2 QTDNDphường Chăm Mỏt 76 II 8 II 85 I 3QTDND xó Hũa Sơn 76III7IV81
2.3.2.2 về thanh tra tại chỗ
Cụng tỏc thanh tra tại chỗ tại NHNN chi nhỏnh tỉnh Hũa Bỡnh đó đạt được kết quả nhưng vẫn cũn những tồn tại:
- Trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của đội ngũ cỏn bộ thanh tra viờn chưa đồng đều, do đú chưa đỏp ứng được yờu cầu, kinh nghiệm cụng tỏc cũn ớt, do đú chưa sõu trong kiểm tra và chưa phỏt hiện cỏc sai phạm, rủi ro tiềm tàng. - Phương phỏp kiểm tra của một số cỏn bộ thanh tra viờn cũn nặng nề về kinh nghiệm và thiếu tớnh sỏng tạo.
- Cỏn bộ thanh tra viờn chưa hoạch định kế hoạch, thời gian chi tiết cụ thể từng nội dung thanh tra được giao, từ đú ảnh hưởng đến tiến độ cuộc t hanh tra, và khõu tổng hợp kết quả thanh tra.
- Nhõn lực bố trớ cho cỏc Đoàn thanh tra cũn thiếu nờn từng nội dung thanh tra và thanh tra chỉ mang tớnh chất điển hỡnh, số lượng ớt nờn khụng thể kiểm tra, đỏnh giỏ tũan bộ tỡnh hỡnh tại cỏc đơn vị ; Chưa thực hiện kiểm tra cụng tỏc Kế toỏn, thu chi tài chớnh đối với cỏc chi nhỏnh Ngõn hàng trờn địa bàn.
- Chưa ỏp dụng cỏc biện phỏp xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực tiền tệ ngõn hàng theo nghị định 202 của chớnh phủ, do đú kết luận thanh tra chưa đủ sức răn đe đối với cỏc sai phạm mang tớnh chất nghiờm trọng hoặc cú thể gõy hậu quả nghiờm trọng trong tương lai đối với cỏc Ngõn hàng, TCTD trờn địa bàn.
- Việc bố trớ theo dừi việc thực hiện cỏc kiến nghị của Đoàn thanh tra chưa được chỳ trọng đỳng mức, chưa được tỏ rừ kiờn quyết bằng văn bản để đảm bảo tớnh nghiờm tỳc.
2.4.Nguyờn nhõn của những tồn tại nờu trờn
- Hũa Bỡnh là một tỉnh miền nỳi, địa hỡnh khú khăn, vỡ vậy việc thanh tra đến từng hộ, thụn, xúm là một việc hết sức khú khăn và mất nhiều thời gian.
- Kỹ năng nghiệp vụ thanh tra của thanh tra viờn cũn hạn chế do: kiến thức về kinh tế thị trường khụng được cập nhật kịp thời, trỡnh độ tiếng Anh( ngụn ngữ giao tiếp ngõn hàng), tin học chưa đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ. Kỹ thuật thanh tra chưa được đào tạo cơ bản và ớt được đào tạo lại chủ yếu do truyền khẩu và tớch lũy kinh nghiệm của mỗi bản thõn. Mặt khỏc việc tự nghiờn cứu, học tập của một số cỏn bộ thanh tra viờn cũn trỡ trệ, khụng tự giỏc và khụng năng động.
- Bản thõn một số TCTD chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa nghiờm tỳc cỏc quy định về tiền tệ họat động Ngõn hàng, thậm chớ cũn cố tỡnh giấu diếm cỏc sai phạm quy chế của Nhà nước và của Ngành ngõn hàng.
- Cơ chế chớnh sỏch, cỏc quy định của cỏc Bộ Ngành liờn quan và của Ngõn hàng Nhà nước cũn nhiều chỗ chưa rừ ràng, thiếu đồng bộ làm cho việc ỏp dụng của cỏc TCTD chưa đồng nhất, căn cứ để thanh tra kết luận sai phạm của TCTD khụng chặt chẽ, làm cho hiệu lực thanh tra bị hạn chế.
- Chế độ chớnh sỏch đói ngộ đối với cỏn bộ thanh tra viờn cú trỡnh độ và kinh nghiệm chưa thỏa đỏng nờn nhiều cỏn bộ thanh tra chưa yờn tõm với nghề, chưa toàn tõm toàn ý trong việc phục vụ cụng tỏc thanh tra, làm cho hiệu quả cụng tỏc thanh tra bị hạn chế.
- Chế độ thụng tin bỏo cỏo phục vụ cho hoạt động thanh tra giỏm sỏt ngõn hang cũn thiếu và chưa đầy đủ. Mặc dự hiện nay NHNN đó và đang xõy dựng cơ chế cung cấp thụng tin của cỏc Ngõn hàng, TCTD nhằm phục vụ tốt cho cụng tỏc quản lý núi chung và hoạt động thanh tra giỏm sỏt núi riờng, tuy nhiờn cỏc chương trỡnh phần mềm đang trong quỏ trỡnh được xõy dựng hoặc chạy thử nghiệm, phải chỉnh sửa nhiều. Do đú chưa đỏp ứng được yờu cầu đặt ra.
- Chương trỡnh phần mềm giỏm sỏt từ xa đó lạc hậu, thường xuyờn bị lỗi... do đú chưa đỏp ứng được cỏc yờu cầu phõn tớch cỏc chỉ số hoạt động Ngõn hàng, cỏc nội dung cảnh bỏo về chấp hành cỏc hệ số an toàn, rủi ro hoạt động của cỏc TCTD trờn địa bàn.
- Phương tiện phục vụ cụng tỏc thanh tra như mỏy ghi õm, mỏy ảnh. chưa cú.
