3.1.1 .Điều kiện tự nhiên quận Nam Từ Liêm
3.2. Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn Quận Nam Từ Liêm
3.2.1. Tình hình quản lý đất đai của Quận Nam Từ Liêm
a. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và thực hiện các văn bản đó
Từ khi có Luật Đất đai 2013 đến nay công tác quản lý Nhà nước về đất đai ngày càng được các cấp chính quyền địa phương, các ngành quan tâm. Hệ thống tổ chức quản lý Nhà nước đất đai về cấp Quận, cấp phường trong địa bàn Quận được kiện toàn củng cố đi dần đến hoàn thiện bộ máy nhằm thực hiện ngày một tốt hơn nhiệm vụ quản lý đất đai.
Công tác quản lý đất đai là vấn đề phức tạp và nhạy cảm do vậy UBND quận thường xuyên kiểm tra đôn đốc công tác triển khai các văn bản liên quan đến công tác quản lý đất đai như: Luật Đất đai 2013; Nghị định 43/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Quyết định số 2/2017/QĐ-UBND ngày 31/03/2017của UBND Thành phố Hà Nội Ban hànhquy định một số nội dung về đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân...
Sau khi Luật Đất đai năm 2013 và các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai có hiệu lực, ở Nam Từ Liêm, trong những năm qua công tác thi hành pháp luật được Quận ủy, UBND quận quan tâm chỉ đạo, đưa các nội dung tập huấn, tuyên truyền, phổ biến pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành vào trong Kế hoạch hàng năm thực hiện. UBND quận đã chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị, địa phương thường xuyên kiểm tra, nắm bắt tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn quận. Thông qua đó đã kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những tồn tại, hạn chế, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong q trình tổ chức thực thi các quy định của pháp luật; đồng thời tổng hợp đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định góp phần thực hiện tốt hơn việc thi hành pháp luật trên địa bàn.
b. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Nghị quyết 32/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ, UBND Quận Nam Từ Liêm đến nay đã đi vào hoạt động ổn định, ranh giới, mốc giới được
phân định rõ ràng, khơng có gì vướng mắc với đơn vị hành chính của các Quận, huyện giáp ranh.
c. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch là công cụ để quản lý đất đai theo luật định, định hướng cho người sử dụng đất sử dụng đúng mục đích có hiệu quả. UBND quận đã giao cho cơ quan quản lý đất đai của quận phối hợp với các cơ quan Trung ương, thành phố xây dựng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt và tổ chức thực hiện.
d. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất được tiến hành thường xuyên và theo đúng quy trình, quy định của pháp luật.
Các dự án, cơng trình trên địa bàn quận đều thuộc thẩm quyền của UBND thành phố Hà Nội về việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đúng trình tự.
e. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Trong những năm qua, công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được UBND quận quan tâm chỉ đạo thực hiện và đã đạt được kết quả nhất định. Việc đăng ký, lập hồ sơ địa chính, hệ thống sổ sách như sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ theo dõi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa được thực hiện nên khó khăn trong cơng tác quản lý nhà nước về đất đai.
f. Thống kê, kiểm kê đất đai
Uỷ ban nhân dân quận đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn các phường thống kê đất đai và chỉnh lý biến động đất đai hàng năm, báo cáo kết quả thống kê để phòng tổng hợp báo cáo cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc quận, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội theo quy định. Công tác thống kê được tiến hành hàng năm, công tác kiểm kê đất đai được tiến hành theo định kỳ 5 năm 1 lần.
g. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Quận Nam Từ Liêm kinh tế phát triển thị trường quyền sử dụng đất và thị trường bất động sản giao dịch rất sôi động chủ yếu là đất ở của các hộ gia đình, cá nhân và thị trường nhà ở chung cư của các doanh nghiệp.
