Các tiêu chí đánh giá quá trình đơ thị hĩa được xác định từ nhiều nguồn tài liệu như Nghị định của chính phủ, các cơng trình nghiên cứu của các nhà khoa học và thực tiễn đơ thị hĩa ở địa bàn tác giả nghiên cứu. Các tiêu chí để đánh giá về đơ thị hĩa trong nghị định của Chính phủ đã thay đổi theo thời gian. Nghị định số 42/2009/NĐ-CP và Thơng tư số 34/2009/TT-BXD với 6 nhĩm tiêu chuẩn để đánh giá và phân loại đơ thị, đĩ là chức năng đơ thị, quy mơ dân số, tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp, mật độ dân số, hệ thống cơng trình hạ tầng đơ thị và kiến trúc, cảnh quan đơ thị.
Gần đây, tác giả tham khảo Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về việc phân loại đơ thị cĩ hiệu lực từ ngày 25 tháng 5 năm 2016 để cĩ cái nhìn xa hơn về phát triển đơ thị trong tương lai, các nhà quản lí lập đề án xây dựng và phát triển đơ thị. Tuy nhiên, khi phân tích về quá trình đơ thị hĩa Tiền Giang tác giả chủ yếu tham khảo vào Thơng tư số 34/2009/TT-BXD của Bộ xây dựng ngày 30 tháng 9 năm 2009 do Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 mới cĩ hiệu lực gần đây so với đề tài nghiên cứu của tác giả. Địa bàn nghiên cứu của tác giả cĩ diện tích tương đối lớn trong khu vực Đồng bằng sơng Cửu Long và quá trình đơ thị hĩa ở đây đã diễn ra từ lâu. Bởi vậy tác giả lựa đã chọn và đưa ra những tiêu chí đánh giá tương đối phù hợp với tỉnh Tiền Giang. Kế thừa các nguồn tài liệu và các cơng trình nghiên cứu của các tác giả đi trước (Bộ xây dựng, 2009).
1.1.3.1. Quy mơ dân số đơ thị
Quy mơ dân số tồn đơ thị bao gồm dân số thường trú và dân số tạm trú đã quy đổi khu vực nội thành, nội thị và ngoại thành, ngoại thị, được tính theo cơng thức sau:
N = N1 + N2
N: Dân số tồn đơ thị (người).
N1: Dân số khu vực nội thành, nội thị (người).
N2: Dân số khu vực ngoại thành, ngoại thị (người). Quy mơ dân số nội thành,
nội thị (N1) và khu vực ngoại thành, ngoại thị (N2) được xác định gồm dân số thống
kê thường trú và dân số tạm trú đã quy đổi.
Dân số tạm trú từ 6 tháng trở lên được tính như dân số thường trú, dưới 6 tháng quy đổi về dân số đơ thị được tính theo cơng thức sau:
0 2
365t
N m
N
N0: Số dân tạm trú quy đổi về số dân đơ thị (người).
Nt: Tổng số lượt khách đến tạm trú ở khu vực nội thành, nội thị và ngoại
thành, ngoại thị dưới 6 tháng (người).
1.1.3.2. Tỉ lệ đơ thị hĩa (hay tỉ lệ dân số thành thị)
Tỉ lệ đơ thị hĩa là chỉ tiêu cơ bản xác định mức độ đơ thị hĩa, tỉ lệ dân thành thị cao và tăng nhanh thì quá trình đơ thị hĩa càng hiệu quả. Đơ thị hĩa tạo ra lực hút đối với dân cư từ nơi khác và tạo ra quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động từ nơng nghiệp sang phi nơng nghiệp, nâng cao hiệu quả của nền sản xuất. Tỉ lệ dân số thành thị được tính theo cơng thức sau:
100 tt tt D T D (đơn vị:%) Ttt: Tỷ lệ dân số đơ thị (%).
Dtt: Dân số đơ thị (người).
D: Tổng số dân (người).
Tỉ lệ đơ thị hĩa của khu vực nội thành, nội thị (T) cũng được tính theo cơng thức: 100 n N T N
T: Tỉ lệ đơ thị hĩa của đơ thị.
Nn: Tổng dân số các khu vực nội thị trong địa giới hành chính của đơ thị
(người).
N: Dân số tồn đơ thị (người).
1.1.3.3. Mật độ dân số đơ thị
Mật độ dân số đơ thị phản ánh mức độ tập trung dân cư của khu vực đơ thị, mật độ dân số tồn đơ thị được tính theo cơng thức sau:
N D
S
D: Mật độ dân số tồn đơ thị (người/km2).
N: Dân số tồn đơ thị đã quy đổi (người).
S: Diện tích đất tự nhiên tồn đơ thị (km2).
Mật độ dân số khu vực nội thành, nội thị được tính theo cơng thức sau: 1 1 1 N D S
D1: Mật độ dân số khu vực nội thành, nội thị.
N1: Dân số khu vực nội thành, nội thị đã tính quy đổi (người).
S1: Diện tích xây dựng đơ thị trong khu vực nội thành, nội thị khơng bao gồm
diện tích tự nhiên như núi cao, mặt nước, khơng gian xanh (vùng sinh thái, khu dự trữ thiên nhiên được xếp hạng về giá trị sinh học) và các khu vực cấm khơng được xây dựng. Mật độ dân số đơ thị cao và ngày càng tăng thể hiện được quá trình đơ thị hĩa nhanh và mạnh.