- Một tồn tại khỏc dễ thấy của Thanh tra giỏm sỏt Ngõn hàng núi chung và thanh tra giỏm sỏt NHNN chi nhỏnh tỉnh Hũa Bỡnh núi riờng hiện nay là hoạt động thanh tra tại chỗ chưa cú quy trỡnh thanh tra thống nhất ỏp dụng đối với cỏc chi nhỏnh NHNN tỉnh, TP. Việc thanh tra tại chỗ chủ yếu dựa trờn cơ sở thanh tra tuõn thủ, đụi khi can thiệp quỏ sõu vào cụng việc nội bộ của cỏc TCTD hoặc mang nặng tớnh chữa chỏy, thậm chớ làm thay cụng việc của kiểm soỏt nội bộ của TCTD mà chưa tập trung đỏnh giỏ, phõn tớch rủi ro tổng thể về tổ chức và hoạt động của TCTD.
Như vậy cú thể thấy chất lượng cụng tỏc Thanh tra giỏm sỏt tại Ngõn hàng Nhà nước chi nhỏnh tỉnh Hoà Bỡnh tuy cú nhiều chuyển biến tớch cực nhưng vẫn chưa thực sự đạt hiệu quả cao, chưa phỏt huy đầy đủ quyền hạn, chức năng và nhiệm vụ của Thanh tra giỏm sỏt cỏc Ngõn hàng, TCTD trờn địa bàn, trong đú cú cả nguyờn nhõn chủ quan lẫn nguyờn nhõn khỏch quan như đó phõn tớch. Từ thực trạng hoạt động thanh tra giỏm sỏt nờu trờn đũi hỏi phải sớm tỡm ra cỏc giải phỏp để khắc phục và nõng cao chất lượng của Thanh tra giỏm sỏt NHNN chi nhỏnh tỉnh Hũa Bỡnh núi riờng và Thanh tra giỏm sỏt Ngõn hàng núi chung.
Kết luận chương 2 : Nội dung chương 2 giới thiệu sơ lược về NHNN chi nhỏnh tỉnh Hũa Bỡnh, chức năng , nhiệm vụ được NHNN Việt Nam ủy quyền trong điều hành quản lý lĩnh vực tiền tệ ngõn hàng trờn địa bàn tỉnh Hũa Bỡnh. Trong đú đi sõu phõn tớch thực trạng hoạt động thanh tra giỏm sỏt tại chi
nhỏnh, kết quả đạt được và những hạn chế, tồn tại trong cụng tỏc Thanh tra giỏm sỏt. Qua đõy chỳng ta cú được cỏch nhỡn toàn diện về hoạt động cũng như dần định hướng đưa ra cỏc giải phỏp nhằm hoàn thiện hoạt động Thanh tra giỏm sỏt tại chi nhỏnh hơn nữa.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CễNG TÁC THANH TRA GIÁM SÁT NGÂN HÀNG ĐỐI VỚI CÁC NGÂN HÀNG, TỔ CHỨC TÍN
DỤNG TRấN ĐỊA BÀN TỈNH HềA BèNH.
3.1Sự cần thiết phải hoàn thiện cụng tỏc thanh tra giỏm sỏt đối với cỏc TCTD
Hội nhập kinh tế quốc tế mở ra cho cỏc ngõn hàng nhiều cơ hội hợp tỏc và phỏt triển, tạo điều kiện cho hệ thống ngõn hàng Việt Nam tranh thủ được cỏc nguồn vốn, tiếp thu cụng nghệ hiện đại, trỡnh độ quản lý tiờn tiến, mụi trường và điều kiện để đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cỏn bộ. Đồng thời hội nhập kinh tế quốc tế buộc cỏc ngõn hàng Việt Nam phải vươn lờn để tồn tại và phỏt triển, tạo động lực thỳc đẩy cụng cuộc đổi mới và cải cỏch hệ thống ngõn hàng, nõng cao năng lực quản lý, điều hành và thực thi chớnh sỏch tiền tệ.
Tuy nhiờn hội nhập kinh tế quốc tế cũng là sự tham gia mạnh mẽ của cỏc ngõn hàng nước ngoài tại Việt Nam làm tăng mức độ cạnh tranh và rủi ro đối với khu vực tài chớnh . Với cụng nghệ hiện đại, sản phẩm dịch vụ tiện ớch, phong phỳ, trỡnh độ quản lý tiờn tiến và nguồn tài chớnh dồi dào, cỏc ngõn hàng nước ngoài cú nhiều ưu thế hơn và tạo ra sức ộp cạnh tranh khỏ lớn đối với cỏc ngõn hàng Việt Nam. Trong khi đú, hoạt động kinh doanh của cỏc ngõn hàng thương mại Việt Nam cũn nhiều yếu kộm cả về năng lực tài chớnh và năng lực hoạt động, quản lý. Do đú tiềm ẩn rủi ro và nguy cơ xảy ra rủi ro là rất lớn.
Trước đũi hỏi cấp thiết của xu thế hội nhập và thực trạng hoạt động của cỏc Ngõn hàng Việt Nam phải cú một tổ chức thanh tra giỏm sỏt đủ mạnh, thực sự là cụng cụ quản lý nhà nước trong việc thực hiện chức năng thanh tra giỏm sỏt việc tuõn thủ phỏp luật và cỏc quy định phỏp lý của nhà nước đối với
hoạt động của cỏc tổ chức tớn dụng, việc chấp hành phỏp luật về tiền tệ và hoạt động ngõn hàng.
3.2Giải phỏp nhằm hoàn thiện hoạt động Thanh tra giỏm sỏt Ngõn hàng đối vơớ cỏc chi nhỏnh Ngõn hàng, TCTD trờn địa bàn tỉnh Hoà Bỡnh.