3.4.2.9. Về khả năng tìm kiếm thông tin và giao dịch trong vấn đề chuyển nhượng, thuê QSDĐ
Trong 150 hộ diều tra khi được hỏi về khả năng tìm kiếm thơng tin giao dịch trong vấn đề chuyển nhượng thuê quyền sử dụng đất kết quả cụ thể như sau: có 14 ý kiến cho là rất dễ dàng chiếm 9,33 %; có 60 ý kiến cho là có thể tìm được dễ dàng chiếm 40,0 %; có 69 ý kiến trả lời là bình thường tìm chiếm 46,0 %; cịn lại 07 ý kiến trả lời là khó khăn tìm thơng tin chiếm 4,67 % trong tổng số ý kiến được hỏi.
0 10 20 30 40 50 60 70 Số trường hợp 14 60 69 7 0 Tỷ lệ (%) 9,33 40 46 4,67 0 Rất dễ dàng Dễ dàng Bình thường Khó khăn Rất khó khăn
Hình 3.9. Biểu đồ ý kiến đánh giá về khả năng tìm kiếm thơng tin và giao dịch trong vấn đề chuyển nhƣợng, thuê QSDĐ
3.5. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện các quyền của ngƣời sử dụng đất tại Quận Nam Từ Liêm ngƣời sử dụng đất tại Quận Nam Từ Liêm
3.5.1. Giải pháp về tuyên truyền phổ biến pháp luật
Tuyên truyền cho người sử dụng đất chính sách pháp luật đất đai liên quan đến công tác chuyển QSDĐ, giúp họ nhận thức được tầm quan trọng và ý nghĩa của công tác đăng ký trong giao dịch chuyển QSDĐ để hạn chế những phát sinh và rủi ro sau khi thực hiện giao dịch.
3.5.2. Giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động thực hiện các quyền sử dụng đất dụng đất
Theo quy định của pháp luật, một trong các điều kiện để người sử dụng đất thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn QSDĐ là phải có GCN. Vì vậy, cần đẩy nhanh cơng tác giao đất, cho thuê đất và sớm hồn thành cơng tác cấp GCN để người sử dụng đất dễ dàng thực hiện các QSDĐ.
Chính quyền địa phương cần thường xuyên thực hiện công tác, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật của người sử dụng đất. Đồng thời, cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai cần xây dựng những chế tài đủ mạnh để xử phạt những trường hợp không đăng ký khi thực hiện giao dịch về quyền của người sử dụng đất.
cấp Quận. Tiếp tục chấn chỉnh, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về kỷ luật, kỷ cương hành chính thi hành cơng vụ, nâng cao một bước ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong lĩnh vực quản lý đất đai. Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ của các cán bộ địa chính cơ sở. Ổn định đội ngũ cán bộ địa chính cấp phường để thuận tiện trong việc quản lý, theo dõi một cách liên tục quá trình sử dụng, chuyển dịch đất đai.
3.5.3. Giải pháp về chính sách
Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất dài hạn, có tính khả thi cao để người dân yên tâm sử dụng đất đai theo quy hoạch, kích thích “cầu” đất đai phát triển.
Xây dựng và đề xuất chính sách thuế thu nhập cá nhân từ hoạt động chuyển nhượng bất động sản hợp lý, tạo sự minh bạch, đảm bảo công bằng và tránh vướng mắc trong việc thực hiện các thủ tục về thuế.
3.5.4. Giải pháp về thủ tục hành chính
Thực hiện đúng quy định về cơ chế quản lý, trình tự, thủ tục hành chính trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho thị trường QSDĐ và thị trường bất động sản trên địa bàn Quận Nam Từ Liêm phát triển lành mạnh.
