5. Cấu trúc luận văn
3.3.5. Về tiện ích phục vụ cho công tác cấp GCN QSDĐ
Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Hải Lăng cần được trang bị đầy đủ các tiện ích phục vụ cho công tác cấp GCN QSDĐ, đặc biệt là các trang thiết bị, phương tiện cần thiết để đáp ứng nhu cầu công việc như: máy tính, máy in A4, A3 (để in giấy chứng nhận), máy photo, máy đo đạc toàn đạc điện tử, máy scan (để quét, sao lưu giấy chứng nhận và các giấy tờ gốc về đất đai do công dân nộp kể từ ngày 01/01/2016 theo quy định tại Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường). Cần trang bị thêm tủ đựng hồ sơ, nhật ký chứng thực,ấn chỉ... nhằm phục vụtốt hơn cho công tác hành chính.
Bộphận tiếp nhận và trảkết quảcần sắp xếp khoa học hơn, vì những lúc cao điểm phòng rất đông người, lộn xộn và chật chội. Bố trí từng bộ phận hợp lý hơn, tạo môi trường thân thiện trong giao tiếp giữa công chức và người dân, trang bị thêm tủ đểlưu trữhồsơgọn gàng.
- Cần trang bị và có kế hoạch cụ thể để ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác đăng ký đất đai như: Trang bị phần mềm in vẽ giấy chứng nhận, quản lý hồ sơ, thủ tục hành chính, đồng thời liên thông với cơ quan thuế, kho bạc. Phải nhanh chóng đẩy mạnh việc ứng dụng sâu rộng công nghệ thông tin, hệ thống hồ sơ địa chính, thực hiện đăng ký điện từ trong giao dịch đất đai, giải quyết thủ tục hành chính để đáp ứng nhu cầu của nhân dân trong huyện (sau khi xây dựng xong hồ sơ địa chính điện tử).
PHẦN III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhàở và tài sản khác gắn liền với đất là việc làm quan trọng, là chủtrương đúng đắn của Đảng- Nhà nước và đã được các cấp chính quyền địa phương triển khai rộng khắp bước đầu giúp ổn định trật tựtrong lĩnh vực quản lý, khai thác và sửdụng đất đai và nhà ở, góp phầnổn định xã hội.
Đối với Nhà nước việc kê khai đăng ký nhàở, đấtở giúp các cơquan quản lý của Nhà nước bước đầu thiết lập được hồ sơ nhà đất làm cơ sở để quản lý chặt chẽ nhà ở và đất ở, chống lấn chiếm vi phạm, giải quyết tranh chấp, quản lý được sự chuyển dịch nhà đất tại đô thị. Trên cơsở đó tạo điều kiện cho Nhà nước thu đủ các khoản nghĩa vụtài chính của người sửdụng nhà đất cho ngân sách ( thuế nhà đất, tiền sử dụng đất, thuếchuyển quyền sửdụng đất, lệphí trước bạ nhà đất…). Với chủsử dụng nhà đất, GCN bảo hộquyền lợi hợp pháp của họ đối với tài sản là nhà, đất.
Qua nghiênviệc phân tíchthực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất và phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự đánh giácủa người dân đối với công tác cấp GCN QSDĐ,luận văn đã cho thấy những khó khăn, tồn tại mà công tác này đang mắc phải, qua đó, tác giả đãđề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quảcủa công tác cấp GCN QSDĐ gồm: Giải pháp giải quyết những hồsơ cấp GCN QSDĐcòn tồn đọng thông qua công tácthông tin tuyên truyền vàcác giải pháp vềtài chính; giải pháp cải thiện công tác cấp GCN QSDĐ về trình tự đăng ký cấp GCN QSDĐ, thủtục, hồsơ đăng ký cấp GCN QSDĐ, trìnhđộ và năng lực phục vụ,thái độ phục vụtiếp nhận và hoàn trảhồsơ, tiện ích phục vụcho công tác cấp GCN QSDĐ. Những giải pháp đưa ra nhằm khắc phục những hạn chếcủa công tác cấp giấy, giúp đẩy nhanh tiến độcấp GCN trên địa bàn tại địa bàn huyện Hải Lăng, tình Quảng Trị.
