PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN II : NỘI DUNG NGIÊN CỨ U
3.2. Giải pháp
3.2.1.2. Đối với ngân sách địa phương
Huy động nguồn ngân sách cấp tỉnh, huyện, xã và các nguồn vốn hợp pháp khác bằng các cơ chế chính sách, nguồn ngân sách tỉnhvới vai trò là ngu ồn vốn “kích cầu” để hỗtrợ triển khai thực hiện.
Triển khai thực hiện có hiệu quả các giải pháp tăng thu ngân sách:
- Tăng cường công tác tuyên truyền các chính sách, pháp luật về thuế bằng nhiều hình thức, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh nắm bắt kịp thời, đầy đủ các chính sách, pháp luật về thuế. Tăng cường công tác hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế và thực hiện tốt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2016 - 2020.
- Thực hiện các giải pháp đồng bộ để thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn, tạo nguồn thu lớn, ổn định và bền vững cho NSĐP, trong đó tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ cho các chủ đầu tư triển khai thực hiện các dự án sản xuất -
kinh doanh dịch vụ, khu công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ các chủ đầu tư về các thủ tục đất đa , bồi thường giải phóng mặt bằng, đảm bảo an ninh trật tự,… để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, sớm đưa dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách; tập trung các giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh
nghiệp, tăng nguồn thu cho ngân sách.
- Tập trung tăng cường thu tài chính trên lĩnh vực đất đai thông qua công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất và thu nợ theo quy định; Triển khai lập, rà soát quy ho ạch các khu dân cư trên địa bàn huyện và xây dựng các giải pháp đồng bộ để xây dựng, hoàn chỉnh các khu dân cư trên địa bàn, khai thác tốt quỹ đất cáckhu dân cư để đưa ra bán đấu giá cho nhân dân có nhu
cầu về đất ở, tăng nguồn thu cho ngân sách.
- Huy động và sử dụng tốt nguồn vốn từ quỹ đất để xây dựng Chương trình
NTM. Nguồn thu từ nguồn lực đất đai chủ yếu thể hiện qua chính sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, phí, lệ phí có liên quan. Đồng thời, đa dạng hóa các hình thức khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai như việc đổi đất lấy hạ tầng, việc thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất góp phần huy động nguồn lực cho xây dựng CSHT. Để thực hiện tốt huyện Hải Lăng cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, tạo thuận lợi cho việc đấu giá thu ngân sách.
- Tập trung quản lý tốt khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn, đảm bảo việc khai thác phải đúng quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt và cấp phép khai thác, tổ chức thu đúng, thuđủ vào ngân sách từ hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản. Kiên quyết xử lý các trường hợp khai thác tài nguyên khoá sản trái phép, truy thu và xử phạt nghiêm các trường hợp khai thác trái phép hoặc không thực hiện nộp tiền khai thác tài nguyên khoáng sản vào ngân sách theo đúng quy định của pháp luật.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm chống thất thu ngân sách, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi trốn thuế, gian lận thương mại, buôn lậu. Triển khai thực hiện tích cực các biện pháp đôn đốc, thu hồi nợ, xử lý nợ đúng quy định của pháp luật.
Khai thác thế mạnh phát triển kinh tế của mỗi địa phương để gia tăng nguồn
thu cho NSNN.
Ở mỗi xã cần xác định rõ thế mạnh phát triển kinh tế của mình là gì (phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, phát triển du lịch…). Mỗi xã trên địa bàn huyện đều có những tiềm năng, thế mạnh riêng, nếu biết khai thác và có những chính sách phát triển hợp lý sẽ là động lực phát triển chủ đạo của địa phương.
Trên cơ sở xác định đúng thế mạnh phát triển kinh tế, mỗi địa phương cần xây dựng kế hoạch, chiến lược cụ thể để phát triển thế mạnh đó, nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế của địa phương, tăng thu nhập, tăng nguồn thu cho NSNN, từ đó tạo
điều kiện tăng vốn đầu tư cho các công trình xây dựng Chương trình NTM.