Tiếp nhận hồ sơ hành chính theo nguyên tắc một cửa liên thông nhằm giảm phiền hà cho người dân khi thực hiện QSDĐ. Song song với đó là xây dựng đội ngũ cán bộ tiếp nhận hồ sơ với chun mơn cao, vì đây là bộ phận trực tiếp hướng dẫn và làm việc với công dân nên nếu cán bộ tiếp nhận yếu kém sẽ khiến việc thực hiện các thủ tục hành chính khơng đạt kết quả cao.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Nam Từ Liêm là quận mới được thành lập từ ngày 01/4/2014 nằm ở phía Tây của Thủ đơ Hà Nội, códiện tích đất tự nhiên là 3.219,27 ha, gồm 10 phường. Cơ sở hạ tầng được quan tâm thực hiện đồng bộ. Nơi đây có các tuyến đường giao thơng huyết mạch của Thủ Đô như: tuyến đường trục Bắc-Nam, tuyến đường sắt trên cao Nhổn - Ga Hà Nội đang gấp rút hồn thiện chạy dọc theo quốc lộ 32... Chính những yếu tố thuận lợi như vậy đã thúc đẩy Quận Nam Từ Liêm phát triển nhanh, mạnh và bền vững về kinh tế - xã hội.Trong những năm qua,công tác quản lý Nhà nước về đất đaitrên địa bàn đi vào nề nếp, quản lý chặt chẽ, sử dụng ổn định, hợp lý, hiệu quả,quỹ đất đã được giao cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, hợp lý, hiệu quả.
Trong giai đoạn 2015–6/2018 các giao dịch chuyển QSDĐ trên địa bàn quận diễn ra sôi động, trong đó có 6.240 trường hợp giao dịch chuyển nhượng QSDĐ; 988 trường hợp giao dịch thừa kế quyền SDĐ; 4.388 trường hợp giao dịch tặng cho QSDĐ; 9.872 trường hợp giao dịch thế chấp QSDĐ, số lượng giao dịch chuyển QSDĐ có xu hướng tăng lên, năm sau cao hơn năm trước, số lượng giao dịch các quyền tăng lên đáng kể. Bên cạnh những trường hợp chuyển quyền SDĐ đã đăng ký với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Nam Từ Liêm cịn tồn tại một số giao dịch khơng thực hiện đăng ký với cơ quan Nhà nước đó là quyền cho thuê, cho thuê lại, chuyển đổi...
Việc thực hiện quyền thừa kế, tặng cho QSDĐ của các chủ sử dụng đất chủ yếu do nguồn gốc là đất ông cha để lại, do vậy các chủ sử dụng đất chỉ thực hiện khi có nhu cầu cần thiết. Các trường hợp chưa đăng ký kê khai, hoàn thiện thủ tục theo đúng quy định chủ yếu là thuộc trường hợp thừa kế, tặng cho QSDĐ.
Qua quá trình điều tra trong giai đoạn 2015–6/2018, công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật trên địa bàn quậnđược phổ biến rộng rãi, tạo được niềm tin đối với người sử dụng đất. Ý thức của người dân đã dần được nâng cao và hệ thống pháp luật quy định về việc thực hiện các QSDĐ đã được ban hành chi tiết cụ thể nên tình trạng thực hiện thủ tục giao dịch QSDĐ không khai báo trên địa bàn quận giảm đi đáng kể. Kết quả được thể hiện qua kết quả điều tra, phỏng vấn một số hộ gia đình, cá nhân thực hiện giao dịch các quyền cho thấy, số người được hỏi đánh
giá về các văn bản hướng dẫn ở mức rất dễ hiểu, dễ hiểu và hiểu thực hiện được: 96,0%, khó hiểu: 4,0%.
Để nâng cao hiệu quả thực hiện các QSDĐ trên địa bàn quận Nam Từ Liêm cần thực hiẹn đồng bộ các giải pháp bao gồm: Tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai liên quan đến công tác chuyển QSDĐ tới người dân; Tổ chức quản lý hoạt động thực hiện các QSDĐ; giải pháp về chính sách và giải pháp về thủ tục hành chính.
