3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
1.4.3. Thực trạng thựchiện quyềnsử dụng đất của thành phố Hà Nội
Hiện nay trên toàn địa bàn thành phố việc chuyển quyền sử dụng đất đô thị diễn ra hết sức phức tạp nhưng nó vẫn đang được UBND thành phố phối hợp với các cơ quan dần đi vào nề nếp.
Trên cơ sở giá trị quyền sử dụng đất và các quyền của người sử dụng đất theo Luật Đất đai quy định. UBND thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 24/2014/QD- UBND ngày 20/6/2014 quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND thành phố được Luật Đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao về đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài, chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề và đất vườn, ao xen kẹt trong khu dân cư (không thuộc đất công) sang đất ở trên địa bàn thành phố Hà Nội. Quyết định ban hành đã tháo gỡ vướng mắc khó khăn cho các chủ sử dụng đất trong việc thực hiện các quyền sử dụng đất cũng như trong việc cấp GCN lần đầu góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
Thành phố Hà Nội đã giải phóng mặt bằng thực hiện một số dự án đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm phục vụ dân sinh, các công trình công cộng. Tập trung giải quyết các vấn đề khó khăn phức tạp tái định cư, hậu giải phóng mặt bằng. Tập trung triển khai và xây dựng các khu tái định cư tập trung của thành phố với khả năng bố trí tái định cư phục vụ công tác tái định cư cho cac dự án. Bổ sung quỹ nhà đất thành phố để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng một số quận.
Tính đến ngày 6/2018, trên địa bàn Thành phố đã thực hiện cấp Giấy chứng nhận và đăng ký kê khai đất đai lần đầu đạt 98,9% (1.535.543 thửa/1.551.951 thửa); cấp Giấy chứng nhận cho người mua nhà tại dự án phát triển nhà ở đạt 90,32% (161.028 căn/178.278 căn); cấp Giấy chứng nhận cho người mua nhà tái định cư đạt 92,11% (12.920 căn/14.027 căn); cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân sau dồn điền đổi thửa đạt 99,01% (616.704/622.861 GCN), cấp Giấy chứng nhận cho
CHƢƠNG 2
ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Đối tƣợng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là việc thực hiện các quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội.
2.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Đề tài nghiên cứu trong phạm vi ranh giới hành chính quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội.
- Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và thế chấp QSDĐ của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội trong giai đoạn từ năm 2015 - 6/2018.
+ Thời gian thu thập số liệu thứ cấp: các số liệu thứ cấp của đề tài được thu thập trong giai đoạn 2015-6/2018.
- Thời gian thu thập số liệu sơ cấp: các số liệu sơ cấp phục vụ cho đề tài được điều tra trong năm 2018
2.3. Nội dung nghiên cứu
2.3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của quận Nam Từ Liêm Liêm
- Điều kiện tự nhiên
- Điều kiện kinh tế - xã hội
- Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
2.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của quận Nam Từ Liêm
- Tình hình quản lý đất đai - Hiện trạng sử dụng đất
- Đánh giá chung về tình hình quản lý và sử dụng đất
2.3.3. Kết quả thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm bàn quận Nam Từ Liêm
- Tình hình việc thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ - Tình hình việc thực hiện quyền thừa kế QSDĐ
- Tình hình việc thực hiện quyền tặng cho QSDĐ - Tình hình việc thực hiện quyền thế chấp QSDĐ
2. 3.4. Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất tại quận Nam Từ Liêm Nam Từ Liêm
2.3.5. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện các QSDĐ trên địa bàn quận Nam Từ Liêm trên địa bàn quận Nam Từ Liêm
- Giải pháp về tuyên truyền phổ biến pháp luật;
- Giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động thực hiện các QSDĐ; - Giải pháp về chính sách;
- Giải pháp về thủ tục hành chính;
2.4. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.4.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu
2.4.1.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
- Điều tra, thu thập các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tình hình quản lý và sử dụng đất, tình hình thu lệ phí trước bạ và thuế thu nhập cá nhân từ hoạt động chuyển QSDĐ tại Chi cục Thống kê, Phòng Tài nguyên Môi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai và Chi cục thuế quận Nam Từ Liêm.
