6. Kết cấu đề tài
1.4.2. Kế toán chênh lệch thu, chi
* Chứng từ kế toán: Chứng từ để hạch toán chênh lệch thu, chi là các
bảng tính chênh lệch của các nguồn kinh phí bao gồm: NSNN cấp; “hoạt động theo đơn đặt hàng của Nhà nước”; Hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ;
Hoạt động thu phí, lệ phí…
* Các đơn vị HCSN sử dụng TK 421 - Thặng dư (thâm hụt) lũy kếđể phản
ánh chênh lệch thu, chi củađơn vị HCSN trong năm. TK 421 có 4 tài khoản cấp 2, gồm:
- iiTK ii4211- iiThặng iidư ii(thâm iihụt) iitừ iihoạt iiđộng iihành iichính, iisự iinghiệp. - iiTK ii4212- iiThặng iidư ii(thâm iihụt) iitừ iihoạt iiđộng iiSXKD, iidịch iivụ.
- iiTK ii4213- iiThặng iidư ii(thâm iihụt) iitừ iihoạt iiđộng iitài iichính. - iiTK ii4218- iiThặng iidư ii(thâm iihụt) iitừ iihoạt iiđộng iikhác.
* Nội dung kế toán và phương pháp kế toán thể hiện trong sơ đồ kế toán chênh lệch thu, chi(Sơ đồ số 1.13).
Tiểu kết chƣơng 1
Tại chương 1, tác giả đã nêu tổng quan về đơn vị hành chính sự nghiệp thông qua các khái niệm, phân loại, đặc điểm, cơ chế quản lý tài chính trong
các đơn vị hành chính sự nghiệp; Cũng tại chương 1, tác giả nêu lý luận về kế
toán thu, chi tại đơn vị hành chính sự nghiệp; nguyên tắc kế toán thu, kế toán
chi và nội dung kế toán thu, chi trong đơn vị hành chính - sự nghiệp. Đây là những lý luận cơ bản làm căn cứ phân tích thực trạng trong kế toán thu, chi tại Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định ở chương 2.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNGKẾ TOÁN THU, CHI TẠI VĂN PHÒNG TỈNH ỦY NAM ĐỊNH 2.1. Tổng quan về Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định
Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định (VPTU) là cơ quan trực thuộc Đảng bộ
Tỉnh Nam Định. Thực hiện Quy định số 04-QĐi/TW ngày 25/7/2018 của Ban
Bí thư Trung ương Đảng (khóa XII) quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh uỷ, thành uỷ, ngày 10/12/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nam Định ban hành Quy định số 09-QĐi/TU quy định về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định, cụ thể như sau:
2.1.1. Về tổ chức, bộ máy của cơ quan Văn phòng Tỉnh ủyNam Định
Qua quá trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy tổ chức bộ máy của Văn Phòng Tỉnh ủy Nam Định được bố trí theo mô hình tạisơ đồ 2.1.
Chánh Văn phòng - Chủ tài khoản cấp I và cấp III
Phó Văn phòng, phụ
trách công tác tài chính
đảng - Ủy quyền Chủ tài khoản cấp 1 và cấp 3 Phó Văn phòng, phụ trách công tác Tổng hợp - Cơ yếu và CNTT Phó Văn phòng. phụ trách công tác hành chính - Lƣu trữ Phòng Tài chính đảng Phòng Quản trị Phòng Tổng hợp Phòng Cơ yếu - Công nghệ thông tin Phòng Hành chính Phòng Lưu trữ
Sơ đồ 2.1: Mô hình tổ chức bộ máy của Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định
2.1.1.1. Về lãnh đạo Văn phòng Tỉnh ủy
Lãnh đạo Văn phòng Tỉnh ủy gồm: Chánh Văn phòng và 03 Phó Chánh Văn phòng. 2.1.1.2. Về các đơn vị trực thuộc Bao gồm 6 phòng chức năng: - Phòng Tổng hợp; - Phòng Tài chính đảng; - Phòng Quản trị;
- Phòng Cơ yếu - Công nghệ thông tin;
- Phòng Hành chính; - Phòng Lưu trữ.
2.1.1.3. Về biên chế
Trên cơ sở chức năng nhiệm vụ, vị trí việc làm, cơ cấu cán bộ, công chức, biên chế VPTU Nam Định được giao năm 2019 là 65 biên chế, tuy
nhiên đến thời điểm 31/12/2019 có mặt 51 biên chế, trong đó:
- Thường trực Tỉnh ủy: 02 biên chế.