2. Kiến nghị
Từ các kết quả nghiên cứu tơi có một số kiến nghị sau:
- UBND Quận cần quan tâm, tiếp tục thay đổi và hoàn thiện hơn nữa cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hoạt động của bộ phận một cửa liên thơng, trung tâm hành chính cơng để đơn giản hóa, giảm bớt các thủ tục,thực hiện công khai minh bạch các thủ tục về đất đaimang lại hiệu quả cao hơn nữa đối với người dân và doanh nghiệp trong việc đăng ký đất đai, cấp GCN và các thủ tục chuyển QSDĐ....
- UBND Quận cần có giải pháp sớm hồn thiện cơng tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để người sử dụng đất dễ dàng thực hiện các QSDĐ; bố trí kinh phí phục vụ cơng tác lập và quản lý hồ sơ địa chính, dữ liệu địa chính phục vụ yêu cầu quản lý ngày càng cao.
- Các cơ quan thuế cần có chính sách thuế hợp lý phù hợp với thu nhập của người sử dụng đất để người sử dụng đất thực hiện tốt quyền của mình theo quy định của pháp luật.
- Hoàn thiện và nâng cao chất lượng bộ máy quản lý đất đai, năng lực của các cán bộ từ quận đến cơ sở; thường xuyên tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật giúp người dân nâng cao hiểu biết về pháp luật từ đó họ có thể thực hiện và làm theo pháp luật.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hoàng Huy Biều (2000). Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của vương quốc Thái Lan. Báo cáo chuyên đề Tổng hợp về Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của một số nước trong khu vực và trên thế giới. Vụ Khoa học và Hợp tác Quốc tế.
2. Nguyễn Đình Bồng và các tác giả (2007). Báo cáo tổng kết khoa học và kỹ thuật đề tài cấp nhà nước: Nghiên cứu đổi mới hệ thống quản lý đất đai để hình thành và phát triển thị trường bất động sản ở Việt Nam, Tháng 12/2007. Trung tâm Điều tra Quy hoạch Đất đai - Bộ Tài nguyên và Mơi trường, Hà Nội.
3. Nguyễn Đình Bồng (2006). Một số vấn đề về thị trường quyền sử dụng đất ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân và những giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012). Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 và định hướng sử đổi Luật đất đai, Hà Nội.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014). Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2014 và kế hoạch năm 2015 của ngành Tài nguyên và môi trường. 6. Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên Môi trường(2005). Thông tư liên tịch số
05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng QSDĐ, tài sản gắn liền với đất.
7. Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên Môi trường (2006). Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 01 tháng 03 năm 2010 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên &Môi trường hướng dẫn đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng QSDĐ, tài sản gắn liền với đất.
8. Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên Môi trường(2011). Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT/BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên &Môi trường hướng dẫn việc đăng ký thế chấp QSDĐ, tài sản gắn liền với đất.
9. Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014). Mơ hình quản lý đất đai hiện đại ở một số nước và kinh nghiệm cho Việt Nam.
10. Nguyễn Đình Bồng, Nguyễn Đức Minh, Lê Kim Sơn, Nguyễn Dũng Tiến, Nguyễn Khải, Phùng Văn Nghệ, Đỗ Đức Đôi, Lê Tiến Vương, Lê Thanh Khuyễn, Lê Anh Dũng, Chu An Trường (2006).Một số vấn đề về thị trường QSDĐ ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân và những giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội. 11. Đào Trung Chính (2007). Một số vấn đề về quyền sử dụng đất trong thị trường
bất động sản. Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, (5/2007). tr. 48 – 51, Hà Nội. 12. Trần Tú Cường. trần Quang Lâm, Nguyễn Thị Túy, Đoàn Xuân Thủy, Ngô
Tuấn Nghĩa, Nguyễn Văn Hà, Nguyễn Thị Lý, Lưu Đức Dũng. trần Thị Minh Huyền, Nguyễn Thị Ngọc Ánh, Nguyễn Sỹ Linh và Đinh Thu Trang (2012). Nghiên cứu cơ sở lý luận và qui định về QSH, QSDĐ đai của một số quốc gia trên thế giới, rút ra những kinh nghiệm cho Việt Nam. Đề tài cấp Bộ của Bộ Tài Nguyên và Môi trường
13. Đinh Sỹ Dũng (2003). Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân về đất đai và quyền sử dụng đất của người sử dụng đất: thực trạng và kiến nghị. Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, (10/2003). tr. 55 – 64, Hà Nội.