1.1.3.4. Tỉ lệ lao động phi nơng nghiệp
Tỉ lệ lao động phi nơng nghiệp của đơ thị là lao động trong khu vực đơ thị thuộc các ngành kinh tế quốc dân như cơng nghiệp - xây dựng, giao thơng vận tải, bưu điện, thương nghiệp, cung ứng vật tư, dịch vụ cơng cộng, du lịch, khoa học, giáo dục (học sinh, sinh viên khơng được tính trong lực lượng lao động) văn hĩa, nghệ thuật, y tế, bảo hiểm, thể thao, tài chính, tín dụng, ngân hàng, quản lý nhà nước và lao động khác khơng thuộc ngành sản xuất nơng nghiệp, ngư nghiệp. Sự thay đổi tỉ lệ lao động phi nơng nghiệp gắn với quá trình đơ thị hĩa. Quá trình đơ thị hĩa nhanh thì kinh tế phát triển cao, chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ thì tỉ lệ lao động phi nơng nghiệp tăng nhanh và ngược lại.
Tỉ lệ lao động phi nơng nghiệp tồn đơ thị được tính theo cơng thức sau: 0 100 t E K E
K: Tỉ lệ lao động phi nơng nghiệp tồn đơ thị (%).
E0: Số lao động phi nơng nghiệp tồn đơ thị (lao động).
Et: Tổng số lao động làm việc ở các ngành kinh tế tồn đơ thị (lao động).
Tỉ lệ lao động phi nơng nghiệp khu vực nội thành, nội thị được tính theo cơng thức sau: 1 1 100 tl E K E
K1: Tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp khu vực nội thành, nội thị (%).
Etl: Tổng số lao động làm việc ở các ngành kinh tế trong khu vực nội thành, nội thị (lao động).
1.1.3.5. Tốc độ đơ thị hĩa
Tốc độ đơ thị hĩa là chỉ tiêu thể hiện sự tăng trưởng của đơ thị thơng qua các chỉ tiêu về dân số đơ thị, đất đai đơ thị theo thời gian một năm hoặc một khoảng thời gian nhất định. Tốc độ đơ thị hĩa được xác định theo cơng thức sau:
100
Số dânđôthịcuối kì Số dânđôthị đầukì Tốc độđôthị hóa
Số dânđôthị đầukì N
(đơn vị:%) N: Là số năm giữa hai kì thống kê. Khi N = 1, ta được tốc độ đơ thị hĩa hàng năm của cả nước hoặc của một địa phương nào đĩ.
1.1.3.6. Tiêu chí về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan đơ thị
Ở khu vực nội thành, nội thị, tiêu chí đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan đơ thị bào gồm các tiêu chuẩn về hạ tầng xã hội, hạ tầng kĩ thuật, tiêu chuẩn về vệ sinh mơi trường, tiêu chuẩn về kiến trúc; cảnh quan đơ thị, tùy theo phân cấp đơ thị mà cĩ chuẩn đánh giá riêng biệt:
Nhĩm các tiêu chuẩn về hạ tầng xã hội gồm các tiêu chuẩn về nhà ở (diện tích sàn nhà ở bình quân; tỉ lệ nhà kiên cố, bán kiên cố), các tiêu chuẩn về cơng trình cơng cộng (đất dân dụng; đất xây dựng các cơng trình dịch vụ cơng cộng đơ thị; đất xây dựng các cơng trình cơng cộng cấp đơn vị ở; cơ sở y tế cấp đơ thị; cơ sở giáo dục, đào tạo cấp đơ thị; cơng trình văn hĩa cấp đơ thị; cơng trình thể dục thể thao cấp đơ thị; cơng trình thương mại dịch vụ).
Nhĩm các tiêu chuẩn về hạ tầng kĩ thuật gồm các tiêu chuẩn về giao thơng (đầu mối giao thơng, tỉ lệ đất giao thơng so với đất xây dựng, mật độ đường giao thơng, diện tích đất giao thơng tính trên dân số, tỉ lệ vận tải hành khác cơng cộng),; cấp điện và chiếu sáng cơng cộng (cấp điện sinh hoạt, tỉ lệ đường phố chính được chiếu sáng, tỉ lệ đường khu nhà ở; ngõ xĩm được chiếu sáng); tiêu chuẩn về cấp nước (cấp nước sinh hoạt, tỉ lệ hộ dân được cấp nước sạch), tiêu chuẩn về hệ thống viễn thơng (số thuê bao internet, tỉ lệ phủ sống thơng tin di động trên dân số).
chống ngập úng (mật độ đường cống thốt nước chính, tỉ lệ khu vực ngập úng cĩ giải pháp phịng chống; giảm ngập úng), thu gom; xử lí nước thải; chất thải (tỉ lệ chất thải nguy hại được xử lí; tiêu hủy; chơn lấp an tồn, tỉ lệ nước thải đơ thị được xử lí đạt quy chuẩn kĩ thuật, tỉ lệ chất thải rắn sinh hoạt được thu gom, tỉ lệ chất thải rắn được xử lí tại khu chơn lấp hợp vệ sinh, tỉ lệ chất thải y tế được xử lí), các tiêu chuẩn về nhà tang lễ (nhà tang lễ, tỉ lệ sử dụng hình thức hỏa táng), cây xanh đơ thị (đất cây xanh tồn đơ thị, đất cây xanh cơng cộng khu vực nội thành, nội thị).
Nhĩm các tiêu chuẩn về kiến trúc, cảnh quan đơ thị gồm quy chế quản lí quy hoạch kiến trúc đơ thị, tỉ lệ tuyến phố văn minh đơ thị tính trên tổng số trục phố chính, số lượng các dự án cải tạo; chỉnh trang đơ thị, số lượng khơng gian cơng cộng, cơng trình kiến trúc tiêu biểu.