các hoạt động trung tâm về chính trị. Cấu trúc đơ thị, theo Nguyễn Thế Bá một đơ thị tiêu biểu cho thời kì này là đơ thị cổ Ai Cập; người Ai Cập cổ đại sống tập trung dọc theo bờ sơng Nin. Điểm dân cư đơ thị thể hiện rõ tính chất quyền lực và tơn giáo, tư tưởng của các vua chúa bây giờ coi cuộc sống tương lai sau khi chết là giá trị. Do đĩ họ tập trung xây dựng các khu lăng mộ, Kim tự tháp
là điển hình cho một tư tưởng về uy quyền của các Nhà nước và vua chúa (Nguyễn
Thế Bá, 2017).
Đơ thị thời Trung đại: Đơ thị thời Trung đại xuất hiện chủ yếu vào 500 năm
sau Cơng nguyên thuộc chế độ phong kiến đến khoảng thế kỉ XVI. Mâu thuẫn giữa giai cấp thống trị và nhân dân đã dẫn đến nhiều cuộc khởi nghĩa chống lại. Chế độ chiếm hữu nơ lệ dần dần đi vào con đường tan rã, xã hội phong kiến bắt đầu được hình thành chủ yếu dựa vào vào nền kinh tế tiểu nơng ở nơng thơn. Do sự tan rã của
nền kinh tế chiếm hữu nơ lệ, dân cư đã rời khỏi các đơ thị để về nơng thơn để sản xuất, thành phố trong giai đoạn vài trăm năm cuối cùng của chế độ La Mã đã mất hết quyền lực thống trị nơng thơn. Xã hội phong kiến trong giai đoạn đầu mang tính chất tự cung tự cấp dựa trên nền sản xuất nơng nghiệp. Chiến tranh liên miên, xã hội khơng ổn định đã kìm hãm sự phát triển của đơ thị. Quy mơ của thành phố thời kỳ đĩ nhỏ, khơng vượt quá 5.000 đến 10.000 người, hầu hết cĩ các thành quách bao ngồi. Mãi đến thế kỷ thứ VII thủ cơng nghiệp xuất hiện mạnh đã kích thích sự phát triển các đơ thị. Việc trao đổi hàng hĩa và giao lưu đường thủy giữa các vùng đã xuất hiện nhiều đơ thị cảng và các đơ thị nằm trên các đầu mối giao thơng. Ngồi sự ảnh hưởng lịch sử của thành phố La Mã, bố cục của các thành phố phong kiến được thể hiện trong việc kết hợp với các điều kiện tự nhiên. Các thành phố này thường được xây dựng ở những vị trí tương đối cĩ lợi thế về vấn đề bảo vệ. Các cơng trình nhà thờ và các dinh thự của vua chúa đã trở thành những cơng trình trọng tâm trong bố cục của đơ thị (Nguyễn Thế Bá, 2017).
Nền văn hĩa Phục hưng ở thế kỷ thứ XV, XVI gắn liền với sự chuyển tiếp xã hội từ phong kiến sang tư bản. Quy hoạch đơ thị thời kỳ này đã phản ánh những nhu cầu của xã hội mới và đã được phát triển mạnh ở Châu Âu. Ở Ý bên cạnh các đồ án cải tạo, mở rộng thành phố thời kì Phục hưng, các xu hướng nghiên cứu các lý thuyết mới về quy hoạch đã xuất hiện. Nước Pháp là một trong những trung tâm văn hĩa quan trọng của thời kỳ phục hưng ở châu Âu. Hàng loạt những hoạt động xây dựng, cải tạo thành phố Paris đã được tiến hành dưới triều đại Louis XIV, quảng trường Thắng Lợi, quảng trường Hịa Hợp. Ở một số nước khác như việc xây dựng thành phố Saint Petecbua ở Nga, thành phố London ở Anh, Rome ở Ý… đã mở đầu cho một giai đoạn mới trong lịch sử phát triển đơ thị (Nguyễn Thế Bá, 2017).