14.Trần Thị Minh Hà (2000). Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của Ơxtrâylia. Báo cáo chun đề Tổng hợp về Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của một số nước trong khu vực và trên thế giới. Vụ Hợp tác Quốc tế và Khoa học Công nghệ, Hà Nội.
15. Nguyễn Thị Thu Hồng (2000). Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của vương quốc Thụy Điển. Báo cáo chuyên đề Tổng hợp về Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của một số nước trong khu vực và trên thế giới. Vụ Hợp tác Quốc tế và Khoa học Công nghệ, Hà Nội.
16. Tơn Gia Hun và Nguyễn Đình Bồng (2007). Quản lý đất đai và thị trường bất động sản. NXB Bản đồ 9-2007, Hà Nội.
17. Nguyễn Thị Mai (2002). Hướng hoàn thiện pháp luật về đất đai. Hội thảo Chính sách pháp Luật Đất đai và thị trường bất động sản, 11/2002, Hà Nội.
18. Phòng Tài nguyên và môi trường quận Nam Từ Liêm (2015). Kiểm kê đất đai (tính đến hết ngày 31/12/2014).
19. Quốc hội nước CHXHCNVN (1993). Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia. 20. Quốc hội nước CHXHCNVN (2003). Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia. 21. Quốc hội nước CHXHCNVN (2013). Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia. 22. Quốc hội nước CHXHCNVN (1992). Hiến Pháp, Nxb Chính trị Quốc gia. 23. Quốc hội nước CHXHCNVN (2013). Hiến Pháp, Nxb Chính trị Quốc gia. 24. Quốc hội nước CHXHCNVN (2015). Bộ Luật Dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia 25. Lưu Quốc Thái (2006). Pháp Luật Đất đai và vấn đề đầu tư nước ngoài vào thị
trường bất động sản ở Trung Quốc. Tạp chí Tài nguyên & Môi trường, (8/2006). tr. 43-44.
26. Hồ Thị Lam Trà và Hoàng Xuân Phương (2014). Giải pháp đối với việc nông dân góp cổ phần bằng giá trị quyền sử dụng đất vào doanh nghiệp nông lâm nghiệp. NXB Nông Nghiệp.
27. Nguyễn Thanh Trà và Nguyễn Đình Bồng (2005). Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp. tr. 26 - 27; tr.33 - 34, Hà Nội.
28. Hồ Thị Lam Trà và Nguyễn Thị Minh Hạnh (2007). Chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng n. Tạp chí Nơng nghiệp và phát triển nông thôn số 113(14-17).
29. Lưu Quốc Thái (2006). Pháp luật đất đai và vấn đề về đầu tư nước ngoài vào thị trường bất động sản ở Trung Quốc. Tạp chí Tài ngun và Mơi trường. 30. Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006). Giáo trình định giá đất, Trường Đại
học Nông nghiệp Hà Nội.
31. Chu Tuấn Tú (2000). Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của liên bang Malaixia. Báo cáo chuyên đề Tổng hợp về Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của một số nước trong khu vực và trên thế giới, Vụ Khoa học và Hợp tác Quốc tế.
32. UBND quận Nam Từ Liêm (2013). Đề án chia tách huyện Từ Liêm thành 02 quận và 23 phường.
33. UBND Quận Nam Từ Liêm (2017a). Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế xã hội cuối năm 2017, phương hướng 2018.
34. UBND Quận Nam Từ Liêm (2017b). Số liệu phòng đăng ký thống kê quận Nam Từ Liêm năm 2017.
35. Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận Nam Từ Liêm (2017). Báo cáo thực hiện đăng ký biến động đất đai 2017 và sáu tháng đầu năm 2018.
36. Báo cáo QH-KHSDĐ giai đoạn 2016-2020 của UBND quận Nam Từ Liêm
37. Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội của UBND quận Nam Từ Liêm năm 2017.