2. Kiến nghị
- Đối với Nhà nước: Cần tiếp tục xây dựng, bổ sung ngày càng hoàn thiện hệ thống pháp luật; trong xây dựng luật phải sử dụng từ một nghĩa, dễ hiểu, dễ thực hiện, phù hợp với thực tiễn (có xem xét đến yếu tố lịch sử, tính dân tộc), tránh sự
chồng chéo, hiểu thế nào cũng được dẫn đến thực hiện sai hoặc bị lợi dụng; thường xuyên tuyên truyền giáo dục pháp luật đến các tầng lớp nhân dân để người dân biết chấp hành và giám sát công chức nhà nước thực thi pháp luật. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, thườngxuyên rà soát các thủ tục hành chính lạc hậu, không còn phù hợp để kịp thời loại bỏ nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhân dân khi đến làm việc với cơ quan quản lý hành chính Nhà Nước; nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ và ý thức phục vụ nhân dân cho cán bộ, công chức, hạn chế, ngăn chặn tình trạng tham ô, tham nhũng, gây phiền hà cho nhân dân.
- Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh QuảngTrị: Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật trên các lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai; xây dựng và hoàn thiện định mức sử dụng đất. Hoàn thành đo đạc, lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, thường xuyên sửa đổi, bổ sung quy trình, quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhàở và tài sản khác gắn liền với đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhân dân và hạn chế được tiêu cực, tham nhũng, gây phiền hà của cán bộ, công chức. Hoàn thiện phương pháp, quy trình và mở rộng điều tra cơ bản trong lĩnh vực đất đai, đánh giá tiềm năng đất đai và hiệu quả sử dụng đất phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Hoàn thiện phương pháp, nội dung, quy trình, kế hoạch sử dụng đất; thực hiện lồng ghép quy hoạch với nhiệm vụ bảo vệ môi trường, ứng phó với thiên tai và biến đổi khí hậu; đối với đô thị cần nghiên cứu quy trình lồng ghép quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch đô thị.
- Cấp ủy, chính quyền các cấp phải xác định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là nhiệm vụ trọng tâm để tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện, phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức chỉ tiêu kế hoạch đề ra; xem đây là một trong những tiêu chí đánh giá, xếp loại người đứng đầu các địa phương, đơn vị.
- MTTQ, các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp tích cực tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân hiểu rõ về quyền lợi, nghĩa vụ của người sử dụng đất, thực hiện việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chấp hành đầy đủ nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định; phối hợp với chính
quyền các cấp giải quyết kịp thời, dứt điểm các vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai ngay từ cở sở.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt:
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014"Quy định vềhồ sơ địa chính".
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 "Quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhàởvà tài sản khác gắn liền với đất".
3. Lê Đình Ca (2012),Nghiên cứu sựhài lòng củacông dân đối với dịch vụ
công vềlĩnh vực nhà đất tại UBND huyện Hòa Vang thành phố Đà Nẵng,Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng.
4. Lê Dân (2011), Phương án đánh giá sự hài lòng về dịch vụ hành chính công của công dân và tổ chức, Tạp chí khoa học và Công nghệ Đại học Đà Nẵng, số3 (44) 2011, tr. 163-168.
5. Luật Đất đai (2013),Nhà xuất bản Chính trịQuốc gia, Hà Nội. 6. Luật Nhàở(2014),Nhà xuất bản Chính trịQuốc gia, Hà Nội.
7. Lê Chi Mai (2006),Dịch vụhành chính công, NXB Lý luận chính trị. 8. Nguyễn Thị Nhàn (2006), Đánh giá chất lượng dịch vụ hành chính công
trên địa bàn thành phốHồ Chí Minh (quận 3, 11, Tân Bình và Bình Thạnh) Tp.HCM,Luận văn thạc sĩ, Trường ĐH Kinh tếTp.HồChí Minh.
9. ĐỗHữu Nghiêm (2010),Khảo sát sựhài lòng của người nộp thuế đối với chất lượng dịch vụcông tại chi cục thuếtỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sĩ, Trường ĐH Kinh tếTp. HồChí Minh.