Ở châu Á, ở Trung Quốc xã hội phong kiến kéo dài rất lâu và đã được thống nhất từ sau đời Tần. Ở Trung Quốc thành phố là chỗ dựa của các vua chúa phong kiến, là trung tâm chính trị, văn hĩa của giai cấp thống trị, cĩ quy mơ tương đối lớn, thường được xây dựng theo kiểu thành, quách. “Thành” chỉ bộ phận trung tâm xây dựng kiên cố bao quanh cung điện của vua quan và quý tộc. “Quách” là tường thành bảo vệ bao quanh phía ngồi ở khu dân cư. Trường An thời Tây Hán là thành phố
trung tâm thương mại, chính trị lớn của Trung Quốc. Quy mơ thành phố lớn hơn 4 lần so với thành phố La Mã ở châu Âu đương thời. Cĩ bố cục quy hoạch tập trung, biểu hiện rõ tư tưởng phong kiến, đề cao giai cấp thống trị. Cung thành và vườn cấm chiếm phần chủ yếu của thành phố, nhà ở của vua quan và các quý tộc chiếm 2 khu ở phía Đơng Hồng Thành, cịn bên ngồi phía Nam là của nhân dân. Như vậy, nhìn chung các đơ thị ở thời kì Trung đại phát triển chậm, bố cục thành phố lộn xộn, phát
triển tự phát thiếu quy hoạch và mơi trường đơ thị khơng hợp lí (Nguyễn Thế Bá,
2017).
Đơ thị thời Cận đại: Khi cách mạng cơng nghiệp ra đời đã thúc đẩy sản xuất
phát triển, các xí nghiệp cơng nghiệp phát triển mạnh, nhiều ngành cơng nghiệp lớn ra đời đã thu hút nhiều nhân lực vào sản xuất. Các khu nhà ở mọc lên nhanh chĩng bên cạnh các khu vực sản xuất. Ở các nước cơng nghiệp phát triển như Anh, Pháp, Đức, Mĩ dân số đơ thị tăng lên rất nhanh. Từ những năm đầu của thế kỷ XIX, dân số đơ thị ở Anh chiếm tới 32%, năm 1921 dân số đơ thị ở Anh đã là 80%. Ở Mỹ, dân số đơ thị năm 1801 là 4% và cho đến năm 1921 con số này đã lên đạt trên 51%. Sự hình thành và phát triển các thành phố trong thời kỳ này chịu ảnh hưởng của những mâu thuẫn sức sản xuất và quan hệ sản xuất. Tính tự phát của nền kinh tế thị trường trong sự phân bố sức sản xuất đã dẫn tới sự phát triển và phân bố các thành phố khơng đồng đều, ví dụ như ở miền Đơng Bắc của Hoa Kì, khu cơng nghiệp Philadelphia và Chicagơ chỉ chiếm 14% diện tích cả nước nhưng giá trị sản xuất làm ra chiếm tới 75% tổng thu nhập quốc dân. Nhìn chung đơ thị hĩa thời kì này diễn ra nhanh, gắn liền với cuộc cách mạng cơng nghiệp (Nguyễn Thế Bá, 2017).
Đơ thị thời hiện đại: Sau chiến tranh thế giới thứ II, ở nhiều nơi trên thế giới các đơ thị tiếp tục phát triển mở rộng ra bên ngồi ranh giới hành chính của nĩ, tạo nên hàng loạt các đơ thị lớn, cực lớn. Quá trình cơng nghiệp hĩa mạnh mẽ ở châu Âu làm xuất hiện hàng loạt các đơ thị lớn với chức năng cơng nghiệp và thương mại, tập trung cao độ hệ thống giao thơng, buơn bán, tài chính, ngân hàng, dẫn tới hình thành các đơ thị triệu dân. Trên thế giới đã hình thành khái niệm “siêu đơ thị” dùng để chỉ những thành phố cĩ từ 10 triệu dân trở lên sinh sống. Các “siêu đơ thị” tập trung chủ yếu ở châu Á, châu lục cĩ dân số đơng nhất thế giới, trong 10 siêu đơ thị trên thế giới
hiện nay thì châu Á cĩ mặt tới 6 siêu đơ thị.