- Lãnh đạo Văn phòng: 04 biên chế. - Phòng Tổng hợp: 04 biên chế. - Phòng Tài chính đảng: 09 biên chế.
- Phòng Quản trị: 18 biên chế.
- Phòng Cơ yếu - Công nghệ thông tin: 05 biên chế. - Phòng Hành chính: 04 biên chế.
- Phòng Lưu trữ: 05 biên chế.
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng Tỉnh ủyNam Định
2.1.2.1.Chức năngcủa cơ quan Văn phòng Tỉnh ủyNam Định
Là cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy mà trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh ủy trong tổ chức, điều hành công việc, lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các cơ quan tham mưu, giúp việc; phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu, thẩm định đề xuất chủ trương,
chính sách thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đối ngoại; nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của đảng bộ; là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy; là đầu mối giúp Thường trực Tỉnh ủy xử lý công việc hằng ngày.
Là đại diện chủ sở hữu tài sản của Tỉnh ủy; trực tiếp quản lý tài chính, tài sản của Tỉnh ủy và các cơ quan, tổ chức đảng trực thuộc Tỉnh ủy; bảo đảm kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện và tổ chức phục vụ cho hoạt động của Tỉnh ủy và các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy.
2.1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạncủa cơ quan Văn phòng Tỉnh ủyNam Định
Thứ nhất: Nghiên cứu, đề xuất và thực hiện
- iiNghiên iicứu, iiđề iixuất iivà iigiúp iiBan iiChấp iihành, iiBan iiThuờng iivụ, iiThường iitrực iiTỉnh iiủy iitổ iichức iithực iihiện iichương iitrình iicông iitác; iixây iidựng,
iitổ iichức iithực iihiện iiquy iichế iilàm iiviệc; iisắp iixếp iichương iitrình iicông iitác iicủa iiđồng iichí iiBí iithư, iicác iiPhó iiBí iithư iivà iimột iisố iihoạt iiđộng iicủa iicác iiđồng iichí iiủy iiviên iiBan iiThường iivụ iiTỉnh iiủy iitheo iiquy iichế iilàm iiviệc iivà iichương iitrình iicông
iitác; iithực iihiện iicông iitác iiđối iingoại iicủa iiTỉnh iiủy; iiphối iihợp iivà iiđiều iihòa iihoạt iiđộng iicủa iicác iicơ iiquan iitham iimưu, iigiúp iiviệc iiTỉnh iiủy. iiChủ iitrì, iiphối iihợp iitham iimuu iivà iitổ iichức iithực iihiện iicông iitác iicải iicách iihành iichính iitrong iiĐảng.
- iiTổng iihợp iitình iihình iitổ iichức iithực iihiện iinghị iiquyết, iiquyết iiđịnh, iichỉ iithị, iiquy iiđịnh, iiquy iichế, iikết iiluận iicủa iiTrung iiương, iicủa iiTỉnh iiủy iivà iihoạt iiđộng iicủa iicác iicấp iiủy, iiđảng iiđoàn, iiban iicán iisự iiđảng, iicác iicơ iiquan iithuộc iiTỉnh iiủy. iiThông iibáo iiý iikiến iikết iiluận, iichỉ iiđạo iicủa iiBan iiThường iivụ, iiThường iitrực iiTỉnh iiủy, iiBí iithư, iiPhó iiBí iithư iivà iitheo iidõi, iiđôn iiđốc iiviệc iithực iihiện. iiTheo iidõi, iiđôn iiđốc iicác iitổ iichức iiđảng iitrực iithuộc iiTỉnh iiủy, iicác iicơ iiquan iiliên iiquan iithực iihiện iichế iiđộ iithông iitin iibáo iicáo iitheo iiquy iiđịnh. iiThực iihiện iicông iitác iithông iitin
iiphục iivụ iisự iilãnh iiđạo iicủa iiTỉnh iiủy; iichế iiđộ iicung iicấp iithông iitin iicho iicấp iiủy iiviên iivà iicác iitổ iichức. iiGiúp iiTỉnh iiủy iithực iihiện iichế iiđộ iithông iitin, iibáo iicáo
iiđịnh iikỳ iivà iiđột iixuất.
iiTỉnh iiủy iivà iicác iicơ iiquan iitham iimưu, iigiúp iiviệc iiTỉnh iiủy; iiquản iilý, iikhai iithác
iimạng iicơ iiyếu iicủa iiTỉnh iiủy. iiTổ iichức iiquản iilý, iikhai iithác, iiứng iidụng iicông
iinghệ iithông iitin, iibảo iivệ iimạng iithông iitin iidiện iirộng iicủa iiđảng iibộ.
