2.4.2.1. Ơ nhiễm mơi trường
Ơ nhiễm mơi trường khơng khí: Ở Khu vực đơ thị thì chất lượng khơng khí
tại các đơ thị, thị trấn đơng dân cư của tỉnh Tiền Giang chủ yếu bị ơ nhiễm do bụi lơ lửng với mức vượt QCVN 05:2009/BTNMT dao động từ 1,19 lần đến 2,46 lần. Sự gia tăng số lượng xe ơtơ, xe gắn máy trong những năm gần đây ở các đơ thị là nguồn
gây ơ nhiễm khơng khí chính ở các đơ thị của tỉnh. Tại cáckhu, cụm cơng nghiệp thì
chung nằm trong QCVN 05:2009/BTNMT. Tuy nhiên, hàm lượng bụi lơ lửng vượt từ 4,2 lần đến 7,6 lần. Riêng đối với các cơ sở sản xuất cơng nghiệp nằm ngồi KCN, CCN tập trung như nhà máy pha chế thuốc trừ sâu, các cơ sở dệt may, chế biến lương thực, rau quả và thuỷ sản,… hầu như chưa đầu tư hệ thống xử lý khí thải, nên thường xuyên gây ơ nhiễm mơi trường lao động, thể hiện qua các chỉ thị về bụi lơ lửng, khí độc hại, hơi dung mơi hữu cơ. Trong đĩ, cá biệt nhà máy thuốc trừ sâu Tiền Giang đã gây ơ nhiễm mùi hơi khơng khí nghiêm trọng, cĩ khiếu kiện kéo dài của dân cư sinh sống xung quanh, song hiện nay nhà máy này đã áp dụng các biện pháp xử lý ơ nhiễm mùi hơi khơng khí đạt tiêu chuẩn mơi trường quy định.
Ơ nhiễm mơi trường nước: Tình trạng ơ nhiễm nước mặt trên các hệ thống
sơng, kênh rạch của Tiền Giang đang diễn biến rất nghiêm trọng do nước thải, chất thải khơng được xử lý xả ra từ các khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, khu dân cư đơ thị thiếu hệ thống hạ tầng thốt nước, các khu vực chăn nuơi và nuơi trồng thuỷ sản, xâm nhập mặn do BĐKH.
Ơ nhiễm do nước thải các KCN và CCN: Hiện trên địa bàn tỉnh Tiền Giang cĩ 5 khu, cụm cơng nghiệp đi vào hoạt động, đã và đang gây ra các vấn đề mơi trường nghiêm trọng ảnh hưởng đến sinh hoạt, sản xuất và sức khỏe của cư dân xung quanh. Trong đĩ, đặc biệt kể đến 3 KCN; CCN gây ơ nhiễm nguồn nước nghiêm trọng, đĩ là CCN Tân Mỹ Chánh cĩ 18 nhà máy chế biến thủy sản, nơng sản đi vào hoạt động.
CCN đã đầu tư xây dựng một nhà máy xử lý nước thải cơng suất 300m3/ngày, đêm
với tiêu chuẩn nước thải loại B. Tuy nhiên, sau khi xây dựng hồn chỉnh, nhà máy vẫn đĩng cửa cho đến nay, bởi theo quy định, nước thải loại B mà nhà máy xử lý khơng đạt để xả ra kênh Nam Vang (kênh phục vụ cấp nước). Do đĩ các nhà này vẫn xả trực tiếp nước thải xuống kênh. Khu cơng nghiệp Mỹ Tho đã cĩ nhà máy xử lý
nước thải với cơng suất 3.500m3/ngày, đêm nhưng đa số các doanh nghiệp đều lén
lút xả nước thải chưa qua xử lý xuống sơng Tiền. Khu cơng nghiệp Tân Hương (xã Tân Hương, huyện Châu Thành, Tiền Giang) cĩ số doanh nghiệp hoạt động khơng nhiều nhưng cũng xảy ra tình trạng nước thải rị rỉ xuống kênh, rạch tự nhiên, gây ảnh hưởng nguồn nước sản xuất, sinh hoạt của người dân lân cận.