Bảng 1.3. Một số siêu đơ thị trên thế giới, năm 2016
STT Siêu đơ thị Quốc gia Châu lục Dân số (triệu người)
1 Tokyo Nhật Bản Châu Á 34,0
2 Seoul Hàn Quốc Châu Á 24,2
3 Mexico City Mê-hi-cơ Châu Mĩ 23,4
4 New Dehi Ấn Độ Châu Á 23,2
5 Mumbai Ấn Độ Châu Á 22,8
6 New York Hoa Kì Châu Mĩ 22,2
7 Sao Paulo Bra-xin Châu Mĩ 20,9
8 Mannila Phi-lip-pin Châu Á 19,6
9 Thượng Hải Trung Quốc Châu Á 18,4
10 Los Angeles Hoa Kì Châu Mĩ 17,9
(Nguồn: Ngân hàng thế giới, 2017)
Những siêu đơ thị hiện đại với quy mơ dân số khổng lồ như vậy cĩ tầm ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội, thương mại tồn cầu và và cĩ khả năng thu hút các cơng ty đa quốc gia trên thế giới. Tuy nhiên, dân số thế giới tập trung vào các đơ thị lớn ngày càng tăng làm cho vấn đề đơ thị ngày càng trở nên trầm trọng, việc nghiên cứu giải quyết để cĩ số lượng đơ thị và số dân đơ thị hợp lý phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ tài nguyên mơi trường trở nên cấp bách. Trước đây các đơ thị khơng gây nhiều ảnh hưởng tiêu cực đối với đời sống kinh tế - xã hội, nhưng ngày nay đơ thị phát triển quá nhiều và quá nhanh làm ảnh hưởng đến đời sống kinh tế xã hội và các vấn đề về mơi trường đơ thị.
1.2.1.2. Khái quát về quá trình đơ thị hĩa trên thế giới
Trên tồn thế giới, trong 26 năm qua (từ năm 1990 đến năm 2016) dân số đơ thị trên thế giới khơng ngừng tăng lên. Năm 1990 tồn thế giới cĩ gần 2,2 tỷ dân thành thị. Năm 2016 số dân đơ thị trên thế giới đã tăng lên đến 3,8 tỉ người. Như vậy, sau 26 năm dân số đơ thị trên thế giới đã tăng lên 1,7 lần và tăng thêm 1,6 tỷ người.
Ở các nước phát triển: Giai đoạn 1990 - 2014 số dân đơ thị đã tăng gấp 1,2 lần và tăng thêm 149,5 triệu dân. Các nhĩm nước cịn lại gồm nhĩm nước đang phát
triển và nhĩm nước chậm phát triển, số dân đơ thị tăng gấp 2 lần và tăng thêm hơn 1,4 tỷ người.
Bảng 1.4. Số dân và tỉ lệ dân thành thị của thế giới và các nhĩm nước, giai đoạn 1990 – 2016 và dự báo đến năm 2030
Nhĩm nước 1990 2016 2030
Tồn thế giới Số dân đơ thị (nghìn người) 2.285.031 3.880.128 6.338.611
Nhĩm nước phát triển
Số dân đơ thị (nghìn người) 830.952 980.403 1.113.500
Tỉ lệ dân đơ thị so với dân
số đơ thị thế giới (%) 36,4 25,3 17,6
Nhĩm nước đang phát triển
Số dân đơ thị (nghìn người) 1.454.079 2.899.725 5.225.111
Tỉ lệ dân đơ thị so với dân
số đơ thị thế giới (%) 63,6 74,7 82,4
(Nguồn: United Nations - Department of Economic and Social Affairs, 2018)
Qua đĩ cho thấy, dân số đơ thị ở nhĩm nước đang phát triển tăng rất nhanh và chiếm tỉ lệ lớn trong dân số thành thị của thế giới. Ở nhĩm nước đang phát triển cĩ dân số đơng trên thế giới, một số quốc gia trong những nhĩm nước này đang trong quá trình đơ thị hĩa diễn ra nên dân số đơ thị tăng nhanh, kéo theo tỉ lệ dân đơ thị cũng tăng lên nhanh chĩng. Nhĩm nước phát triển, đơ thị hĩa vào giai đoạn kết thúc nên dân số đơ thị cĩ phần tăng chậm trong giai đoạn trên do quá trình đơ thị hĩa ở nhĩm nước này đã đi vào ổn định, đây là nhĩm nước cĩ cơ cấu dân số già, tỉ lệ gia tăng tự nhiên thấp nên kéo theo quá trình tăng dân số ở các đơ thị chậm lại.