- Điều tra kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế và thế chấp QSDĐ ở của hộ gia đình cá nhân tại Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh quận Nam Từ Liêm và Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Nam Từ Liêm.
2.4.1.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp
Để có căn cứ đánh giá tổng hợp, khách quan về tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, tiến hành điều tra trực tiếp đối với 150 hộ gia đình, cá nhân đã thực hiện các quyền sử dụng đất.Thực hiện điều tra bằng bằng phiếu điều tra in sẵn qua bảng các câu hỏi với các đối tượng bao gồm:
* Để đảm bảo kết quả của phiếu điều tra đòi hỏi các hộ gia đình, cá nhân hiện đang sử dụng đất trong địa bàn nghiên cứu tại phường Mỹ Đình 2; phường Xuân Phương; phường Đại Mỗ. Phỏng vấn trực tiếp các hộ gia đình, cá nhân thực hiện quyền tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai trong năm 2018 với 150 phiếu; Nội
dung điều tra:
+ Điều tra thông tin về hộ gia đình, cá nhân thực hiện quyền.
+ Thông tin về đất đai; quá trình thực hiện quyền của hộ gia đình, cá nhân. + Những nhận xét đánh giá của người dân về việc thực hiện quyền. Qua đó, điều tra một số thông tin liên quan đến hiểu biết của người dân về quyền của người sử dụng đất.
* Điều tra toàn bộ cán bộ thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến quyền của người sử dụng đất, số phiếu điều tra 30 phiếu của công chức, viên chức địa chính tại Phòng Tài nguyên và Môi trường; Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội- chi nhánh quận Nam Từ Liêm.
Nội dung điều tra:
+ Điều tra về thông tin của cán bộ.
+ Những đánh giá, nhận xét của cán bộ đối với quá trình thực hiện quyền của người sử dụng đất tại cơ quan quản lý nhà nước để tìm ra những khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện quyền của người sử dụng đất tại quận Nam Từ Liêm. Từ đó, xác định những nguyên nhân và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác này trong thời gian tới.
2.4.2. Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu
- Tổng hợp tình hình thực hiện các quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế và thế chấp QSDĐ ở cho từng hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện theo từng năm và theo từng đơn vị hành chính của quận Nam Từ Liêm.
- Trên cơ sở điều tra thực tế về tình hình và thực trạng thực hiện thủ tục chuyển quyền SDĐ ở cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện, sử dụng phần mềm Excel để tiến hành thống kê và tổng hợp theo từng đơn vị hành chính, từng nội dung QSDĐ và từng năm để phân loại các thông tin theo các nội dung nghiên cứu và lập thành bảng. Sau đó, sử dụng phương pháp phân tích số liệu để tiến hành phân tích các kết quả nghiên cứu trong đề tài.
2.4.3. Phương pháp phân tích, so sánh
Từ số liệu tổng hợp tình hình chuyển quyền sử dụng ở của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện tiến hành so sánh số lượng các giao dịch về chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế và thế chấp bằng QSDĐ theo các đơn vị hành chính, các năm nhằm đánh giá hoạt động chuyển QSDĐ ở trên địa bàn quận Nam Từ Liêm.
CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm
3.1.1.Điều kiện tự nhiên quận Nam Từ Liêm
3.1.1.1 Vị trí địa lý
Thực hiện Nghị quyết 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính Phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận và 23 phường thuộc thành phố Hà Nội; Quận Nam Từ Liêm được thành lập từ ngày 01/4/2014 trên cơ sởtoàn bộ diện tích và dân số của các xã: Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ; phần lớn diện tích và dân số của xã Xuân Phương và một phần diện tích thị trấn Cầu Diễn. Quận có quy mô diện tích đất 3.219,27 ha, có địa giới hành chính như sau:
- Phía Bắc giáp quận Bắc Từ Liêm; - Phía Nam giáp quận Hà Đông;
- Phía Đông giáp quận Cầu Giấy và quận Thanh Xuân; - Phía Tây giáp huyện Hoài Đức.