10. Phan Tấn Phát (2010), Sự hài lòng của người nộp thuế về chất lượng dịch vụ ở phòng tuyên truyền hỗ trợ của cục thuế tỉnh Bến Tre, Luận văn thạc sĩ,Trường ĐH Nha Trang
11. Ngô Đình Tráng (2009),Nghiên cứu mức độhài lòng của khách hàng với dịch vụ đăng ký kinh doanh của sở kế hoạch và đầu tư thành phố Đà Nẵng, luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng.
12. Nguyễn Quang Thủy (2011), Nghiên cứu sự hài lòng của người dân trong việc sử dụng dịch vụ hành chính công tại thành phố Kontum, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng.
13. Nguyễn Toàn Thắng (2010), Nâng cao chất lượng dịch vụ công đăng ký
kinh doanh tại tổmột cửa - Sở kếhoạch và đầu tư tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ, Trường ĐH Kinh tếTp. HồChí Minh.
14. Châu Đạm Trinh (2012), Đánh giá sự hài lòng của người dân vềdịch vụ
bồi thường, giải phóng mặt bằng: Nghiên cứu tình huống lập phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư dự án Khu công nghiệp Sông Hậu tỉnh Hậu Giang, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nha Trang.
15. Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng (2010), Báo cáo kết quảkhảo sát Mức độhài lòng của tổchức, công dân đối với chất lượng các dịch vụ hành chính công trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng.
Tài liệu Internet:
16. www.choluanvan.com 17. www.tailieu.vn 18. www.vi.wikipedia.org 19. http://tailieuso.udn.vn 20. http://tuyan.phuyen.gov.vn 21. http://baotuyenquang.com.vn 22. http://tinhuybacgiang.org.vn 23. http://www.bacgiang.gov.vn 24. http://tapchitaichinh.vn
PHỤ LỤC 1
BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở
VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ
Xin chào anh/chị!
Tôi là học viên cao học Quản lý Kinh tế Trường Đại học Kinh tế Huế, hiện nay tôi đang thực hiện luận văn với đề tài “HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ”.
Kính mong anh/chịdành chút thời gian giúp tôi hoàn thành bảng câu hỏi này. Tôi cam đoan mọi thông tin mà anh/chị cung cấp chỉ sửdụng cho mục đích nghiên cứu và hoàn toàn được bảo mật.
Xin chân thành cám ơn!
Bây giờ tôi xin phép trao đổi một sốnội dung như sau:
A. Thông tin chung
Xin anh/chịcho biết đôi điều vềbản thân:
1. Giới tính: Nam Nữ
2. Độtuổi: 18 - 24 tuổi 25-34 tuổi
35- 45 tuổi Trên 45 tuổi 3. Trìnhđộ học vấn, chuyên môn:
Đại học trởlên Cao đẳng Trung cấp Phổthông 4. Nghềnghiệp: Hưu trí Sinh viên
Nội trợ Đang đi làm
5. Quá trình anh/chị chuẩn bị hồ sơ, nơi tìm hiểu quy trình, thủtục, biểu mẫu cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất qua kênh thông tin nào?
Ủy ban nhân dân huyện, thịtrấn, xã Nơi tiếp nhận, hoàn trảhồ sơ
Trang mạng của UBND huyện Báo, đài
B. PHẦN ĐÁNH GIÁ
Xin quý anh/chị vui lòng khoanh tròn vào những ô số ứng với sựlựa chọn của anh/chị: CÁC YẾU TỐ MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý (1) Hoàn toàn không đồng ý (2) Không đồng ý (3) Không có ý kiến (trung lập) (4) Đồng ý (5) Hoàn toàn đồng ý I. Đánh giá về trình tự đăng ký cấp GCN QSDĐ
1 Quy trình cấp GCN QSDĐ được cơquan công khai, minh bạch? 1 2 3 4 5 2 Các bước thực hiện trình tự đăng ký
cấp GCN QSDĐ rườm rà, phức tạp? 1 2 3 4 5
3 UBND huyện là nơi tin cậy của anh/chịkhi liện hệgiải quyết thủtục, hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất?