Giang đều xả trực tiếp ra sơng, kênh rạch mà khơng cĩ nhà máy xử lý nước thải. Tình trạng ơ nhiễm đặc biệt tập trung ở các khu đơ thị đơng dân như Thành phố Mỹ Tho. Số lượng hộ dân cĩ bể tự hoại cịn hạn chế.
Ơ nhiễm do nước thải, chất thải chăn nuơi và nuơi trồng thuỷ sản: Ước tính
mỗi ngày thải ra trên 4,3 triệu kg chất thải rắn từ chăn nuơi gia súc, gia cầm, khơng tính chất thải lỏng và nước dọn vệ sinh chuồng trại, tắm rửa. Nước thải chăn nuơi dù cĩ qua xử lý bằng hố ủ đất, túi ủ nilon, hầm khí sinh học hay khơng vẫn đang xả trực tiếp ra đồng ruộng, sơng ngịi; ơ nhiễm nguồn khơng khí đãảnh hưởng trực tiếp đến mơi trường sống. Nước sơng Tiền, khu vực cồn Tân Long, Thành phố Mỹ Tho và cồn Thới Sơn đang ơ nhiễm trầm trọng, do lượng nước thải, chất thải từ các bè cá đổ ra sơng; các chủ bè chưa đăng ký cam kết bảo vệ mơi trường. Hiện nay, khu vực này cĩ hơn 1.500 bè cá, trong đĩ cĩ nhiều chủ bè từ An Giang, Đồng Tháp, Vĩnh Long đến nuơi.
Nguồn nước thải chưa được xử lý xả ra mơi trường làm cho nguồn nước dưới sơng, rạch của tỉnh Tiền Giang ngày càng ơ nhiễm nặng nề. Kết quả quan trắc chất lượng nước trên sơng Tiền, địa phận tỉnh Tiền Giang cho thấy, nguồn nước mặt này bị ơ nhiễm trầm trọng. Đáng lưu ý là trong 15 thơng số của nhĩm hĩa lý, vi sinh thì chỉ cĩ 5 thơng số đạt Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước mặt; trong đĩ cĩ nhiều thơng số về oxi hịa tan, chất rắn, nhiễm vi sinh…vượt mức cho phép. Nguồn nước này nếu chưa qua xử lý mà sử dụng sẽ gây ảnh hưởng đến sức khỏe con người.
Xâm nhập mặn do BĐKH: Hiện nay, do tác động của biến đổi khí hậu nên tình hình mặn trên các hệ thống kênh, sơng thuộc địa bàn tỉnh Tiền Giang diễn biến rất phức tạp, nồng độ cao và xâm nhập sâu vào nội đồng. Trên sơng Tiền mặn đã xâm nhập sâu đến khu vực xã Bình Đức (Thành phố Mỹ Tho) với độ mặn khoảng 2 gram/lít (xâm nhập sâu cách cửa sơng khoảng 70 km). Tại Thành phố Mỹ Tho độ mặn cĩ ngày gần 2 gram/lít, cịn các trạm cấp nước ở thị xã Gị Cơng và huyện Gị Cơng Đơng độ mặn đều cao hơn 1gram/lít, vượt mức cho phép đối với nước sinh hoạt. Đặc biệt, trong hệ thống dự án ngọt hĩa Gị Cơng do ảnh hưởng mặn nên nước ở các kênh chính khơng cịn nhiều, cho nên việc lấy nước sạch để xử lý phục vụ nhu
cầu nhân dân trong khu vực này rất khĩ khăn.