Thực trạng dân số trong các đơ thị trên thế giới: Năm 1990 trên tồn thế
giới cĩ 10 thành phố trên 10 triệu dân, 21 thành phố cĩ từ 5 đến 10 triệu dân, 239 thành phố cĩ từ 1 đến 5 triệu dân và 294 thành phố cĩ từ 500 nghìn đến 1 triệu dân. Cùng với gia tăng dân số đơ thị là hình thành các siêu đơ thị trên thế giới cũng ngày càng nhiều lên. Năm 2016 tồn thế giới cĩ 28 thành phố cĩ trên 10 triệu dân, 43 thành phố cĩ từ 5 đến 10 triệu dân và 417 thành phố cĩ từ 1 đến 5 triệu dân, cĩ 525 thành phố cĩ từ 500 nghìn đến 1 triệu dân năm. Đặc biệt trong năm 2016, trên thế giới đã cĩ đến 12 thành phố trên 20 triệu dân, 24 thành phố cĩ từ 10 đến 20 triệu dân. Số lượng các thành phố đơng dân tập trung phần lớn ở các nước đang phát triển.
Bảng 1.5. Số đơ thị trên 500 nghìn dân trên thế giới, giai đoạn 1990 – 2016 và dự báo đến năm 2030 Năm Nhĩm đơ thị 1990 2016 2030 (dự báo)
Đơ thị từ 500 nghìn đến dưới 1 triệu dân 294 525 731
Đơ thị từ 1 triệu đến dưới 5 triệu dân 239 417 558
Đơ thị từ 5 triệu đến dưới 10 triệu dân 21 43 63
Đơ thị từ 10 triệu trở lên 10 28 41
(Nguồn: United Nations - World Urbanization Prospects 2018)
Theo dự báo, với tốc độ tăng dân số đơ thị như hiện nay thì đến năm 2030 trên thế giới cĩ 41 đơ thị cĩ trên 10 triệu dân, 63 đơ thị cĩ từ 5 đến 10 triệu dân và 558 đơ thị cĩ từ 1 đến 5 triệu dân. Các thành phố cĩ từ 5 triệu dân trở lên sẽ phân bố nhiều ở các nước đang phát triển, các thành phố dưới 5 triệu dân phân bố chủ yếu ở các nước phát triển.
Dịng di cư từ nơng thơn vào các đơ thị ngày càng mạnh khiến các nước đang phát triển phải đối mặt với hiện tượng đơ thị hĩa quá mức và đơ thị hĩa tự phát. Ở các nước đang phát triển, dân nơng thơn đang di chuyển nhanh đến các thành phố lớn, nơi cĩ nhiều cơ hội để tìm kiếm việc làm. Ở các thành phố lớn thường cĩ sức hấp dẫn đối với đối với dân nơng thơn hơn các thành phố nhỏ, nhất là các thành phố dưới 1 triệu dân. Điều này đã dẫn đến mạng lưới đơ thị ở các nước đang phát triển mất cân đối.
Các cực phát triển dân số ở các nước này thường là thủ đơ, các thành phố lớn và các trung tâm cơng nghiệp lớn. Dân số tăng nhanh làm cho nguồn lao động cũng liên tục tăng, thị trường tiêu thụ mở rộng đã tạo động lực cho các đơ thị phát triển kinh tế. Tuy nhiên, các thành phố này đang hàng ngày phải đối mặt với một loạt các vấn đề tiêu cực như thất nghiệp, thiếu việc làm, thiếu nhà ở, kẹt xe, ơ nhiễm mơi trường và các tệ nạn xã hội ngày càng phức tạp, tiêu biểu cho quá trình đơ thị hĩa tự phát là khu vực Mĩ Latinh.