Các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng như đường giao thông, trường học, các cơ sở sản xuất kinh doanh kết hợp dịch vụ thương mại được đầu tư xây dựng. Vì vậy thị trường bất động sản trở nên hấp dẫn và kích thích các nhà đầu tư làm cho thị trường ngày càng sôi động.
h. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Căn cứ vào quy định của pháp luật nói chung và Luật Đất đai nói riêng, trong những năm qua các cấp, các ngành trong địa bàn phường đã và đang quản lý, giám sát việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất ngày một tốt hơn. Điều đó thể hiện ở việc các cấp Uỷ đảng, chính quyền thường xuyên quan tâm cụ thể hố các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước để triển khai thực hiện ở địa phương, đảm bảo mọi quyền lợi hợp pháp của người dân, đồng thời cũng động viên và huy động được nhân dân tham gia đóng góp nghĩa vụ với nhà nước bằng việc thực hiện tốt các chính sách thuế đất đai.
Tuy nhiên trong thời gian vừa qua một số phường cịn xảy ra tình trạng lấn chiếm đất đai trái phép, nhiều hộ gia đình chuyển nhượng cho nhau và chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang làm đất ở, chính quyền cơ sở chưa thường xuyên chỉnh lý, theo dõi nắm chắc tình hình biến động đất đai, chưa phát hiện kịp thời để kiên quyết xử lý vi phạm về đất đai đối với người sử dụng đất lấn chiếm trái phép, cịn trơng chờ, ỷ lại cấp trên giải quyết, vẫn còn phát sinh nhiều vụ việc tranh chấp đất đai, việc tổ chức triển khai tuyên truyền chính sách pháp luật đất đai chưa thực sự chú trọng quan tâm đến với người dân.
i. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai
quận quan tâm nhằm phát hiện ra những yếu kém trong quản lý sử dụng đất để có giải pháp khắc phục kịp thời. UBND quận đã thực hiện Quyết định số 273/QĐ- TTg ngày 12/4/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc thanh tra tình hình quản lý sử dụng đất đai và Quyết định số 1741/QĐ-BTNMT ngày 14/7/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài ngun mơi trường về việc kiểm tra tình hình thực hiện Luật Đất đai. Qua đó phát hiện những yếu kém, vi phạm, những vướng mắc trong triển khai thực hiện Luật Đất đai để kịp thời điều chỉnh nắm bắt đôn đốc các ngành, các phường giải quyết tháo gỡ kịp thời, đồng thời từ đó hồn chỉnh chính sách đất đai.
j. Giải quyết các tranh chấp, khiếu nại tố cáo, các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất
Phịng Tài ngun và Mơi trường đã tham mưu cho UBND quận giải quyết dứt điểm và một số đơn thư trả lời bằng văn bản. Nội dung khiếu nại chủ yếu tập trung về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất; khiếu nại về giá bồi thường không hợp lý, khơng sát với giá thị trường, bố trí tái định cư không kịp thời, việc thực hiện bồi thường chậm.
Trong những năm qua, công tác tiếp nhận đơn thư, giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai được xác định là nhiệm vụ thường xuyên, đồng thời công tác thanh tra, kiểm tra cũng được chỉ đạo thực hiện khi có hiện tượng vi phạm ở cơ sở có đơn thư phản ánh. UBND quận cũng thường xuyên chỉ đạo các phòng ban, chức năng như: Phịng Tài ngun và Mơi trường quận, UBND phường, Thanh tra nhà nước quận, Thanh Tra xây dựng quận phối hợp, kiểm tra phát hiện và xử lý các vi phạm về sử dụng đất trên địa bàn.
Qua công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện các dạng vi phạm, chủ yếu là xây dựng nhà ở, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích.
Cơng tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai đã được Quận ủy, HĐND và UBND quận quan tâm, chỉ đạo các phòng ban, UBND các phường giải quyết ngay từ cơ sở để thực hiện cơng tác hịa giải.
k. Quản lý các dịch vụ công về đất đai
Việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận được thực hiện từ cấp thành phố (Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội tham mưu cho UBND thành phố). Cấp quận được thực hiện tại văn phịng một cửa, thơng qua bộ phận tiếp nhận
hồ sơ nhằm đơn giản hố thủ tục hành chính.
Việc đăng ký quyền sử dụng đất, đăng ký biến động về đất thực hiện thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất chưa theo kịp diễn biến và thực tế sử dụng đất. Hiện tượng tuỳ tiện chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất (giao dịch ngầm) vẫn còn diễn ra.