3.4 Đề xuất một số giải pháp phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp
3.4.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơ chế, chính sách nâng cao hiệu quả nguồn lực
đầu tư
Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, thúc đẩy huy động vốn từ các thành phần kinh tế phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; quản lý chặt chẽ các nguồn thu, tích cực rà sốt và khai thác có hiệu quả các nguồn thu trên địa bàn, phấn đẩu thu ngân sách trên địa bàn đạt 36,2 tỷ đồng (Không bao gồm nguồn thu cấp quyền sử dụng đất),
Quản lý chi ngân sách đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới, tạo việc làm nhằm phục vụ tăng trưởng kinh tế. Triệt để tiết kiệm trong chi tiêu ngân sách, mua sắm tài sản công và sử dụng hiệu quả tài sản công, đảm bảo tiêu chuẩn định mức theo quỵ dinh; kiểm tra, đôn đốc nhà thầu đầu tư xây dựng triển khai hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng các hạng mục, cơng trình theo đúng hợp đồng, kịp thời giải quyết, khó khăn vướng mắc trong quản lý đầu tư, xây dựng.
Quản lý sau quy hoạch, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch ngành, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện theo kế hoạch; rà sốt kiểm tra, đơn đốc nhà thầu xây dựng triển khai xây dựng đảm bảo tiến độ cơng trình theo đúng hợp đồng; tăng cường thanh tra, kiểm tra và tổ chức giám sát, đánh giá đầu tư ở tất cả các khâu, kịp thời giải quyết, khó khăn vướng mắc trong quản lý đầu tư, xây dựng.
Kế hoạch vốn đầu tư tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 theo quy định tại Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 119/2015/NQ-HĐND ngày 10/12/2015 của HĐND tinh khóa XIII: tập trung ưu tiên xử lý tình trạng nợ đọng trong đầu tư xây dựng cơ bản (bao gồm nợ dự án hoàn thành, nợ khối lượng hoàn thành của các dự án đang thi công dở dang và nợ các dự án dừng, giãn tiến độ đầu tư), sau khi tập trung thanh toán hết nợ XDCB mới xem xét bố trí cho các dự án chuyển tiếp và khởi cơng mới có đủ thủ tục đầu tư, mức vốn bố trí cho các dự án chuyển tiếp
đảm bảo khả năng hoàn thành dự án theo đúng tiến độ được duyệt. Các dự án chỉ được thực hiện theo kế hoạch vốn được giao để không làm phát sinh nợ trong kế hoạch đầu tư của năm kế hoạch.
Bố trí đảm bảo cơ cấu đối với các nhiệm vụ tỉnh giao rõ cơ cấu, phần còn lại phân bổ đảm bảo theo hướng tập trung, trọng tâm, trọng điểm, đảm bảo ưu tiên cho những nhiệm vụ, nh ng cơng trình cấp thiết nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Chỉ khởi công mới các dự án thật sự quan trọng, cấp thiết sau khi đã cân đối vốn cho nhiệm vụ thanh toán nợ đọng XDCB và đảm bảo vốn cho các dự án chuyển tiếp đang triển khai hồn thành đúng tiến độ. Bố trí vốn chuẩn bị đằu tư năm 2018 và các năm tiếp theo. Mức vốn bố trí cho các dự án khởi công mới đảm bảo đế triển khai theo đúng Chi thị số 1792/CT-TTg cùa Thủ tướng Chính phủ.
Đối với các dự án đầu tư thuộc danh mục khởi công mới năm 2018 thực hiện các bước lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư dự án theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Nghị định 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đâu tư công.
Đối với nguồn vốn XDCBTT ngân sách huyện: Mức vốn và cơ cấu phân bồ đảm bảo cơ cấu theo Nghị quyết của HĐND tỉnh (đảm bảo giành đủ phần vốn để thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, hỗ trợ chương trình xây dựng nơng thơn mới), phần cịn lại mới bố trí để triển khai các dự án đàu tư.
Đối với nguồn thu tiền sử dụng đất: giành tối thiểu 50% cho cơng tác đo đạc địa chính, lập bản đồ, kiềm kê đất đai và cấp GCNQSD đất, cịn lại bố trí triển khai các dự án đầu tư.
Đối với nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia: Việc phân bổ, bố trí vốn cho các cơng trình vừa đảm bảo tập trung thanh toán cho các dự án hoàn thành, dự án chuyển tiếp, đồng thời phải đảm bảo theo đúng định mức phân bồ cho các xã theo quyết định của UBND tỉnh.