Đẩy mạnh phân cấp NSNN cho ngân sách cấp cơ sở:
- Tăng cường nguồn thu cho NSĐP thông qua việc xác định lại nguồn thu phân cấp cho các địa phương trên cơ sở Luật NSNN sửa đổi. Tăng tỷ lệ điều tiết các khoản thu từ đất đai cho chính quyền cấp xã nhằm khuyến khích chính quyền cấp xã chủ động, tích cực hơn trong việc quản lý, khai thác nguồn thu từ đất để đầu tư xây dựng CSHT NTM trên địa bàn.
- Khuyến khích cấp xã tăng cường quản lý, khai thác triệt để nguồn thu từ đất, tài nguyên, khoáng sản sẵn có ở địa phương dựa trên các chính sách, chế độ của Nhà nước và sự chỉ đạo điều hành củaUBND huyện.
3.2.2. Vốn tín dụng.
Trong giai đoạn hiện nay, nhu cầu vốn để phát triển Chương trình nông thôn mớitrên địa bàn huyện là rất lớn, trong khi nguồn vốn hỗ trợ từ Nhà nước và đóng góp của người dân, doanh nghiệp có giới hạn, thì việc mở rộng tíndụng đối với lĩnh vực đầu tư Chương trình nông thôn mớinông thôn là rất cần thiết. Bên cạnh nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước cần mở rộng huy động nguồn vốn tín dụng thương mại. Hiện nay, việc huy động nguồn vốn tín dụng vào xây dựng Chương trình NTM trên địa bàn huyện đang gặp nhiều khó khăn. Để cải thiện tình trạng này cần có những giải pháp thiết thực. Đối với nguồn vốn tín dụng ưu đãi của
Nhà nước cần tập trung đầu tư cho những công trình trọng điểm. Đồng thời, cần
phải quản lý, giám sát chặt chẽ để tránh thất thoát, bởi đây là nguồn vốn có tính “ưu đãi” và mang yếu tố “công”. Đối với nguồn vốn tín dụng thương mại, kiến nghị tháo gỡ khó khăn vướng mắc của tư nhân về tiếp cận tín dụng và đầu tư hiệu quả như: bảo lãnh, hỗ trợ lãi suất cho khu vực tư nhân đầu tư Chương trình nông thôn mới. Tạo điều kiện thuận lợi để người dân, hợp tác xã và doanh nghiệp dễ tiếp cận vốn tín dụng. Đối với các công trình CSHT xây dựng ở địa phương có yêu cầu kỹ thuật cao, đòi hỏi có trình độ chuyên môn mà BQL xã không đủ năng lực và không
nhận làm chủ đầu tư thì UBND huyện giao cho một đơn vị có đủ năng lực làm chủ đầu tư và cần có cơ chế hỗ trợ chủ đầu tư về các rủi ro phát sinh như cơ chế kéo dài
thời gian hoàn vốn, cơ chế thu phí... do tăng tổng mức đầu tư, chậm giải phóng mặt bằng, giúp các ngân hàng kiểm soát rủi ro khi cho vay đối với các dự án. Ngoài ra, tăng cường hỗ trợ trong việc đẩy nhanh thủ tục về đất đai, cấp giấy phép xây dựng công trình, giải phóng mặt bằng,... để hoàn thiện cơ sở pháp lý của dự án, đảm bảo tiến độ và hiệu quả của các dự án, thu hút các ngân hàng thương mại cho vay đối với các dự án xây dựng Chương trình nông thôn mới.
Hàng năm, kiến nghị cấp tỉnh có kế hoạch huy động vốn từ phát hành trái phiếu chính quyền địa phương để đảm bảo đáp ứng kịp thời nhu cầu về vốn cho đầu tư xây dựng Chương trình nông thôn mới cấp bách và trọng điểm, hoặc bổ sung quỹ hỗ trợ đầu tư mở rộng cho vay đối với khu vực tư nhân đầu tư phát triển CSHT.