- iiQuản iilý, iitổ iichức iikhai iithác iitài iiliệu iiPhông iiLưu iitrữ iiĐảng iiCộng iisản iiViệt iiNam iithuộc iithẩm iiquyền iithu iithập iicủa iilưu iitrữ iilịch iisử iiđảng iibộ iitỉnh, iibao iigồm iitài iiliệu iilưu iitrữ iicủa iicác iicơ iiquan, iitố iichức iiđảng, iitố iichức iichính iitrị ii- iixã iihội.
- iiTrực iitiếp iiquản iilý iitài iichính, iitài iisản, iichi iitiêu iingân iisách iiđảng; iihành
iichính, iiquản iitrị, iitài iivụ iiphục iivụ iihoạt iiđộng iicủa iicấp iiủy iivà iicác iicơ iiquan iitham
iimuu, iigiúp iiviệc iiTỉnh iiủy, iiBan iiBảo iivệ iivà iichăm iisóc iisức iikhỏe iicán iibộ iitỉnh. iiThực iihiện iithẩm iitra iiquyết iitoán iitài iichính iingân iisách iiđảng iicủa iicác iitổ iichức iiđảng iivà iiđảng iibộ iitrực iithuộc. iiBảo iiđảm iiđiều iikiện iivật iichất, iiphuơng iitiện, iitrang iithiết iibị iicho iihoạt iiđộng iicủa iiTỉnh iiủy iivà iicác iicơ iiquan iitham iimưu, iigiúp
iiviệc iiTỉnh iiủy; iiđồng iithời, iibảo iiđảm iitài iichính iivà iicơ iisở iivật iichất iikhác iicho iicác
iicơ iiquan iitrực iithuộc iiTỉnh iiủy iitheo iiphân iicông, iiphân iicấp.
- iiTham iigia iitổ iichức, iiphục iivụ iiđại iihội iiđảng iibộ iitỉnh; iichủ iitrì iiphục iivụ iihội iinghị iiTỉnh iiủy, iiBan iiThường iivụ iiTỉnh iiủy iivà iicác iihội iinghị iido iiThường iitrực
iiTỉnh iiủy iitriệu iitập, iicác iicuộc iilàm iiviệc iicủa iiBí iithư, iiPhó iiBí iithư iiTỉnh iiủy.
- Sơ kết, tổng kết công tác văn phòng cấp ủy Thứ hai: Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát
- Hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác văn phòng, công tác tài
chính, iiquản iilý iitài iisản iicủa iiĐảng iicho iicác iitổ iichức iiđảng iitrực iithuộc iiTỉnh iiủy iivà iivăn iiphòng iicấp iiủy iicấp iidưới; iinghiệp iivụ iicông iitác iivăn iithư, iilưu iitrữ iicủa iicác iicơ iiquan, iitổ iichức iiđảng, iiđoàn iithể iichính iitrị ii- iixã iihội iiở iiđịa iiphương iitheo
iiquy iiđịnh iicủa iipháp iiluật iivề iilưu iitrữ, iicác iiquy iiđịnh iicủa iiBan iiBí iithư iivà iihướng iidẫn iicủa iiVăn iiphòng iiTrung iiương iiĐảng; iicông iinghệ iithông iitin, iinghiệp iivụ iicông iitác iicơ iiyếu iicho iivăn iiphòng iicấp iiủy iicấp iidưới iivà iicác iicơ iiquan iiđảng iithuộc iiTỉnh iiủy.
- iiThực iihiện iikiểm iitra, iigiám iisát iivề iinghiệp iivụ iivăn iiphòng iivà iicông iitác
- iiChủ iitrì, iiphối iihợp iivới iiủy iiban iiKiểm iitra iiTỉnh iiủy, iiBan iiTổ iichức iiTỉnh iiủy iivà iicác iicơ iiquan iiliên iiquan iigiúp iiTỉnh iiủy, iiBan iiThường iivụ iiTỉnh iiủy iitheo
iidõi, iikiểm iitra, iigiám iisát iiviệc iithực iihiện iiquy iichế iilàm iiviệc iicủa iiTỉnh iiủy, iiBan
iiThường iivụ iiTỉnh iiủy.
