bộ, thanh tra viờn làm nhiệm vụ giỏm sỏt.
3.3.3. Đối với Cơ quan thanh tra giỏm sỏt ngõn hàng thuộc NHNN
Trước hết cần cải cỏch bộ mỏy thanh tra giỏm sỏt Ngõn hàng nhằm đảm bảo tớnh độc lập, tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm đối với kết quả thanh tra,từ đú nõng cao chất lượng hoạt động của Thanh tra giỏm sỏt Ngõn hàng trực thuộc NHNNchi nhỏnh cỏc tỉnh , thành phố.
Hiện nay Cơ quan thanh tra giỏm sỏt Ngõn hàng được thành lập trực thuộc NHNN Việt Nam.
Cỏc đơn vị thanh tra ngõn hàng thuộc tổ chức bộ mỏy của NHNN chi nhỏnh cỏc tỉnh, thành phố vẫn phải chịu sự hướng dẫn chỉ đạo về chuyờn mụn nghiệp vụ của Cơ quan thanh tra giỏm sỏt Ngõn hàng và sự quản lý hành chớnh của NHNN chi nhỏnh cỏc tỉnh, thành phố.
Mụ hỡnh này hiện nay là phự hợp vỡ Việt Nam là nước đang phỏt triển, thị trường tài chớnh chưa sụi động. Tuy nhiờn trong thời gian tới mụi trường hoạt động ngõn hàng sẽ thay đổi nhanh chúng, trong khi đú bộ mỏy tổ chức của NHNN hiện tại đang thể hiện sự bất hợp lý, đũi hỏi sự điều chỉnh một cỏch tương ứng bộ mỏy tổ chức NHNN. Theo đú cần tăng cường tớnh hệ thống, tập trung thống nhất của thanh tra giỏm sỏt NHNN. Cỏc đơn vị thanh tra giỏm sỏt Ngõn hàng độc lập với NHNN và sự quản lý, chỉ đạo và hướng dẫn về cụng tỏc tổ chức, cỏn bộ và chuyờn mụn nghiệp vụ của Cơ quan thanh tra giỏm sỏt Ngõn hàng.
Việc nõng cao tớnh độc lập của Thanh tra giỏm sỏt Ngõn hàng là một vấn đề vụ cựng quan trọng, xúa bỏ được tỡnh trạng cục bộ tại địa phương, sự thiếu nhất quỏn trong đỏnh giỏ, trong phương phỏp và cỏch thức giỏm sỏt. Mặt khỏc tổ chức hệ thống thanh tra theo ngành dọc giỳp phõn bổ nguồn lực thanh tra, giỏm sỏt một cỏch chủ động hơn.
Tiếp tục hoàn thiện cỏc phương thức thanh tra của Thanh tra giỏm sỏt Ngõn hàng. Mục tiờu cao nhất trong cụng tỏc quản lý nhà nước của Ngõn hàng nhà nước đối với cỏc tổ chức tớn dụng là bằng quyền năng và thụng qua cỏc cụng cụ quản lý của mỡnh, NHNN giỏm sỏt tỡnh hỡnh hoạt động, việc tuõn thủ phỏp luật vàc cỏc định chế tài chớnh của cỏc TCTD phải tuõn thủ nghiờm tỳc phỏp luật, hoạt động an toàn, hiệu qủa và đảm bảo quyền lợi của người gửi tiền. Một trong cỏc cụng cụ chủ yếu của NHNN thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với cỏc TCTD trong nền kinh tế thị trường là Thanh tra giỏm sỏt Ngõn hàng.
Mặc dự Thanh tra giỏm sỏt Ngõn hàng đó cú nhiều đổi mới, kiện toàn về tổ chức nhưng hiệu lực, hiệu quả thanh tra vẫn cũn nhiều hạn chế. Với hai phương thức đó và đang được ỏp dụng hiện nay, việc ỏp dụng phương thức giỏm sỏt từ xa vẫn cũn nhiều hạn chế, chưa phỏt huy hiệu quả giỏm sỏt cỏc TCTD, cũn phương thức thanh tra tại chỗ là phương thức thanh tra truyền thống và đang là phương thức chủ yếu của hoạt động Thanh tra ngõn hàng.. Nhưng do khõu tổ chức, do trỡnh độ cỏn bộ thanh tra,do sự thiếu đồng bộ của cỏc văn bản quy phạm phỏp luật nờn hiệu quả thanh tra cũn thấp. Do đú cần cú sự phối kết hợp chặt chẽ giữa giỏm sỏt từ xa và thanh tra trực tiếp cỏc TCTD, bờn cạnh đú cần phải tiếp tục hoàn thiện cỏc phương thức thanh tra nhằm thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước và giỏm sỏt hoạt động của cỏc TCTD. Bờn cạnh đú cần từng bước chuyển dần từ thanh tra tuõn thủ sang thanh tra trờn cơ sở rủi ro.
Hoàn thiện cơ sở phỏp lý cho hoạt động thanh tra giỏm sỏt Ngõn hàng. Tiếp tục xõy dựng và hoàn thiện cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện Luật NHNN 2010, luật cỏc TCTD năm 2010, hệ thống cỏc văn bản quy phạm phỏp luật. Cỏc quy định này phải cụ thể, đồng bộ và cú sự thống nhất, tạo điều kiện cho thanh tra giỏm sỏt ngõn hàng cú cơ sở phỏp lý chắc chắn khi kết luận và xử lý vi phạm đối với cỏc TCTD.
Sớm ban hành quy định xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực tiền tệ- tớn dụng và ngõn hàng thay thế nghị định 202/NĐ-CP phự hợp trong tỡnh hỡnh mới, nhằm tăng tớnh hiệu lực hiệu quả của cỏc kết luận, cỏc quyết định xử lý của Thanh tra Ngõn hàng.
Tăng cường sự phối hợp với Thanh tra Chớnh phủ, thanh tra cỏc tỉnh, thành phố và cỏc cơ quan cú liờn quan theo hướng:
- Thanh tra NHNN gửi chương trỡnh cụng tỏc thanh tra năm cho Thanhtra tỉnh, thành phố, chủ động phối hợp để hoạt động thanh tra của Thanh