6. Kết cấu đề tài
2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân
2.4.2.1. Hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, kế toán các khoản thu chi tại VPTU
Nam Định vẫn còn một số hạn chế sau:
- iiVề iibộ iimáy iikế iitoán: iiBộ iimáy iikế iitoán iicủa iiphòng iiTài iichính iiđảng iiVUPU
iiNam iiĐịnh iimới iichỉ iiđáp iiứng iiđược iicác iinghiệp iivụ iihạch iitoán iikế iitoán iimà iichưa iitổ iichức iiphân iicông iikế iitoán iiviên iinghiên iicứu iixây iidựng iicác iibáo iicáo iikế iitoán
iiquản iitrị, iiphân iitích iicác iihoạt iiđộng iikinh iitế iiphát iisinh iitrong iiđơn iivị. iiCác iikế iitoán
iiviên iichưa iicó iikỹ iinăng iisử iidụng iisố iiliệu iibáo iicáo iitài iichính, iibáo iicáo iiquyết iitoán
iiđể iiphân iitích, iiđánh iigiá iiphục iivụ iicông iitác iiquản iilý, iilập iikế iihoạch iivà iiđiều iihành
iicác iihoạt iiđộng iicủa iiVPTU, iido iivậy iiviệc iicung iicấp iithông iitin iitài iichính iicho iiviệc
iiphân iitích, iiđánh iigiá iivà iilập iikế iihoạch iicòn iithiếu, iiviệc iitham iimưu, iiđề iixuất iicác
iigiải iipháp iiquản iilý iitài iichính iicho iilãnh iiđạo iiVPTU iihầu iinhư iicòn iirất iihạn iichế. - iiViệc iisử iidụng iichứng iitừ iikế iitoán: iiMặc iidù iiđã iicó iicác iiquy iichế iitài
iichính iivà iiquy iichế iichi iitiêu iinội iibộ iitrong iiviệc iithanh iitoán iicác iikhoản iichi,
iinhưng iiviệc iixử iilý iimột iisố iikhoản iichi iinhỏ iicòn iigặp iimột iisố iivướng iimắc iido
iiviệc iichi iitiêu iikhông iicó iikế iihoạch iinên iiviệc iikiểm iisoát iivà iithanh iitoán iirất
iikhó ii(chi iitiếp iikhách, iicông iitác iiphí, iihội iinghị…). iiMột iisố iikhoản iichi iivẫn iisử iidụng iichứng iitừ iilà iihóa iiđơn iibán iilẻ iithay iithế iiviệc iisử iidụng iihóa iiđơn iibán
iihàng iithông iithường iihoặc iihóa iiđơn iigiá iitrị iigia iităng.
Văn iiphòng iiTỉnh iiủy iiNam iiĐịnh iiđều iiđã iisử iidụng iicác iimẫu iichứng iitừ iitheo
iiThông iitư ii107/TT-BTC iingày ii10/10/2017 iicủa iiBộ iiTài iichính, iituy iinhiên iinội
iidung iimột iisố iichứng iitừ iicòn iiviết iibằng iitay, iinhất iilà iiđối iivới iinhững iimẫu iichứng
iitừ iihướng iidẫn, iichứng iitừ iiđơn iivị iitự iilập iiđể iitheo iidõi iichi iitiết iicác iikhoản iithu, iichi,
iicụ iithể: iiGiấy iinộp iitiền, iigiấy iiđề iinghị iithanh iitoán iithì iimẫu iichứng iitừ iiđược iiin iitừ iimáy iitính iinhưng iinội iidung iithì iiđược iiviết iibằng iitay, iido iiđó iichứng iitừ iinhìn iikhông
iiđẹp, iisạch, iirõ iiràng. iiNgoài iira, iimặc iidù iiVPTU iisử iidụng iiphần iimềm iikế iitoán
iinội iidung iitrong iicác iichứng iitừ iinày iithường iiđược iiviết iibằng iitay iicũng iidẫn iitới
