PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.3. Thực trạng về công tác quản lý nhà nước về dul ịch tại Quảng Trị
2.3.1. Tổ chức thực hiện các chính sách pháp luật và ban hành các văn bản quy
phạm pháp luật, chính sách phát triển du lịch tại địa phương
2.3.1.1. Cơng tác thực hiện hiện các chính sách pháp luật và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về du lịch tại địa phương
Luật Du lịch được Quốc hội khóa XI thơng qua tại kỳ họp lần thứ 7 ngày 14/6/2005; ngày 01 tháng 06 năm 2007, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 92/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật du lịch [4], đây được coi là những văn bản quy phạm pháp luật cao nhất, quy định về công tác quản
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
lý, điều hành, và phát triển du lịch. Cùng với Chiến lược và quy hoạch tổng thể phát
triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 30/12/2011 là văn bản quan trọng tạo cơ sở cho việc huy động các nguồn lực phát triển du lịch của cả nước. Bám sát nội dung của Chiến lược và quy hoạch tổng thểphát triển du lịch Việt Nam và quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng BTB, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch Quảng Trị với chức năng, nhiệm vụ được giao đã tích cực phối hợp với các Ban, ngành, chính quyền, đồn thể các cấp tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh, HĐND tỉnh tổ chức triển khai hiện các chương trình, kế hoạch, dự án cụ thể để đẩy mạnh đầu tư khai thác tiềm năng, thế mạnh du lịch trên địa bàn tỉnh, mà gần đây nhất là tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Trị đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Tham mưu Tỉnh ủy Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; bổ sung, điều chỉnh, lập mới quy hoạch các khu, điểm du lịch trọng điểm như: Khu du lịch Cửa Việt; Đảo Cồn Cỏ, Trung tâm hành hương La Vang, …. Trong quá trình triển khai thực hiện đã gắn liền, kết hợp chặt chẽ với việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường;Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Thơng tư liên tịch số 19/2013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Bộ VHTTDL và Bộ Tài nguyên và Môi Trường về hướng dẫn bảo vệ môi trường trong hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ và phát huy giá trị di tích; Chỉ thị 18/CT- TTg, Nghị định 180/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 hướng dẫn thi hành Luật Du lịch và Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo; Thơng tư 15/2015/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2015 của Bộ VHTTDL Quy định về tổ chức Lễ
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
hội; Nghị quyết 92/NQ-CP ngày 8/12/2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch trong thời kỳ mới; Chỉ thị 14/CT-TTg ngày 02/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường hiệu lực QLNN, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du lịch;…. đã góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả QLNN, làm cho môi trường tổ chức lễ hội, du lịch càng thêm sạch đẹp, lành mạnh, văn hóa, văn minh; KTXH tỉnh nhà phát triển khởi sắc.
Kết quả, tỉnh đã triển khai xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện Chương trình hành động quốc gia về Du lịch; Kế hoạch thực hiện Nghị quyết 06/NQ-TU khóa XIV của Tỉnh ủy về đẩy mạnh đầu tư khai thác tiềm năng, thế mạnh Tuyến Hành lang kinh tế Đơng - Tây; Chương trình có mục tiêu của Trung ương về hỗ trợ đầu tư CSHT du lịch, Chương trình phát triển du lịch khu vực miền Trung và Tây Nguyên...; tập trung khai thác tiềm năng, thế mạnh của vùng để phát triển mạnh du lịch biển, ưu tiên nguồn lực xây dựng khu du lịch, dịch vụ Cửa Việt - Cửa Tùng - Cồn Cỏ sớm trở thành vùng động lực phát triển của toàn vùng và của tuyến Hành lang kinh tế Đông - Tây.
