Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐƠ THỊ
1.1. Cơ sở lý luận
1.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển và phân bố đơ thị
1.1.4.1. Vị trí địa lý
Các đơ thị thường tập trung đơng dân cư và nhiều ngành sản xuất thuộc nhĩm phi nơng nghiệp. Do vậy, các đơ thị thường được phân bố ở các vị trí thuận lợi cĩ hiệu quả cao cho sản xuất và đời sống, gần nguồn nước, ở
nơi thuận lợi về giao thơng vận tải... Vì vậy, vị trí giao thơng và vị trí địa lý kinh tế là một trong những nhân tố quan trọng hàng đầu đối với quá trình phát triển và phân bố mạng lưới đơ thị:
- Vị trí địa lý giao thơng: Đơ thị muốn phát triển được khơng chỉ nhờ sự phát triển của bản thân đơ thị, mà cịn phải thơng qua quá trình trao đổi năng lượng với bên ngồi. Như vậy, với vị trí giao thơng thuận lợi cĩ thể giúp mở rộng phạm vi hoạt động của đơ thị, thúc đẩy quá trình đổi mới của đơ thị, mở rộng nhịp độ phát triển và quy mơ đơ thị. Ngày nay, sự phát triển của ngành giao thơng vận tải thì con người cĩ thể phát huy hơn nữa những lợi thế của vị trí giao thơng vận tải và cải biến sự bất lợi do vị trí này đem lại.
- Vị trí địa lý kinh tế: Vị trí địa lý kinh tế cĩ ảnh hưởng rất quan trọng trong việc phát triển đơ thị. Các đơ thị tạo ra sức hút kích thích các vùng xung quanh tăng trưởng. Các địa phương cĩ khả năng đáp ứng một phần nhu cầu về nơng sản cho các đơ thị và là thị trường tiêu thụ các sản phẩm cơng nghệ do các đơ thị tạo ra. Các đơ thị vệ tinh cĩ thể hỗ trợ một cách cĩ hiệu quả các đơ thị lớn trong vùng. Việc gắn sự phát triển kinh tế xã hội của một đơ thị với sự phát triển của một vùng lớn hơn cĩ ý nghĩa quan trọng trong việc tạo điều kiện thúc đẩy sự phát triển của đơ thị và của cả vùng.
1.1.4.2. Kinh tế - xã hội
a. Dân cư, nguồn lao động
Đơ thị là nơi tập trung dân số với quy mơ lớn và mật độ cao. Quy mơ dân số là một trong những chỉ tiêu quan trọng hàng đầu đánh giá quá trình phát triển đơ thị. Quy mơ dân số quyết định sự hình thành đơ thị và cấp đơ thị. Lao động trong các đơ thị phần lớn là lao động cĩ kĩ thuật, đây là cơ sở để thu hút vốn đầu tư trong nước và ngồi nước, tạo ra động lực cho sự phát triển kinh tế đơ thị. Dân số đơ thị cĩ những đặc thù riêng, quy mơ dân số tăng thúc đẩy quá trình
phát triển và mở rộng đơ thị. Như vậy, dân cư và nguồn lao động là yếu tố trực tiếp và quan trọng tác động đến quy mơ và sự phát triển đơ thị.
b. Cơ sở hạ tầng đơ thị và sự phát triển của khoa học kĩ thuật
Cơ sở hạ tầng đơ thị bao gồm: các cơng trình nhà ở, khu hành chính, hệ thống giao thơng, hệ cấp thốt nước, mạng lưới thơng tin... Khi cơ sở hạ tầng đơ thị được bảo đảm thì các hoạt động kinh tế và sinh hoạt của người dân đơ thị mới diễn ra bình thường và hiệu quả. Khi các hoạt động kinh tế và sinh hoạt vượt quá mức cĩ thể phục vụ của cơ sở hạ tầng, thì dẫn đến sự quá tải, làm nảy sinh nhiều vấn đề của đơ thị như thiếu nhà ở, ách tắc giao thơng, thiếu nước, thiếu điện, mơi trường bị xuống cấp...
Thơng thường, hệ thống cơ sở hạ tầng đơ thị phải đi trước một bước so với tốc độ tăng trưởng kinh tế và gia tăng dân số, cũng như nhu cầu của dân cư. Điều này thể hiện sự phù hợp, cân đối của sự phát triển đơ thị với sự phát triển các yếu tố kinh tế, xã hội của đơ thị.