3.1.1.2. Địa hình địa mạo
Nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, quận Nam Từ Liêm có địa hình tương đối bằng phẳng và màu mỡ, có nhiều sông hồ chảy qua. Địa hình nghiêng theo hướng tây bắc – đông nam, cao độ trung bình là 6,0m và đây là khu vực có nền địa chất khá ổn định. Với vị trí và địa hình như vậy, quận Nam Từ Liêm có nhiều thuận lợi trong phát triển kinh tế - xã hội, nhất là trong quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng, các cụm dân cư đô thị, trong phát triển thương mại, du lịch, dịch vụ, khoa học công nghệ [36].
3.1.1.3. Khí hậu
Khí hậu quận Nam Từ Liêm nằm trong khu vực chung của thành phố Hà Nội, chịu ảnh hưởng của chế độ gió mùa, nhiệt đới nóng ẩm. Một năm có hai mùa rõ rệt. Mùa nóng kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10, khí hậu nóng ẩm, mưa nhiều, lượng mưa tập trung vào các tháng 7, 8 và 9, chiếm 70% lượng mưa cả năm. Thời kỳ này hướng gió chủ đạo là Đông Nam và Đông. Từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau
phùn, ẩm ướt, hướng gió chủ đạo là Đông Bắc và Bắc. Giữa hai mùa là thời kỳ chuyển tiếp và tạo nên sắc thái 4 mùa trong năm là Xuân - Hạ - Thu - Đông. Nhiệt độ trung bình trong năm là 24,70C, nhiệt độ cao nhất xẩy ra vào tháng 7, trung bình lên đến 300C và thấp nhất có thể xuống tới 16,20C vào tháng giêng hàng năm.
Lượng mưa trung bình hàng năm trong những năm gần đây khoảng 1670mm. Tuy nhiên giữa các năm cũng có sự giao động nhất định. Lượng mưa phân bố không đều trong năm, tập trung chủ yếu vào các tháng 7, 8 và 9, chiếm đến 70% lượng mưa trong năm. Mưa lớn nhất vào tháng 8 cũng là tháng có nhiều bão nhất, với số ngày mưa trung bình khoảng 16-18 ngày, lượng mưa trung bình khoảng 300- 500mm. Mưa mùa hạ phần lớn là mưa dông, mưa rào, có cường độ mưa lớn, tập trung. Ngoài ra, trong các tháng có mưa cũng thường xẩy ra bão, trung bình mỗi năm có khoảng 3-4 cơn bão. Tháng 1, 2 và 11, 12 là các tháng ít mưa nhất trong năm, xẩy ra khô hanh, ảnh hưởng xấu đến sản xuất, đời sống, ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân.
Độ ẩm trung bình trong năm khá cao, gần 80% và ít chênh lệch giữa các năm cũng như giữa các tháng trong năm. Mùa mưa, độ ẩm thường cao hơn 80% và mùa khô độ ẩm giao động trong khoảng 75-77%. Cá biệt trong các tháng 2 và tháng 3 hàng năm, độ ẩm có khi giảm thấp đến rất thấp gây nên những ảnh hưởng bất lợi cho sinh hoạt và đời sống của dân cư. Tuy nhiên số ngày có độ ẩm thấp không nhiều trong năm [36].
