Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐƠ THỊ
1.1. Cơ sở lý luận
1.1.5. Các chỉ tiêu đánh giá
1.1.5.1. Quy mơ, tỉ lệ dân đơ thị và gia tăng dân số đơ thị
a. Quy mơ dân số đơ thị
Theo thơng tư liên tịch hướng dẫn phân loại và phân cấp đơ thị của Bộ Xây dựng năm 2002, quy mơ dân số đơ thị (N) bao gồm số dân thường trú (N1)
và số dân tạm trú trên 6 tháng (N0) tại khu vực nội thành phố, nội thị xã và thị trấn. Đối với thành phố trực thuộc trung ương, dân số đơ thị bao gồm dân số khu vực nội thành, dân số của nội thị xã trực thuộc (nếu cĩ) và dân số của thị trấn.
Dân số tạm trú quy về dân số thành thị được tính theo cơng thức sau:
Trong đĩ:
N0: Số dân tạm trú quy về dân số đơ thị (người)
Nt: Tổng số lượt khách đến tạm trú ở khu vực nội thành, nội thị hàng năm (người)
m : Số ngày tạm trú trung bình của một khách (ngày)
b. Tỉ lệ dân số đơ thị
Tỉ lệ dân số đơ thị được tính bằng tương quan giữa dân số đơ thị trên tổng số dân của một vùng hay một khu vực.
Tỉ lệ dân số đơ thị là đại lượng thể hiện trình độ đơ thị hĩa của một nước, một vùng lãnh thổ. Tỉ lệ dân số đơ thị phản ảnh trình độ cơng nghiệp hĩa, trình độ phát triển kinh tế xã hội nĩi chung. Muốn nâng cao tỉ lệ dân số đơ thị cần tăng năng suất lao động trong nơng nghiệp và phát triển mạnh cơng nghiệp, xây dựng và các ngành dịch vụ.
Cơng thức tính:
Trong đĩ: UR là tỷ lệ dân số đơ thị PUR là dân số thành thị
P là tổng dân số (dân số trung bình năm)
c. Gia tăng dân số đơ thị
Gia tăng dân số đơ thị là lượng tăng thêm của dân số đơ thị theo thời gian. Dân số đơ thị gia tăng dựa trên 3 nguồn sau:
- Gia tăng tự nhiên của dân số đơ thị. Tỉ lệ sinh ở đơ thị luơn thấp hơn nơng thơn, tuy nhiên, đây vẫn là nguồn phát triển dân số đơ thị.
- Di cư nơng thơn vào thành thị. Đây là nguồn quan trọng cho gia tăng dân số đơ thị. Các nước phát triển đã trải qua giai đoạn này, cịn đối với các nước đang phát triển thì đây đang là “vấn đề nĩng”.
- Điều chỉnh ranh giới. Yếu tố này cĩ thể làm dân số đơ thị là tỉ lệ dân thành thị tăng đột biến trong thời gian ngắn. Điều chỉnh ranh giới liên quan đến chính sách của nhà nước, nếu điều chỉnh hợp lý sẽ tạo động lực cho thành phố phát triển, và ngược lại, sẽ tạo ra đơ thị hĩa giả.
Dựa vào sự gia tăng dân số đơ thị cĩ thể đưa ra dự báo dân số đơ thị.
1.1.5.2. Mật độ phân bố đơ thị
Mật độ phân bố đơ thị hay mức độ tập trung đơ thị thể hiện tình trạng phân bố của thành thị trong một thời kì nhất định của một nước, một vùng, một lãnh thổ nhất định. Cĩ thể thấy mật độ đơ thị dày đặc hay thưa thớt.
Mật độ phân bố đơ thị được tính theo cơng thức: tổng số đơ thị của vùng/ diện tích của vùng. Đơn vị tính là số đơ thị/1.000 km2
.
1.1.5.3. Tỉ lệ lao động phi nơng nghiệp/ tổng số lao động đang làm việc
Lao động phi nơng nghiệp của một đơ thị là lao động trong khu vực nội thành phố, nội thị xã, thị trấn thuộc các ngành kinh tế quốc dân như: cơng nghiệp, xây dựng, giao thơng vận tải, bưu điện, thương nghiệp, cung ứng vật tư, dịch vụ cơng cộng, du lịch, khoa học, giáo dục, văn hĩa, nghệ thuật, y tế, bảo hiểm, thể thao, tài chính, tín dụng ngân hàng, quản lý nhà nước và lao động khác khơng thuộc ngành sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp (lao động làm muối và đánh bắt cá được tính là lao động phi nơng nghiệp).
Tỉ lệ lao động phi nơng nghiệp của một đơ thị được tính theo cơng thức sau:
Trong đĩ:
K : Tỉ lệ lao động phi nơng nghiệp của đơ thị (%)
E0: Số lao động phi nơng nghiệp trong khu vực nội thành phố, nội thị xã và thị trấn (người).
Et: Tổng số lao động của đơ thị (tính trong khu vực nội thành phố, nội thị xã và thị trấn)
1.1.5.4. Cơ sở hạ tầng đơ thị
Cơ sở hạ tầng đơ thị bao gồm:
- Cơ sở hạ tầng xã hội: nhà ở, các cơng trình dịch vụ thương mại, cơng cộng, ăn uống, nghỉ dưỡng, y tế, văn hĩa, giáo dục – đào tạo, nghiên cứu khoa học, thể dục thể thao, cơng viên cây xanh và các cơng trình phục vụ lợi ích cơng cộng khác.
- Cơ sở hạ tầng kĩ thuật: giao thơng, cấp nước, thốt nước, cấp điện, chiếu sáng, thơng tin liên lạc, vệ sinh và mơi trường đơ thị.
Cơ sở hạ tầng đơ thị được đánh giá là đồng bộ khi tất cả các loại cơng trình cơ sở hạ tầng xã hội và kĩ thuật đơ thị đều được xây dựng, nhưng mỗi loại phải đạt được tiêu chuẩn tối thiểu từ 70% trở lên so với mức quy định của Quy chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng đơ thị.
Cơ sở hạ tầng đơ thị được đánh giá là hồn chỉnh khi tất cả các cơng trình cơ sở hạ tầng xã hội và kĩ thuật đơ thị đều được xây dựng, nhưng mỗi loại phải đạt được tiêu chuẩn tối thiểu từ 90% trở lên so với mức quy định của Quy chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng đơ thị.
1.1.5.5. Mật độ dân số đơ thị
Mật độ dân số đơ thị là chỉ tiêu phản ánh mức độ tập trung dân cư của đơ thị được xác định trên cơ sở quy mơ dân số đơ thị và diện tích đất đơ thị.
Trong đĩ:
MTT: Mật độ dân số đơ thị (người/km2
) DTT: Dân số đơ thị (người)
STT: Diện tích đất đơ thị (km2
)
Đất đơ thị là đất nội thành phố và nội thị xã. Đối với các thị trấn, diện tích đất đơ thị được xác định trong giới hạn diện tích đất xây dựng, khơng bao gồm diện tích đất nơng nghiệp.