Hiện trạng ơ nhiễm do chất thải rắn: Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Tiền Giang nguồn chất thải rắn phát sinh do hoạt động đơ thị là chủ yếu, chiếm trên 90% tổng lượng chất thải phát thải ra mơi trường, tập trung chủ yếu là các đơ thị lớn như Thành phố Mỹ Tho, Thị xã Gị Cơng. KCN và CCN của tỉnh tuy đang hình thành nhiều, nhưng chưa thực sự hoạt động chính thức, chỉ cĩ các KCN như Mỹ Tho, CCN Trung An, CCN Tân Mỹ Chánh nên lượng rác thải chỉ dừng lại khoảng trên 76 tấn/ngày. Tổng lượng rác thải sinh hoạt được thu gom trên địa bàn tồn tỉnh khoảng 240 tấn/ngày, chiếm 60% tổng lượng phát sinh. Trên địa bàn các huyện, chủ yếu thực hiện thu gom đối với các chợ, khu vực thị trấn. Các loại CTR đơ thị được đưa về xử lý tại các bãi rác của địa phương.
2.4.2.2. Vấn đề đảm bảo an ninh, trật tự xã hội
Quá trình đơ thị hĩa nếu khơng xuất phát từ quá trình cơng nghiệp hĩa, đồng hành cùng quá trình cơng nghiệp hĩa thì dễ xảy ra các vấn đề về an ninh, an tồn cho xã hội. Đơ thị, đặc biệt là các đơ thị lớn là nơi phát sinh của nhiều loại tội phạm như trộm, cướp, buơn bán ma túy, mại dâm, rửa tiền, và là nơi đơng dân, mât độ dân số cao nên thường xuyên xảy ra tai nạn giao thơng.
Tình trạng đình cơng, lãn cơng vẫn cịn xảy ra ở các khu cơng nghiệp. Năm 2016 đã xảy ra 9 cuộc đình cơng, lãn cơng tại các KCN, CCN (khu cơng nghiệp Tân Hương 4 cuộc; CCN Tân Mỹ Chánh 1 cuộc; ngồi KCN, CCN 1 cuộc) với khoảng 12.400 lượt cơng nhân tham gia. Tình hình tội phạm về trật tự xã hội xảy ra 960 vụ (tăng 24,2% so với năm 2015), tội phạm cướp, giật, trộm cắp tài sản gia tăng, nhất là tội phạm trộm cắp tài sản xảy ra ở hầu hết, chiếm tỉ lệ cao trong tổng số vụ phạm tội (74,6% tổng số vụ). (Sở xây dựng Tiền Giang, 2012).
Về tai nạn giao thơng trên địa bàn Tiền Giang diễn ra rất phức tạp, cĩ chiều hướng tăng trên cả ba mặt. Số vụ tai nạn giao thơng từ năm 2000 – 2016 tăng liên tục, năm 2000 số vụ tai nạn giao thơng là 206 vụ, năm 2005 (237 vụ); năm 2010 (253 vụ) và đến năm 2016 là 432 vụ (tăng 226 vụ so với năm 2000). Số người chết và bị thương do tai nạn giao thơng cũng cĩ xu hướng tăng lên, năm 2000 số người chết do tai nạn giao thơng là 197 người, năm 2016 là 251 người (tăng 54 người so với năm
2000). Số người bị thương do tai nạn giao thơng năm 2000 là 134 người, năm 2016 là 299 người (tăng 165 người so với năm 2000).
Bảng 2.28. Tai nạn giao thơng tỉnh Tiền Giang, giai đoan 2000 - 2016
Năm 2000 2005 2010 2016
Số vụ tai nạn (vụ) 206 237 253 432
Số người chết (người) 197 253 263 251
Số người bị thương (người) 134 123 113 299
(Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Tiền Giang 2005; 2016) 2.4.2.3. Gia tăng khoảng cách giàu nghèo
Đơ thị hĩa cũng làm cho sự chênh lệch giàu nghèo ngày lớn và sâu sắc hơn. Chênh lệch giàu nghèo ngày càng tăng giữa bộ phận dân cư thành thị và nơng thơn. Bộ phận dân cư đơ thị chủ yếu tham gia các linh vực kinh tế thuộc ngành cơng nghiệp và dịch vụ, là những ngành cĩ thu nhập tương đối cao, nhiều chế độ đãi ngộ hơn so với ngành nơng nghiệp. Mặt khác, sự chênh lệch giàu nghèo cịn diễn ra giữa các tầng lớp dân cư ở đơ thị.