Ở các nước đang phát triển, cơ sở hạ tầng đơ thị luơn tụt hậu so với sự phát triển kinh tế, xã hội làm nảy sinh nhiều vấn đề nổi cộm của đơ thị. Nhiều đơ thị tồn tại trong một thời gian dài mà khơng bổ sung kịp thời về cơ sở hạ tầng, làm cho nhu cầu phát triển đã vượt quá xa so với khả năng đáp ứng của các đơ thị. Như vậy, cơ sở hạ tầng là yếu tố quan trọng quyết định tốc độ phát triển, cũng như quy mơ của các đơ thị.
Khi nền kinh tế phát triển nĩi chung và quá trình cơng nghiệp hĩa diễn ra nĩi riêng, khoa học kĩ thuật là yếu tố khơng thể thiếu. Sự phát triển của khoa học kĩ thuật là tiền đề phục vụ quá trình cơng nghiệp hĩa, nâng cao năng suất lao động, hiệu quả sản xuất. Khoa học kĩ thuật phát triển tạo điều kiện cho việc áp dụng cơng nghệ, kỹ thuật vào cuộc sống bao gồm các loại cơng nghệ và kĩ thuật cho phép khai thác bền vững các loại tài nguyên thiên nhiên, năng lượng và xã hội, hướng tới việc xây dựng xã hội phát triển bền vững.
c. Sự phát triển kinh tế - xã hội
Sự phát triển kinh tế - xã hội là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến quá trình đơ thị hĩa và quản lý nhà nước đối với quá trình đơ thị hĩa. Tốc độ phát triển kinh tế - xã hội càng nhanh thì quá trình đơ thị hĩa diễn ra càng mạnh. Cùng với sự phát triển đa dạng của nền kinh tế thì quy mơ và mạng lưới các đơ thị ngày càng mở rộng. Như vậy, tiềm lực kinh tế cĩ vai trị nhất định đối với việc xây dựng, mở rộng các đơ thị. Cĩ một quy luật là các đơ thị càng lớn thì khả năng tích lũy vốn càng lớn, dẫn đến khả năng xây dựng mở rộng đơ thị càng lớn và ngược lại.
Khi kinh tế phát triển thì đặt ra nhu cầu cần thiết để đáp ứng sự phát triển như hạ tầng kĩ thuật, nhu cầu lao động, các dịch vụ khác... một cách khách quan, tất yếu. Mặt khác khi tốc độ phát triển kinh tế xã hội tăng nhanh song song với sự tăng trưởng của các thành phần kinh tế cơng nghiệp, dịch vụ, thương mại... với tốc độ càng cao thì khả năng gây ơ nhiễm mơi trường càng lớn. Về mặt xã hội, sự gia tăng dân số với nhu cầu tiêu thụ các sản phẩm, nhu cầu lương thực, nhu cầu được đảm bảo về việc làm, vui chơi, giải trí... cũng tạo áp lực lên sự phát triển kinh tế và làm gia tăng suy thối mơi trường đơ thị.
d. Xu thế hội nhập và kinh tế thị trường
Ngày nay, khơng một quốc gia nào cĩ thể phát triển một cách ổn định và hài hịa nếu khơng tham gia vào quá trình hội nhập, đĩ xu thế tất yếu. Việc hội nhập là tiền đề, là động lực cho sự phát triển. Kinh tế đơ thị vốn là con đẻ của kinh tế hàng hĩa là kết quả phát huy tác dụng của cơ chế thị trường. Nhưng chỉ cĩ sản xuất thì khơng thể hình thành đơ thị hồn chỉnh, cần cĩ sự đảm bảo thị trường lưu thơng. Thị trường phát triển nhanh hay chậm và được kiện tồn hay khơng, phụ thuộc vào khá lớn sự lưu động các yếu tố sản xuất cĩ thơng suốt hay hợp lý hay khơng, ảnh hưởng đến thành bại và tiền đề phát triển đơ thị.