iiviệc iichứng iitừ iinhìn iikhông iiđẹp, iisạch, iirõ iiràng. ii
- iiViệc iisử iidụng iisổ iikế iitoán: iiTrong iihệ iithống iiphần iimềm iikế iitoán iiđảng
iicủa iiVPTU iiNam iiĐịnh iiđã iixây iidựng iihệ iithống iisổ iikế iitoán iitheo iimẫu iiquy
iiđịnh, iituy iinhiên iiphần iimềm iichưa iicập iinhật iiđược iimột iisố iisổ iisách iinhư: iiSổ iitheo iidõi iichi iitiết iitài iisản iicố iiđịnh iivà iicông iicụ, iidụng iicụ iitại iitừng iiphòng iiban
iicủa iicủa iitừng iiđơn iivị iisử iidụng. ii
Việc iisửa iichữa iisố iiliệu iighi iisai iitrên iisổ iikế iitoán iicó iinhiều iitrường iihợp
iikhông iithực iihiện iiđúng iitheo iiphương iipháp iichữa iisổ iiđã iiquy iiđịnh. iiThực iitế iiđơn iivị iikhi iiin iisổ iiphát iihiện iicó iisai iisót, iitrực iitiếp iisửa, iiđiều iichỉnh iinghiệp iivụ iitrên iiphần iimềm iikế iitoán iimáy iivi iitính, iinên iiđã iicó iitình iitrạng iisố iiliệu iitrên iisổ iitổng iihợp iivà iisổ iichi iitiết iikhông iikhớp.
- iiViệc iilập iibáo iicáo iiquyết iitoán, iibáo iicáo iitài iichính: iiHiện iinay iiviệc iilập iibáo
iicáo iiquyết iitoán, iibáo iicáo iitài iichính iiđều iiđược iikết iixuất iitrên iihệ iithống iiphần
iimềm, iituy iinhiên iitrong iiquá iitrình iinâng iicấp iiphần iimềm iimột iisố iibáo iicáo iichưa iiđược iithiết iikế iikhi iixây iidựng iiphần iimềm iinên iiphải iilập iiriêng iitrên iimáy iitính, iicụ iithể: iiBáo iicáo iiquyết iitoán iitổng iihợp iivà iibáo iicáo iitài iichính iitổng iihợp iicủa iiđơn iivị iidự iitoán iicấp ii1, iido iiđó iigây iikhó iikhăn iivà iitốn iinhiều iithời iigian iicho iibộ iiphận iikế iitoán iicấp ii1 iikhi iilập iibáo iicáo iiquyết iitoán, iibáo iicáo iitài iichính iicủa iiđơn iivị iidự iitoán
iicấp ii1.
Tại Thông tư 107/TT-BTC ngày 10/10/2017 và Thông tư 99/2018/TT- BTC ngày 01/11/2018 của Bộ Tài chính quy định hàng năm, các đơn vị dự toán cấp dưới của đơn vị dự toán cấp 1 phải lập báo cáo “chi tiết kinh phí chương trình, dự án (Mẫu F01-02/BCQT); Báo cáo thực hiện xử lý kiến nghị của kiểm toán, thanh tra, tài chính (Mẫu B02/BCQT)” đối với bộ báo quyết toán năm và Báo cáo bổ sung thông tin tài chính đối với bộ báo cáo tài chính năm, tuy nhiên qua công tác quản lý trong năm 2019 cho thấy kế toán đơn vị dự toán cấp 3 của VPTU Nam Định chưa lập các báo cáo này.
quan tham mưu, giúp việc của Tỉnh ủy”: Trong quá trình quản lý năm 2019 cho thấy, một số khoản thu tại các các cơ quan tham mưu, giúp việc của Tỉnh ủy và Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh chưa nộp về VPTU để theo dõi, hạch toán kế toán theo quy định, cụ thể: Thu đảng phí từ các chi bộ trong các cơ quan; thu phí và lệ phí thi tuyển công chức, viên chức của Ban Tổ chức Tỉnh ủy.
- Việc công khai các khoản thu, chi: Ngày 21/6/2019, Văn phòng Trung
ương Đảng ban hành Quy định số 3869/QĐ-VPTW về công khai dự toán và quyết toán và tình hình quản lý, sử dụng vốn, tài sản, các quỹ tại các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam. Tại quy định này quy định các đơn vị khối đảng phải công khai dự toán NSNN được giao; công khai kinh phí bổ sung trong năm khi có phát sinh từ NSNN cấp, công khai giảm dự toán NSNN (Nếu có); công khai kinh phí NSNN đã sử dụng hàng quý; công khai quyết toán NSNN năm và công khai các khoản thu, khoản chi khác theo quy định.
Trong thực tế quá trình quản lý năm 2019 cho thấy, đơn vị dự toán cấp 1 và cấp 3 của VPTU mới chỉ công khai được dự toán NSNN được giao đầu năm; công khai khoản kinh phí giảm từ nguồn NSNN trong năm và công khai quyết toán NSNN năm. Việc công khai kinh phí bổ sung trong năm khi có phát sinh từ NSNN cấp; công khai kinh phí NSNN đã sử dụng hàng quý và công khai các khoản thu, khoản chi khác chưa thực hiện được.
- Hạn chế về kế toán các nghiệp vụ thu, chi
+ Một số khoản chi trong năm 2019 của đơn vị dự toán cấp 3 hạch toán sai mục lục ngân sách.
+ Một số khoản chi mua sắm tại đơn vị dự toán cấp 3 có giá trị hợp đồng trên 100 triệu/01 hợp đồng chưa được đấu thầu theo quy định.
+ Trong năm 2019, đơn vị dự toán cấp 3 chi thanh toán làm ngoài giờ cho cán bộ công chức vượt định mức so với khoản 4, Điều 26 Nghị định 05/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 “của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số nội dung của Bộ luật Lao động”.
+ Một số khoản chi được bổ sung trong năm cho đơn vị dự toán cấp 3 để chi các nhiệm vụ phát sinh ngoài dự toán được giao đầu năm không chi hết, tuy nhiên đơn vị dự toán cấp 3 không trả lại NSNN để chi cho các nhiệm vụ khác nhưng không xin ý kiến của cơ quan tài chính cấp trên (đơn vị dự toán cấp 1) để điều chỉnh chi cho phần kinh phí còn dư.
- Một số hạn chế khác: Phần mềm kế toán đơn vị đang sử dụng chưa hoàn thiện; Quy chế chi tiêu nội bộ của Văn phòng Tỉnh ủy và các cơ quan tham mưu giúp việc của tỉnh ủy sau khi sáp nhập chưa được kịp thời
ban hành.
2.4.2.2. Nguyên nhân
Là năm đầu tiên áp dụng mô hình quản lý, sử dụng tài chính, kinh phí tại Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định phục vụ chung mà chưa có hướng dẫn cụ thể về thực hiện mô hình này của các cơ quan quản lý tài chính cấp trên cũng như của Văn phòng Trung ương Đảng. Do đó cán bộ, lãnh đạo của phòng Tài chính đảng Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định không có đủ thời gian để “nghiên cứu xây dựng các báo cáo kế toán quản trị, phân tích các hoạt động kinh tế phát sinh trong đơn vị” cũng như chưa lập được một số loại sổ sách theo dõi
TSCĐ, công cụ dụng cụ chi tiết tới các phòng ban và một số mẫu báo cáo quyết toán, báo cáo tài chính còn thiếu như đã nêu trên.
Tiểu kết chƣơng 2
Qua chương 2, tác giả giới thiệu một số nét về Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định, về cơ cấu tổ chức hoạt động của Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định. Tác giả cũng đã trình bày thực trạng công tác kế toán thu, chi tại Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định. Từ thực trạng đó, tác giả đã đưa ra những đánh giá, nhận xét những điểm mà kế toán của Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định đã đạt được, bên cạnh đó tác giả cũng chỉ ra những hạn chế mà công tác kế toán của Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định cần có biện pháp khắc phục để công tác kế toán
Chƣơng 3
HOÀN THIỆNKẾ TOÁN THU, CHI TẠI VĂN PHÒNG TỈNH ỦY NAM ĐỊNH