Hình 2.8. Biểu đồ thể hiện sự chênh lệch thu nhập bình quân đầu người/tháng giữa nhĩm cĩ thu nhập cao nhất so với nhĩm cĩ thu nhập thấp nhất
tỉnh Tiền Giang, giai đoạn 2000 – 2016
Một bộ phận dân cư đơ thị là những người cĩ trong tay tư liệu sản xuất, nguồn vốn dồi dào họ cĩ nhiều cơ hội đầu tư, tiếp cận các lĩnh vực kinh tế nhanh hơn và
5,6 5,9 7,2 6,8 0 1 2 3 4 5 6 7 8 2002 2006 2010 2016 Mức chênh lệch thu nhập (lần) Lần
ngày càng giàu cĩ. Các tập đồn kinh tế tư bản nước ngồi, các cơng ty đa quốc gia ngày càng giàu mạnh, phát triển tồn cầu, họ chi phối nhiều lĩnh vực kinh tế trên thế giới, đặc biệt là ở các nước đang phát triển. Ngược lại, một bộ phận dân cư đơ thị khơng cĩ tư liệu sản xuất, nguồn vốn và lại bị bốc lột sức lao động thì cuộc sống khĩ khăn, nghèo khổ. Ở Tiền Giang, chênh lệch về mức thu nhập bình quân trên đầu người/tháng giữa nhĩm cĩ thu nhập cao nhất với nhĩm cĩ thu nhập thấp nhất phần nào phản ánh sự chênh lệch giàu nghèo của địa phương ngày càng lớn. Trong giai đoạn từ năm 2002 – 2016 chênh lệch mức thu nhập bình quân đầu người/tháng giữa các nhĩm dân cư rất lớn. Năm 2002, mức chênh lệch là 5,6 lần, năm 2006 (5,9 lần); năm 2010 (7,2 lần) và đến năm 2016 là 6,8 lần (tăng 1,2 lần so với năm 2002).
2.4.2.4. Một số vấn đề khác
Vấn đề việc làm là vấn đề kinh tế - xã hội lớn ở nước ta nĩi chung và Tiền Giang nĩi riêng. Ở khu vực thành thị thì vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động càng trở nên cấp bách và khĩ khăn hơn, do đơ thị là nơi luơn tập trung lực lượng lao động đơng đúc. Nếu nền tảng các ngành cơng nghiệp và dịch vụ khơng phát triển, chưa đa dạng thì vấn đề thất nghiệp diễn ra trầm trọng.
Bảng 2.29. Tỉ lệ thất nghiệp của tỉnh Tiền Giang, giai đoan 2000 – 2016
(Đơn vị: %)
Năm 2005 2010 2013 2016
Thành thị 4,08 4,14 4,01 3,96
Nơng thơn 1,45 3,01 2,87 3,0
Tổng số 1,81 3,15 3,01 3,13
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Tiền Giang 2005; 2016)
Trong giai đoạn từ năm 2005 – 2016, tỉ lệ thất nghiệp tỉnh Tiền Giang cĩ xu hướng tăng mạnh. Năm 2005, tỉ lệ thất nghiệp là 1,81%; năm 2010 (3,15%); năm 2013 (3,01%) và đến năm 2016 là 3,13% (tăng 1,32% so với năm 2005). Hệ thống nhà ở nhìn chung chưa được quản lí chặt chẽ, xây dựng tự phát, chất lượng thấp, thiếu hạ tầng kĩ thuật và xã hội, hình thức kiến trúc lai tạp…làm mất vẻ mĩ quan đơ thị. Hệ thống cơ sở vật chất của ngành giáo dục cịn thiếu, xuống cấp, số trường đạt chuẩn quốc gia cịn thấp, các phịng chức năng cịn thiếu. Cơ sở hạ tầng giao thơng
vận tải, đặc biệt là đường bộ cĩ chất lượng đường thấp, nền đường yếu, mặt đường hẹp, đường bê tơng nhựa chỉ chiếm 11,56%. Thiếu hệ thống đường trục chính chạy dọc hành lang giữa thành phố Hồ Chí Minh – Long An – Tiền Giang, thiếu mạng lưới đường giao thơng thứ cấp, đường đến các khu cơng nghiệp và đường đơ thị. Đa số các cầu trên tuyến cĩ trọng tải thấp, xuống cấp, hạn chế tốc độ lưu thơng.