Chính sách ưu đãi đầu tư: Hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào; Hệ thống cấp điện, cấp thốt nước, giao thơng trục chính đến chân hàng rào, Hỗ trợ tối đa khơng q 30% kinh phí bằng nguồn ngân sách địa phương để nhà đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào KCN. Các hạng mục hỗ trợ đầu tư theo Quy định của Thủ tướng Chính phủ đối với KCN.
Các cơng trình kinh tế trọng điểm cần được ưu tiên để định dạng bản đồ kinh tế lãnh thổ [11]. Đó là:
1 Cơng trình (dự án): Điểm dân cư nông thôn (Sau trụ sở UBND xã và Tính lộ 105 đi Điện Biên Đơng)
- Vị trí: Xã Mường Lèo - Huyện sốp Cộp; - Diện tích: 0,70 ha;
- Hiện trạng sử dụng đất: NHK
- Mục đích sử dụng đất theo kế hoạch: Đất ở tại nơng thơn (ONT); Trích lục cơng trình trên nền bản đồ hiện trạng xã Mường Lèo.
2 Cơng trình (dự án): Thủy điện Nậm Cơng
- Vị trí: Xã sốp Cộp - Huyện sốp Cộp; - Diện tích: 9,82 ha;
- Hiện trạng sử dụng đất: LUK; NHK; PRH; SON và CSD;
- Mục đích sử dụng đất theo kế hoạch: Đất cơng trình năng lượng (DNL); - Trích lục cơng trình trên nền bản đồ hiện trạng xã sổp Cộp.
Hình 3.2 Bản đồ cơng trình (dự án): Thủy điện Nậm Cơng
3 Cơng trình (dự án): Đất thương mại - dịch vụ lô F7 đầu cầu Nậm Lạnh
- Vị trí: Xã sổp Cộp - Huyện sốp Cộp; - Diện tích: 0,63 ha;
- Hiện trạng sử dụng đất: Đất trồng cây hàng năm khác (HNK);
- Mục đích sử dụng đất theo kế hoạch: Đất thương mại dịch vụ (TMD) - Trích lục cơng trình trên nền bản đồ hiện trạng xã Sốp Cộp:
4 Cơng trình (dự án): Nâng cấp đường Mường Và - Nậm Lạnh
- Vị trí: Xà Mường Và, Nậm Lạnh - Huyện Sổp Cộp; - Diện tích: 0,56 ha;
- Hiện trạng sử dụng đất: HNK, CLN CSD;
- Mục đích sử dụng đất theo kế hoạch: Đất giao thông (DGT)
- Trích lục cơng trình trên nền bản đồ hiện trạng xă Mường Và, Nậm Lạnh:
5 Cơng trình (dự án): XD chốt dân quân thường trực xã Nậm Lạnh
- Vị trí: Xã Nậm Lạnh - Huyện sốp Cộp; - Diện tích: 0,10 ha;
- Hiện trạng sử dụng đất: Đất trồng cây hàng năm (ITNK); - Mục đích sử dụng đất theo kế hoạch: Đất quốc phòng (CQP); - Trích lục cơng trình trên nền bản đồ hiện trạng xã Nậm Lạnh:
6 Cơng trình (dự án): XD chốt dân quân thường trực xã Mường Lạn
- Vị trí: Xã Mường Lạn - Huyện sổp Cộp; - Diện tích: 0,10 ha;
- Hiện trạng sử dụng đất: Đât trồng cây hàng năm (HNK); - Mục đích sử dụne đất theo kế hoạch: Đất quốc phịng (CQP); - Trích lục cơng trình trên nền bản đồ hiện trạng xà Mường Lạn:
7 Cơng trình (dự án): Thủy điện Nậm Cơng
- Vị trí: Xã sốp Cộp - Huyện sốp Cộp; - Diện tích: 9,82 ha;
- Hiện trạng sử dụng đất: LUK; NHK; PRH; SON và CSD;
- Mục đích sử dụng đất theo kế hoạch: Đất cơng trình năng lượng (DNL); - Trích lục cơng trình trên nền bản đồ hiện trạng xã sổp Cộp.
8 Cơng trình (dự án): Sân Vận động mới trung tâm huyện
- Vị trí: Xã sốp Cộp - Huyện sốp Cộp; - Diện tích: 2,92 ha;
- Hiện trạng sử dụng đất: LUC, ODT, CLN và NTS
- Mục đích sử dụng đất theo kế hoạch: Đất thể dục thể thao (DTT); - Trích lục cơng trình trên nền bản đồ hiện trạng xã sốp Cộp.
Hình 3.8 Bản đồ Cơng trình (dự án): Sân Vận động mới trung tâm huyện