Thứ iiba: iiThẩm iiđịnh, iithẩm iitra
- iiĐề iián, iivăn iibản iicủa iicác iicơ iiquan, iitổ iichức iitrước iikhi iitrình iiTỉnh iiủy, iiBan iiThường iivụ, iiThường iitrực iiTỉnh iiủy iivề: iiYêu iicầu, iiphạm iivi, iiquy iitrình,
iithẩm iiquyền iiban iihành iivà iithể iithức iivăn iibản.
- iiNội iidung iiđề iián, iivăn iibản iithuộc iilĩnh iivực iikinh iitế ii- iixã iihội, iiquốc iiphòng ii- iian
iininh, iiđối iingoại iivà iicác iilĩnh iivực iikhác iitheo iisự iiphân iicông iicủa iiThường iitrực iiTỉnh iiủy iitrước iikhi iitrình iiTỉnh iiủy, iiBan iiThường iivụ iiTỉnh iiủy, iiThường iitrực iiTỉnh iiủy.
Thứ iitư: iiPhối iihợp
- iiVới iicác iicơ iiquan iicó iiliên iiquan iinghiên iicứu, iiđề iixuất iimột iisố iichủ iitrương iicủa iiTỉnh iiủy, iiBan iiThường iivụ iiTỉnh iiủy iivề iicơ iichế, iichính iisách iikinh iitế ii- iixã iihội, iiquốc iiphòng ii- iian iininh, iiđối iingoại; iitham iigia iiý iikiến iivới iicơ iiquan iinhà iinước iitrong
iiviệc iicụ iithể iihóa iichủ iitrương, iichính iisách iiphát iitriển iikinh iitế ii- iixã iihội iiở iiđịa iiphương.
- iiVới iicác iicơ iiquan iiliên iiquan iixây iidựng iimột iisố iiđề iián, iivăn iibản, iichương iitrình iihành iiđộng iido iiBan iiThường iivụ iiTỉnh iiủy, iiThường iitrực iiTỉnh iiủy iigiao; iibiên iitập iihoặc iithẩm iiđịnh iivăn iibản iitrước iikhi iiBan iiThường iivụ iiTỉnh iiủy, iiThường iitrực iiTỉnh iiủy iiban iihành. ii
- iiVới iiBan iiTổ iichức iiTỉnh iiủy iitrong iicông iitác iicán iibộ iitheo iiquy iiđịnh iicủa iiBan iiThường iivụ iiTỉnh iiủy iivề iiphân iicấp iiquản iilý iicán iibộ iivà iigiới iithiệu iicán iibộ iiứng iicử; iitrong iiviệc iiquản iilý iitổ iichức iibộ iimáy, iibiên iichế iivà iithực iihiện iichế iiđộ, iichính iisách iiđối iivới iicán iibộ, iicông iichức, iiviên iichức, iingười iilao iiđộng iicủa iiVăn iiphòng iiTỉnh iiủy iitheo iiphân iicấp.
- iiVới iicác iicơ iiquan iitham iimưu, iigiúp iiviệc iicủa iiTỉnh iiủy, iiđảng iiđoàn, iiban
iicán iisự iiđảng, iiđảng iiủy iitrực iithuộc iiTỉnh iiủy iiđể iitham iimưu iigiúp iiTỉnh iiủy, iiBan
iiThường iivụ iiTỉnh iiủy, iiThường iitrực iiTỉnh iiủy iichỉ iiđạo, iikiểm iitra, iigiám iisát, iisơ iikết, iitổng iikết iiviệc iithực iihiện iinghị iiquyết, iichỉ iithị, iiquy iiđịnh, iiquy iichế, iiquyết
iiđịnh, iikết iiluận iicủa iiTrung iiương iivà iicủa iiTỉnh iiủy iivề iicông iitác iixây iidựng iiĐảng; iivề iikinh iitế ii- iixã iihội, iiquốc iiphòng ii- iian iininh, iiđối iingoại; iiviệc iithực iihiện iichủ iitrương, iichế iiđộ, iinguyên iitắc iiquản iilý iitài iichính, iitài iisản iicủa iiTỉnh iiủy. ii
- iiVới iicơ iiquan iichức iinăng iinhà iinước iitrong iiviệc iiquản iilý iiquy iihoạch, iikế iihoạch iiđầu iitư iixây iidựng iicơ iibản iivà iithực iihiện iidự iián iicho iicác iicơ iiquan iiđảng iitheo iiquy iiđịnh iicủa iipháp iiluật. ii
- iiVới iiBan iiNội iichính iiTỉnh iiủy iigiúp iiThường iitrực iiTỉnh iiủy iitổ iichức iitiếp iicông iidân.