Chương 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TỈNH TIỀN GIANG 3.1. Căn cư xây dựng định hướng
3.1.1. Căn cứ của Nhà nước
Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đơ thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050. Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đơ thị Việt Nam phục vụ mục tiêu xây dựng thành cơng sự nghiệp cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa, thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh. Việc hình thành và phát triển hệ thống đơ thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn
đến năm 2050 phải bảo đảmphù hợp với sự phân bố và trình độ phát triển lực lượng
sản xuất, với yêu cầu của quá trình cơng nghiệp hĩa – hiện đại hĩa và hội nhập kinh
tế quốc tế của Việt Nam;phát triển và phân bố hợp lý trên địa bàn cả nước, tạo ra sự
phát triển cân đối giữa các vùng. Coi trọng mối liên kết đơ thị - nơng thơn, bảo đảm chiến lược an ninh lương thực quốc gia; nâng cao chất lượng đơ thị, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hĩa truyền thống phù hợp từng giai đoạn phát triển chung của đất
nước;phát triển ổn định, bền vững, trên cơ sở tổ chức khơng gian phù hợp, sử dụng
hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai, tiết kiệm năng lượng; bảo vệ mơi trường, cân
bằng sinh thái;Xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật với cấp độ
thích hợp hoặc hiện đại, theo yêu cầu khai thác, sử dụng và chiến lược phát triển của
mỗi đơ thị; Kết hợp chặt chẽ với việc bảo đảm an ninh, quốc phịng và an tồn xã
hội; đối với các đơ thị ven biển, hải đảo và dọc hàng lang biên giới phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ và giữ vững chủ quyền quốc gia.
Về mục tiêu: từng bước xây dựng hồn chỉnh hệ thống đơ thị Việt Nam phát
triển theo mơ hình mạng lưới đơ thị; cĩ cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phù hợp, đồng bộ, hiện đại; cĩ mơi trường và chất lượng sống đơ thị tốt; cĩ nền kiến trúc đơ thị tiên tiến, giàu bản sắc; cĩ vị thế xứng đáng, cĩ tính cạnh tranh cao trong phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, khu vực và quốc tế, gĩp phần thực hiện tốt hai nhiệm vụ chiến lược là xây dựng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ tổ quốc.
dân số đơ thị khoảng 44 triệu người, chiếm 45% dân số đơ thị cả nước; năm 2025, dân số đơ thị khoảng 52 triệu người, chiếm 50% dân số đơ thị cả nước.
Định hướng phát triển chung:Hệ thống đơ thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm
nhìn đến năm 2050 phát triển theo từng giai đoạn bảo đảm sự kế thừa các ưu điểm của định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đơ thị Việt Nam đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 1998, phù hợp với các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước theo từng thời kỳ và hội nhập kinh tế quốc tế (Cổng thơng tin điện tử Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2009).
Quyết định số 1581/QĐ-TTg ngày 09/10/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng Đồng bằng sơng Cửu Long đến 2020 và