3.1.1.4. Thủy văn, nguồn nước
Nam Từ Liêm là quận có hệ thống sông ngòi tương đối dày đặc, chịu sự ảnh hưởng của chế độ thủy văn sông Hồng, sông Nhuệ và sông Pheo, đây là ba tuyến thoát nước chủ yếu của quận Nam Từ Liêm. Ngoài ra quận Nam Từ Liêm còn có nhiều hồ tự nhiên là nguồn dự trữ nước ngọt quan trọng vào mùa khô. Nguồn tài nguyên nước mặt của quận khá phong phú, được cung cấp bởi sông Hồng, sông Nhuệ, sông Đăm, sông Cầu Ngà,... Đây là các đường dẫn tải và tiêu nước quan trọng trong sản xuất cũng như cung cấp cho nhu cầu sinh hoạt của dân cư. Bên cạnh đó hệ thống ao hồ tự nhiên và lượng mưa hàng năm cũng là nguồn cung cấp nước cho nhu cầu sử dụng của Quận [36].
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội quận Nam Từ Liêm
3.1.2.1. Về hạ tầng giao thông
Với ưu thế là địa bàn nằm giữa Thủ Đô về mặt hình học, những năm gần đây, Nam Từ Liêm có nhiều tuyến giao thông huyết mạch của Thủ Đô chạy cắt ngang. Trục Nam-Bắc có tuyến đường vành đai 3, đây là tuyến giao thông đường bộ quan trọng của Hà Nội, dài khoảng 65 km, đi qua các quận và huyện Sóc Sơn, Bắc Từ Liêm, Nam Từ Liêm, Cầu Giấy, Thanh Xuân, Hoàng Mai, Gia Lâm, Đông Anh. Trục Đông-Tây có Đại lộ Thăng Long (hay còn gọi là đường cao tốc Láng Hòa Lạc). Đây là tuyến đường cao tốc nối khu trung tâm Hà Nội với quốc lộ 21A cũ, nay là điểm đầu của đường Hồ Chí Minh. Chiều dài toàn tuyến 30 km, nằm gọn trong địa giới thành phố Hà Nội.
Tuyến quốc lộ 32 (đường Hồ Tùng Mậu), là phân giới giữa quận Nam Từ Liêm và Bắc Từ Liêm cũng là một tuyến đường huyết mạch của Hà Nội. Đặc biệt, tuyến đường sắt trên cao Nhổn - ga Hà Nội đang gấp rút thi công cũng chạy dọc theo tuyến đường này. Tuyến đường sắt đô thị số 3 Nhổn - Ga Hà Nội gồm 8 km đường trên cao qua các ga Nhổn - Minh Khai - Phú Diễn - Cầu Diễn - Lê Đức Thọ - ĐH Quốc gia - Chùa Hà - Cầu Giấy và đi ngầm dài 3,5 km qua ga Kim Mã - Cát Linh - Văn Miếu - Ga Hà Nội.
Ngoài ra, với tốc độ đô thị hóa nhanh, quỹ đất rộng lớn, chi phí giải phóng mặt bằng không cao do đó, quận Nam Từ Liêm có điều kiện thuận lợi trong việc quy hoạch giao thông để trở thành một quận có hạ tầng giao thông đồng bộ và hiện đại. Trên địa bàn quận, các phường hiện đã có hạ tầng hoàn chỉnh như Mỹ Đình 1, Mỹ Đình 2, Mễ Trì,... đều có những con đường rộng rãi, thoáng đãng.
Một ưu thế khác của quận Nam Từ Liêm là không phải đối phó với tình trạng ngập lụt tại các tuyến giao thông trên địa bàn do đây là vùng đất khá cao so với địa hình chung của Hà Nội và hệ thống thoát nước được thiết kế bài bản hơn so với các quận cũ trong nội thành [37].
3.1.2.2. Công tác Y tế - Dân số kế hoạch hóa gia đình
Công tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân tiếp tục được đảm bảo và thực hiện tốt. Công tác phòng chống dịch, đặc biệt là dịch sởi, dịch nhóm A được triển khai
thực hiện đạt hiệu quả cao. Tỷ lệ tiêm chủng vắc xin sởi vượt chỉ tiêu thành phố giao (98,5% đối với trẻ dưới 2 tuổi; 96,6% đối với trẻ dưới 10 tuổi). Duy trì khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi và các đối tượng BHYT. Triển khai hiệu quả kế hoạch phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em (tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy