2.3.2.1 Những tồn tại
Tồn tại trong đội ngũ quản lý tài chính tại Viện Kỹ thuật Công trình: Hiện nay, đội ngũ quản lý tài chính của Viện là phòng tài vụ của đơn vị chủ quản Trƣờng Đại học Thuỷ Lợi. Việc kiêm nhiệm công việc của rất nhiều mảng khiến cho việc quản lý tài chính của Viện chƣa đem lại hiệu quả một cách triệt để.
Tồn tại trong quản lý các nguồn thu:
- Nguồn thu của Viện chủ yếu là từ các hợp đồng kinh tế, phụ thuộc vào việc ngoại giao kí kết hợp đồng của Viện để đem về nguồn doanh thu duy trì hoạt động của Viện. Ngày nay, với nền kinh tế đang phát triển, việc mở rộng và phát triển đô thị đang đƣợc
đẩy mạnh, việc mở rộng lĩnh vực hoạt động sang tƣ vấn xây dựng dân dụng, kết cấu hạ tầng là vô cùng hợp lý.
- Mặc dù trong hệ thống định mức kinh phí của Viện đã quy định chi tiết cho từng mục chi, nhƣng khi quyết toán kinh phí sự nghiệp, nhân viên tài vụ kiêm chuyên viên kế toán của Viện chỉ xem xét đến mục chi là tiền lƣơng còn các mục khác thì quyết toán theo tổng chi phí không vƣợt quá định mức.
Tồn tại trong việc kiểm soát sổ sách kế toán: Hiện nay, Viện vẫn chƣa có kế hoạch định kì hàng năm làm việc với kế toán độc lập để kiểm soát, rà soát và đƣa ra báo cáo kiểm toán hàng năm để thuận lợi cho việc kiểm tra và thanh tra sau này. Hình thức hiện nay vẫn là khi nào có cơ quan thanh tra, kiểm tra kiểm tra lúcđó Viện mới thực hiện. Điều đó khiến cho việc hoàn thiện sổ sách cũng nhƣ hình thành nên một cách hoạt động có qui trình chƣa đạt đƣợc hiệu quả cao.
Tồn tại trong quản lý thu - chi, các nội dung chi nhƣ điện thoai, công tác phí,… cẫn giữ nguyên hoặc có tăng lên nhƣng không đáng kể. Hệ thống định mức hao phí lao động và đơn giá tiền lƣơng cho từng loại công trình chƣa đƣợc hợp lý. Hầu hết việc hạch toán, quyết toán tài chính căn cứ vào quy chế quản lý tài chính của Viện, quy chế chi tiêu nội bộ của Viện vẫn còn chung chung chƣa đi vào cụ thể, làm hạn chế tính chủ động của từng đơn vị, không khai thác triệt để nguồn thu và chi phí chƣa hợp lý.
Viện Kỹ thuật Công trình là một đơn vị có số lƣợng nhân sự ổn định so với mặt bằng các trung tâm trực thuộc trƣờng Đại học Thuỷ lợi, các khoản chi phục vụ hoạt động của Viện đƣợc miễn giảm thuế TNCN nhƣ công tác phí, trang phục, xăng xe, văn phòng phẩm, điện thoại,… Viện vẫn thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đóng thuế và đảm bảo đủ lợi ích cho cán bộ nhân viên trong việc đóng và tham gia bảo hiểm xã hội. Tuy nhiên, khoản chi phi dùng để chi cho việc đóng BHXH lại chƣa đƣợc sử dụng một cách hiệu quả trong sổ sách kế toán.
Viện thực hiện theo cơ chế chủ nhiệm, khi công trình đƣợc kí kết hợp đồng sẽ đƣợc Viện phân bổ về từng chủ nhiệm có đủ năng lực kinh nghiệm để đảm bảo công việc hiện có. Khi công trình hoàn thiện hoặc hoàn thành theo từng giai doạn, khoản chi phí đƣợc chủ đầu tƣ chuyển về sẽ đƣợc hoàn thiện chứng từ để giải ngân khoản chi phí đó.
quả. Điều đó có nghĩa là, đối với các công trình tƣ vấn giám sát, việc cán bộ phải có mặt 24/24 ở công trƣờng, việc trợ cấp về trang phục, điện thoại,… chƣa đƣợc đƣa vào định mức cụ thể. Khoản chi phí đó, khi đƣợc sử dụng một cách hiệu quả, sẽ giúp cho ngƣời lao động giảm bớt phần thuế TNCN phải đóng cũng nhƣ tăng đƣợc khoản chi phí tiền lƣơng cho ngƣời lao động.
2.3.2.2 Nguyên nhân tồn tại trong công tác quản lý tài chính của Viện Kỹ thuật Công trình
* Nguyên nhân không thuộc về Viện Kỹ thuật Công trình
Trong thời gian gần đây, Nhà nƣớc đã có rất nhiều nỗ lực trong công tác cải cách hành chính và pháp luật. Trong đó, hệ thống các văn bản pháp luật tài chính của nhà nƣớc cũng liên tục đƣợc sửa đổi cho phù hợp với thông lệ quốc tế và điều kiện cụ thể của Việt Nam nên việc theo dõi, nắm bắt kịp thời các thông tin này đã là khó, việc hiểu và vận dụng đúng chế độ lại càng khó khăn hơn.
Mặt khác, cho đến thời điểm này, Nhà nƣớc vẫn chƣa có một văn bản hƣớng dẫn nào về chế độ tài chính của các đơn vị sự nghiệp cụ thể cho từng lĩnh vực. Cụ thể nhƣ đối với Viện, là một đơn vị sự nghiệp có thu, với việc tự chủ hoàn toàn về vốn, tuy nhiên hiện nay vẫn chƣa có văn bản nào cụ thể qui định về khác khoản chi, khoản thu, khoản trích nộp cũng nhƣ sự hỗ trợ nào về các hình thức giúp Viện thực hiện tốt công tác quản lý tài chính của đơn vị mình. Hiện tại, mọi mức chi phí, trích nộp đều phụ thuộc vào qui chế chi tiêu nội bộ của đơn vị chủ quan và chi tiêu nội bộ tại Viện. Đây là điểm thuận lợi để đơn vị nêu cao tính tự chủ, nhƣng ngƣợc lại, cũng là điểm bất lợi cho đơn vị sự nghiệp. Vì vậy, Viện dù đã cố gắng trong việc xây dựng cơ chế quản lý tài chính cho các đơn vị sự nghiệp của mình, nhƣng cũng không khỏi lúng túng vì thiếu hành lang pháp lý.
* Nguyên nhân thuộc về Viện Kỹ thuật Công trình
Hệ thống quy chế chi tiêu nội bộ hiện nay đang sử dụng của Viện Kỹ thuật Công trình tuy đã đƣợc xây dựng khá chi tiết, rõ ràng nhƣng vẫn chƣa đầy đủ. Nhiều nội dung chi chƣa đƣợc đƣa vào định mức. Trong phần thực trạng của Viện Kỹ thuật Công trình đã nêu rõ, những khoản chi phí phục vụ cho hoạt động nhƣ chi phí trang phục, điện thoại,… đã đƣa vào chi tiêu nội bộ nhƣng vẫn chƣa đƣợc sử dụng hợp lý. Đối với
những công nhân có mặt tại công trƣờng liên tục cần đƣợc trang bị bảo hộ lao động và khoản chi phí đó cần đƣợc bổ sung và phân bổ hợp lý theo từng công trình. Các cán bộ làm việc tại Viện cần đƣợc quy định lại mức khoán chi ăn ca cho từng cán bộ, thay cho việc hiện nay vẫn áp dụng việc khoán lƣơng và không sử dụng khoản chi đó. Việc các hợp đồng công trình xây dựng, thời gian thực hiện hợp đồng và thời gian thực tế của công trình đôi khi không khớp nhau do nhiều lý do khách quan, Cán bộ tài vụ cần tìm hiểu kỹ và linh hoạt trong việc xử lý chứng từ sao cho hợp lý.
Năng lực của đội ngũ cán bộ tài chính, kế toán của Viện chƣa thực sự nỗ lực tự đào tạo, cập nhật kiến thức mới,… nên còn nhiều khó khăn, lúng túng trong công tác chuyên môn. Bộ phận cán bộ kế toán hiện nay của Viện vẫn là kiêm nhiệm, cán bộ tài vụ của trƣờng kiêm nhiệm vấn đề hạch toán sổ sách, quản lý tài chính của Viện khiến cho Viện gặp nhiều khó khăn. Công tác quản lý tài chính của Viện và của Trƣờng sẽ hoạt động khác nhau, điều đó đòi hỏi sự tìm hiểu và linh hoạt trong xử lý sổ sách.Tuy nhiên, số lƣợng nhân sự mỏng, lại kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực khiến cho việc tìm hiểu và tham mƣu quản lý tài chính của Viện gặp nhiều khó khăn.
Kết luận Chƣơng 2
Quản lý tài chính sẽ góp phần quan trọng để nâng cao chất lƣợng công việc của Viện Kỹ thuật Công trình. Chƣơng 2 của luận văn đã đi sâu phân tích và làm rõ thực trạng năng lực công tác quản lý tài chính của Viện Kỹ thuật Công trình trên những nội dung chính: tình hình các hoạt động chủ yếu của Viện Kỹ thuật Công trình, thực trạng quản lý tài chính qua các mảng nguồn thu, nguồn chi và quản lý tài sản; chỉ rõ ƣu, nhƣợc điểm và nguyên nhân hạn chế của công tác quản lý tài chính của Viện Kỹ thuật Công trình. Những điểm nổi bật trong Chƣơng 2 gồm có:
- Giới thiệu tổng quan về Viện Kỹ thuật công trình: về quá trình hình thành và phát triển, chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy;
- Trình bày thực trạng công tác quản lý tài chính tại Viện Kỹ Thuật Công trình 2014 – 2016
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính tại Viện Kỹ Thuật Công trình 2014 – 2016
Các phân tích trên sẽ là cơ sở khoa học cho việc đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Viện Kỹ thuật Công trình. Các phân tích đều tập trung vào bộ máy nhân sự, quản lý tài chính, về đào tạo, về khoa học công nghệ,…
CHƢƠNG 3 GIẢIPHÁPĐỔIMỚI, HOÀNTHIỆN CÔNGTÁCQUẢNLÝ TÀICHÍNHTẠIVIỆNKỸTHUẬTCÔNGTRÌNH