1 2 3 4 5
4 Quy trình cấp GCN QSDĐ đơn giản,dễtìm hiểu 1 2 3 4 5
II. Đánh giá về thủ tục, hồ sơ đăng ký cấp GCN QSDĐ
1 Quy trình các bước xửniêm yết là hợp lý lý hồ sơ đãđược 1 2 3 4 5 2 Thời gian giải quyết hồtrình niêm yết hiện nay là hợp lýsơ theo quy 1 2 3 4 5 3
Yêu cầu các thành phần hồ sơ (các loại giấy tờ) cấp GCN QSDĐ tại huyện là
hợp lý 1 2 3 4 5
4
Công tác liên quan đến khiếu nại; xác nhận, hỏi đáp vềcông tác cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất đều được quy định rõ ràng, minh bạch?
1 2 3 4 5
1 Cán bộnăng giải quyết công việc liên quancó kiến thức chuyên môn và kỹ 1 2 3 4 5 2 UBND huyện giải quyết khiếu nại củaanh/chị nhanh chóng, thỏa đáng 1 2 3 4 5 3 Cán bộhỗtrợchính xác cho anh/chịtiếp nhận và thụlý hồ sơ luônkhi có nhu
cầu
1 2 3 4 5
4 Cán bộtiếp nhận hồ sơ có khả năng
giao tiếp tốt 1 2 3 4 5
IV. Đánh giá về thái độ phục vụ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ
1 Cán bộthái độlịch sự, thân thiện khi tiếp nhậntiếp nhận và hoàn trảhồ sơ có
và hoàn trảhồ sơ 1 2 3 4 5
2 Cán bộtình huống, thắc mắc khó của anh/chịcó cáchứng xửkhéo léo các 1 2 3 4 5 3
Cán bộtiếp nhận và thụlý hồ sơ có tinh thần trách nhiệm cao đối với hồ sơ của
anh/chị 1 2 3 4 5
4 Cán bộtiếp nhận và xửlý hồ sơ phục
vụcông bằng với tất cả người dân 1 2 3 4 5
5 Cán bộnhiễu, phiền hà cho anh/chịtiếp nhận không gây nhũngkhi giải quyết hồ sơ
1 2 3 4 5
V. Đánh giá về mức phí, lệ phí hay khoản chi phí khác phải trả khi giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
1 Mức phí, lệthủtục cấp giấy chứng nhận quyền sửphí phải trảkhi giải quyết
dụng đất là hợp lý? 1 2 3 4 5
2 Anh/chị được phổphí, lệphí khi giải quyết thủbiến rõ ràng vềtục cấpmức
giấy chứng nhận quyền sửdụng đất 1 2 3 4 5
3 Các khoản phí ngoài lềkhác là hợp lý? 1 2 3 4 5
VI. Đánh giá về tiện ích phục vụ cho công tác cấp GCN QSDĐ
1 Phòng tiếp nhận và hoàn trảrãi, thoáng mát hồ sơ rộng 1 2 3 4 5
2
Phòng tiếp nhận và hoàn trảhồ sơ có tiện nghi đầy đủ, hiện đại (máy lạnh, bàn ghế, máy vi tính, máy tra cứu hồ sơ…)
3 Cách bốhoàn trảhồ sơ hợp lýtrí, sắp xếp nơi tiếp nhận và 1 2 3 4 5 4
Có bảng hướng dẫn địa điểm của các bộphận tiếp nhận và hoàn trảhồ sơ rõ
ràng 1 2 3 4 5
VII. Đánh giá chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
1 Anh/chịQSDĐ tại UBND huyệnhài lòng với công tác cấp GCN 1 2 3 4 5 2 Anh/chịcủa cán bộhài lòng với cung cách phục vụphụtrách 1 2 3 4 5 3 Theo anh/chịtại UBND huyện đáp ứng nhu cầu cầncông tác cấp GCN QSDĐ
thiết cho bản thân anh chị
1 2 3 4 5
PHỤ LỤC 2
PHÂN TÍCH THỐNG KÊ MÔ TẢ BẰNG SPSS
Thống kê các biến định tính
1. Giới tính
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid nam 38 22.1 22.1 22.1 nu 134 77.9 77.9 100.0 Total 172 100.0 100.0 2. Độ tuổi
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid tu 18 - 24 tuoi 5 2.9 2.9 2.9 tu 25- 34 tuoi 111 64.5 64.5 67.4 tu 35 - 45 tuoi 52 30.2 30.2 97.7 tren 45 tuoi 4 2.3 2.3 100.0 Total 172 100.0 100.0