Thị trường đơ thị là hệ thống lưu thơng, cĩ thị trường bên trong và bên ngồi đơ thị và nĩ cĩ rất nhiều khâu lưu thơng. Thị trường cĩ cơ chế điều tiết tự
động, nĩ luơn luơn thay đổi khi kinh tế thị trường phát triển sẽ tạo ra nhiều nguồn lực phát triển đơ thị. Song nĩ phát triển và tác động theo quy luật khách quan, nên trong quản lý đơ thị cần phải tuân thủ và vận dụng sáng tạo.
e. Chính sách của Nhà nước
Chính sách của Nhà nước về kinh tế nĩi chung và chính sách về đơ thị hĩa như chính sách nhập cư, chính sách đầu tư, chính sách phát triển hệ thống đơ thị, chính sách phát triển của từng đơ thị cĩ ảnh hưởng trực tiếp tới quá trình đơ thị hĩa và phát triển mạng lưới đơ thị. Khi chính sách hợp lý sẽ cĩ tác dụng tích cực tới sự phát triển đơ thị, làm thay đổi nhanh chĩng hiện trạng đơ thị, tốc độ đơ thị, quy mơ và cấu trúc đơ thị và ngược lại. Điều này cho thấy vai trị, trách nhiệm của nhà lãnh đạo là rất lớn trong sự phát triển đơ thị của đất nước.
1.1.4.3. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên
Các nhân tố tự nhiên cĩ ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển và phân bố của mạng lưới đơ thị chủ yếu là các loại tài ngun như địa hình, đất, khí hậu, nước...
a. Địa hình và đất
Các vùng núi cao thường cĩ ít các đơ thị lớn như đồng bằng. Khác với nhiều đơ thị ở đồng bằng, các đơ thị ở miền núi khơng cĩ nhiều cơ sở hạ tầng hiện đại với quy mơ lớn, cũng khơng phải là nơi tập trung quá lớn về dân cư. Đơ thị miền núi thường là các đơ thị cĩ chức năng đơn thuần về hành chính, du lịch hay khai thác khống sản... Vì vậy, các tiêu chí xác định đơ thị, cũng như phân loại đơ thị ở miền núi, thường thấp hơn ở đồng bằng.
Đất là tiền đề quan trọng đối với sự phát triển đơ thị. Đất dùng để xây dựng đơ thị, xây dựng các cơ sở vật chất hạ tầng cho đơ thị. Trong trường hợp quy mơ đất đai hạn chế so với nhu cầu phát triển đơ thị, thì việc sử dụng đất sẽ trở nên căng thẳng gây ra nhiều sức ép cho vấn đề nhà ở, ắc tác giao thơng, ơ nhiễm mơi trường, hạn chế sự phát triển và hạn chế sự mở rộng quy mơ đơ thị. Tuy nhiên, trong q trình phân tích sự phát triển của đơ thị, thì nhân tố
đất đai là nhân tố ảnh hưởng, chứ khơng phải là nhân tố quyết định đến quy mơ khơng gian đơ thị. Vì chính quy mơ dân số và các u cầu phát triển kinh tế - xã hội mới là nhân tố quyết định quy mơ đất của đơ thị.
b. Nguồn nước và khí hậu
Tài nguyên nước cĩ ảnh hưởng rất quan trọng đối với sự phát triển của đơ thị, đặc biệt ở các khu vực khơ hạn hoặc nửa khơ hạn. Nhu cầu sử dụng nước trong các đơ thị là rất lớn, chủ yếu là nước cho các hoạt động cơng nghiệp, cho sinh hoạt dân cư và cho nơng nghiệp của vùng ngoại ơ. Việc cung cấp nước khơng đủ cho các nhu cầu sản xuất và sinh hoạt sẽ làm giảm hiệu quả các kinh tế của đơ thị, suy giảm chất lượng mơi trường và chất lượng cuộc sống dân cư đơ thị. Khi đĩ vấn đề sử dụng nước sẽ trở nên căng thẳng. Vì vậy, việc nghiên cứu khả năng cung cấp nước là nhiệm vụ quan trọng trọng quy hoạch phát triển dân số và kinh tế đơ thị.
Các đơ thị thường được xây dựng ở các khu vực cĩ khí hậu mát mẻ, thuận lợi cho các hoạt động sinh hoạt và sản xuất của người dân. Các đơ thị cĩ chức năng du lịch dựa trên cơ sở khí hậu mát mẻ, ơn hịa, phong cảnh đẹp, đặc trưng như Sapa, Tam Đảo, Đà Lạt...
Trên đây là một số nhân tố ảnh hưởng tới sự phát triển và phân bố mạng lưới đơ thị, mỗi một nhân tố trong từng trường hợp cụ thể lại cĩ những ảnh hưởng nhất định. Vì vậy, trong quá trình quy hoạch phát triển và phân bố mạng lưới đơ thị, ta cần nghiên cứu tổng hợp các nhân tố trên để tìm ra các biện pháp quy hoạch hiệu quả nhất, phù hợp nhất với sự phát triển kinh tế - xã hội của đơ thị cũng như sự phát triển của vùng và đất nước.