Thứ năm: Thực hiện một số nhiệmvụ khác do Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thườngtrực Tỉnh ủy giao.
2.1.3. Tình hình và kết quả hoạt động của cơ quan Văn phòng Tỉnh ủy
Nam Địnhtrong thời gian gần đây
Với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao, trong năm 2019 vừa
qua, VPTU Nam Định đã thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao, thể hiện trên các mặt công tác tham mưu, phục vụ giúp Tỉnh ủy, trực tiếp “là Ban
Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy tổ chức điều hành công việc lãnh đạo” của cấp ủy tỉnh; một số kết quả nổi bật là:
2.1.3.1. Công tác tham mưu tổng hợp
Đã chủ trì tham mưu xây dựng và đôn đốc triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình công tác năm 2019 của Tỉnh ủy và Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; xây
dựng, sửa đổi, bổ sung “Quy chế làm việc của Tỉnh ủy khóa XIX, nhiệm kỳ
2015-2020 [22]”; Nghị quyết về phát triển kinh tế-xã hội năm 2020; các báo
cáo định kỳ, chương trình công tác tuần, tháng, quý của Thường trực, Ban Thường vụ Tỉnh ủy;... đảm bảo chất lượng, tiến độ theo quy định. Chủ động tham mưu triển khai thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội XIII của Đảng; nhất là trong việc xây dựng Đề cương báo cáo chính trị, Kế hoạch xây dựng văn kiện và báo cáo chính trị trình tại Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX. Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan thẩm định 02 nghị quyết, 01 Chỉ thị, 03 Quy chế, 04 Chương
trình hành động, 05 Kế hoạch, 30 Báo cáo sơ, tổng kết các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương và Tỉnh ủy trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, đối ngoại...; trong đó có nhiều văn bản tham gia thẩm định sâu về nội
dung. Theo dõi, cập nhật, đôn đốc tiến độ thực hiện các chỉ đạo của Tỉnh ủy; đảm bảo đúng thời gian quy định. Chủ trì, phối hợp chuẩn bị 17 bài tham luận của Thường trực Tỉnh ủy tại các hội nghị do Trung ương triệu tập và phát biểu chỉ đạo các cấp, các ngành. Viết, thẩm định và cập nhật các tin bài đăng trên Trang Thông tin điện tử của Tỉnh ủy. Chuẩn bị nội dung, tài liệu, chương trình
phục vụ các hội nghị của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy; phối hợp chuẩn bị nội dung phục vụ Đoàn giám sát của Ủy Ban kiểm tra Trung ương; Hội nghị đánh giá kết quả hợp tác phát triển giữa tỉnh Nam Định và thành phố Hà Nội; Hội nghị tổng kết 10 năm Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới...Văn bản hóa 122 thông báo ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Thườngtrực Tỉnh ủy sau hội nghị.
2.1.3.2. Công tác Hành chính
Duy trì nề nếp và hiệu quả công tác văn thư; tiếp nhận, xử lý, phân phối kịp thời đúng đối tượng, đúng địa chỉ hơn 7.500 văn bản đến (cả đơn thư và văn bản mật, văn bản gửi trực tiếp Thường trực Tỉnh ủy); làm thủ tục phát hành trên 1.800 văn bản, đảm bảo các quy định của Đảng về thẩm quyền, thể loại, thể thức văn bản và thời gian; nhân sao hơn 15 vạn trang in văn bản, tài liệu. Thực hiện cơ chế bảo mật, quản lý và sử dụng con dấu của cấp ủy, của cơ quan đảm bảo các quy định của pháp luật, của Đảng, của Nhà nước. Hoàn thiện khối tài liệu của Tỉnh ủy, Văn phòng Tỉnh ủy; in ấn Mục lục hồ sơ công văn đến năm 2018 bàn giao về kho Lưu trữ. Tích cực ứng dụng gửi tin nhắn tích hợp trên website; sử dụng hòm thư công vụ, Hệ thống quản lý văn bản điều hành, Lotus Notes để gửi nhận văn bản qua mạng Internet theo Quy định số 01-QĐi/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Phối hợp với Bưu chính viễn thông của tỉnh Nam Định chỉnh sửa, hoàn thiện Hệ thống quản lý văn bản điều hành, đưa vào sử dụng từ tháng 9/2019, bước đầu đã giảm được đáng kể
số lượng văn bản giấy. Xây dựng các báo cáo sơ, tổng kết Chỉ thị, Nghị quyết