6. Bố cục của luận văn
1.1. Những vấn đề lý luận về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trong cơ quan
1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trong
trong cơ quan hành chính nhà nước
1.1.4.1.Nhóm yếu tố vĩ mơ
- Pháp luật, chính sách,quy định của Đảng, Nhà nước về cơng tác cán bộ
Trong q trình lãnh đạo, Đảng ta luôn chăm lo đến công tác cán bộ, xác định “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chếđộ, là khâu then chốt trong quá trình xây dựng Đảng”. Hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, Đảng ta không ngừng đổi mới tư duy, đổi mới nhận thức trong việc xây dựng, đềra các đường lối, chủtrương về công tác cán bộ. Có thể khẳng định rằng, yếu tố pháp luật, chính sách, quy định của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ là một yếu tố thúc đẩy mạnh mẽ chất lượng đội ngũ CBCC trong các cơ quan hành chính nhà nước ở hiện tại và tương lai.
- Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội của đất nước
Thành tựu và kết quảthu được sau hơn 25 năm thực hiện đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng đã làm cho tiềm lực của đất nước không ngừng được mở rộng và tăng cường. Bộ mặt kinh tế của đất nước ngày càng có sự thay đổi mạnh mẽ kéo theo những vấn đề phức tạp trong công tác quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội, đòi hỏi các cơ quan hành chính nhà nước cũng phải có những thay đổi căn bản trong cơ chế, trong vấn đề nguồn lực, mà con người là một yếu tốđặc biệt quan trọng. Đội ngũ CBCC các cơ quan hành chính nhà nước có chất lượng tốt mới có thể đảm bảo việc thực hiện công vụ một cách nhanh chóng, chính xác, tạo được niềm tin cho người dân, doanh nghiệp, cho bạn bè quốc tế. Chính vì vậy, trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội,
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
các cơ quan hành chính nhà nước cần phải tích cực thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao năng lực đội ngũ CBCC của mình nhằm đáp ứng u cầu thực thi cơng vụ.
- Yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế
Hội nhập kinh tế quốc tế là cơ hội để mọi tổ chức, cá nhân có thể tiếp cận được với những tiến bộ trong quản lý, trong lao động sản xuất. Trong đó, nền hành chính nhà nước cũng phải có những thay đổi về thể chế quản lý cho phù hợp với những yêu cầu đặt ra trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Việc thay đổi thể chế kéo theo sự thay đổi trong yêu cầu về chất lượng của đội ngũ CBCC trong các cơ quan hành chính nhà nước. Từđó, hội nhập kinh tế quốc tếđặt ra những yêu cầu đối với việc thực hiện công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC của các cơ quan hành chính nhà nước.
- Sự phát triển của khoa học, công nghệ
Cách mạng và khoa học hiện đại đã tạo sự phát triển mạnh mẽ và nhanh chóng trong tất cả các lĩnh vực của đời sống đã tạo ra điều kiện thuận lợi và cơ hội cho các nước đang phát triển có thể khắc phục sự yếu kém vềtrình độ khoa học - kỹ thuật của mình. Chính phủ đã vạch ra lộ trình và quyết tâm xây dựng một Chính phủ điện tử. Khoa học công nghệ phát triển tạo điều kiện để phát triển một nền hành chính hiện đại, cung cấp các dịch vụđiện tửđa dạng, phong phú, tạo cơ hội kinh doanh, lợi nhuận cho doanh nghiệp nhưng cũng đòi hỏi đội ngũ CBCC trong các cơ quan hành chính nhà nước phải có kiến thức, kỹnăng phù hợp với sự phát triển này.
1.1.4.2. Nhóm yếu tố vi mơ
- Năng lực, trình độ quản lý nhân lực
Nhóm yếu tốnày có tác động khá trực tiếp đến chất lượng cũng như việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC của cơ quan hành chính nhà nước. Nếu người quản lý nhân sự của cơ quan hành chính nhà nước có năng lực, trình độ tốt thì cơng việc của họ sẽđược thực hiện tốt, trong đó có: quy hoạch CBCC, xây dựng các kế hoạch tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo và phát triển, xây dựng các chính sách tạo động lực cho người CBCC. Khi các nội dung này được thực hiện tốt thì hiệu quả tất yếu sẽ dẫn tới chất lượng đội ngũ CBCC tại cơ quan hành chính nhà nước được nâng lên có thể đảm bảo chắc chắn rằng công vụ của họđược họ thực hiện một cách tốt nhất, toàn tâm toàn ý nhất.
- Cơ sở vật chất, kỹ thuật TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Cơ sở vật chất là các phương tiện vật chất phục vụ cho hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, bao gồm từ trụ sở, trang thiết bị, công cụ, dụng cụ, phương tiện và các loại tài sản khác. Cơ sở vật chất trang thiết bị phải đảm bảo tiêu chuẩn, kỹ thuật nhưng phải đúng định mức theo quy định. Cơ sở vật chất tốt giúp CBCC nâng cao năng suất lao động cũng như hiệu quả cơng việc. Đó chính là một trong những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC.
- Khả năng tiếp thu của đội ngũ cán bộ, công chức
Yếu tố này cần được cán bộ quản lý nhân sự của cơ quan hành chính nhà nước chú ý trong việc xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC sao cho phù hợp với trình độ chuyên môn, yêu cầu của công việc và khả năng tiếp thu kiến thức mới trong lĩnh vực công tác của CBCC để đảm bảo người CBCC tiếp nhận được một cách tối đa lượng kiến thức cần thiết để thực hiện công việc của họ tốt hơn. Mặt khác, đây là một yếu tố quan trọng trong việc lựa chọn CBCC phù hợp tham gia một chương trình đào tạo, bồi dưỡng.
- Ý thức học tập, rèn luyện, tự học tập, tự rèn luyện của đội ngũ CBCC
Hiệu quả của hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC chỉ đạt được một cách trọn vẹn nếu như chính những người CBCC có ý thức học tập, rèn luyện để trau dồi kiến thức phục vụ cho công tác tại cơ quan. Ởnước ta, việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC nhà nước vẫn cịn tình trạng thực hiện mang tính hình thức, tình trạng CBCC đi học chỉ để“điểm danh” cho đủ quân số vẫn còn xảy ra; ý thức tự học, tự rèn luyện của một bộ phận không nhỏ CBCC cịn thấp. Chính vì vậy, hiệu quả của nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng đã khơng đạt được như mong đợi, thậm chí cịn gây thất thốt lãng phí ngân sách nhà nước. Do đó, song song với việc tiến hành đào tạo, bồi dưỡng thì cơng tác kiểm tra, đánh giá quá trình dạy và học của CBCC là một công việc cần thiết.