2.3.1.2. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phát triển du lịch
Các cấp ủy đảng, chính quyền chỉ đạo làm tốt cơng tác tuyên truyền, vận động, huy động các đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc, toàn xã hội và nhân dân nhận thức rõ du lịch là ngành kinh tế dịch vụ tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng, xã hội hóa cao và có nội dung văn hóa sâu sắc; có khả năng đóng góp lớn vào phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tạo động lực cho các ngành, lĩnh vực khác phát triển, đem lại hiệu quả nhiều mặt về kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị, đối ngoại và an ninh, quốc phịng. Trên cơ sở đó tạo sự chuyển biến về nhận thức và hành động, triển khai đồng bộ, hiệu quả các nội dung Nghị quyết của Bộ Chính trịđể huy động mọi nguồn lực đẩy mạnh phát triển du lịch.
Đổi mới mạnh mẽ tư duy, phát triển du lịch theo quy luật kinh tế thị trường, có tầm nhìn dài hạn, đầu tư phát triển có trọng tâm, trọng điểm, dựa trên những tiềm năng, thế mạnh, nhất là những lợi thếđặc thù, khác biệt; phát triển du lịch bền vững trên cơ sở tôn trọng yếu tố tự nhiên, cảnh quan thiên nhiên; khai thác chiều sâu giá
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
trịvăn hóa, truyền thống tốt đẹp của quê hương Quảng Trị và nâng cao ý thức trách nhiệm của xã hội; kết hợp phát triển hài hòa giữa chiều rộng và chiều sâu, coi trọng cả du lịch nội địa và du lịch quốc tế, bảo đảm nhất quán từ quan điểm, mục tiêu, chương trình hành động và có chính sách, giải pháp đột phá.
Nâng cao ý thức của người dân, doanh nghiệp và cộng đồng trong xây dựng, bảo vệ hình ảnh, mơi trường, góp phần phát triển du lịch bền vững, du lịch có trách nhiệm nhằm bảo vệmơi trường, bảo vệ tài nguyên du lịch, xây dựng nếp sống văn minh, cùng tham gia phát triển du lịch cộng đồng, khơng ngừng nâng cao uy tín, thương hiệu và sức thu hút của du lịch Quảng Trị. Phát động phong trào người dân ứng xử văn minh, tận tình hỗ trợ khách du lịch; tuyên truyền vận động nhân dân chung tay giữ gìn vệ sinh môi trường, an ninh trật tự tại nơi công cộng, bãi biển, khu di tích, điểm du lịch.
2.3.1.2. Kết quả khảo sát về công tác tổ chức thực hiện các chính sách pháp luật và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách phát triển du lịch tại địa phương
Bảng 2.8: Kết quả khảo sát đối với cán bộ QLNN về du lịch (CB) và doanh nghiệp du lịch (DN) về công tác tổ chức thực hiện các chính sách pháp luật
và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách phát triển du lịch tại địa phương
Tiêu chí đánh giá Điểm TB Đánh giá
CB DN
Việc chỉ đạo triển khai các chính sách pháp
luật liên quan đến du lịch từ TW 3,5 3,48 Đã có triển khai nhưng chưa kịp
thời, hiệu quả Việc thực hiện và cụ thể hóa chiến lược, quy
hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển du lịch
phù hợp với thực tế tại địa phương 3,42 3,24 Việc ban hành các chính sách ưu đãi, thu hút
đầu tư để khai thác tiềm năng, thế mạnh về du
lịch của địa phương 3,42 3,52
Có quan tâm ban hành nhưng chưa
thu hút được nhiều Chính sách của tỉnh về khuyến khích, hỗ trợ
hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng, thu hút sự
tham gia của cộng đồng dân cư 3,32 3,28
Có chính sách nhưng chưa có hiệu quả TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Tiêu chí đánh giá Điểm TB Đánh giá
CB DN
Chính sách của tỉnh về huy động mọi nguồn lực cho phát triển du lịch để bảo đảm du lịch
trở thành ngành kinh tế mũi nhọn 3,46 3,48 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
phát triển du lịch đến các chủ thể liên quan