PHẦN 2 NỘI DUNG NGHIÍN CỨU
2.5. Đânh giâ chung về quản lý đầu tư công tại Sở Kế hoạch vă Đầu tư tỉnh Quảng Trị
2.5.1. Kết quả đạt được
Kế hoạch đầu tư công từ NSNN thời gian qua đê lăm thay đổi đâng kể hệ thống kết nối hạ tầng kinh tế - xê hội của tỉnh. Nhiều công trình giao thông quan trọng được đầu tư xđy dựng như đường biín giới (đường giao thông biín giới từ Sa Trầm xê Ba Nang đi Pa Linh), ven biển (Đường cơ động ven biển Hải An - Hải Khí), đường nội thị, đường đến câc trung tđm KT-XH của câc vùng vă câc công trình cầu (cầu Cửa Tùng, cầu Cửa Việt, cầu Bắc Phước, cầu sông Hiếu, cầu Cam Hiếu). Nhiều công trình thủy lợi, nước sạch; hệ thống điện, phât triển đô thị, câc khu kinh tế, khu công nghiệp,
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
cụm công nghiệp, hệ thống bưu chính viễn thông, câc công trình văn hóa, y tế, giâo dục vă phúc lợi xê hội được đầu tư xđy dựng đê góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế của địa phương.
Trong quâ trình tham mưu UBND tỉnh chỉđạo điều hănh, Sở Kế hoạch vă Đầu tư Quảng Trị luôn quân triệt vă thực hiện nghiím túc câc quy định của Chính phủ vềtăng cường quản lý vă nđng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư từ NSNN vă TPCP; lồng ghĩp câc nguồn vốn đầu tư; thực hiện đầu tư theo đúng quy hoạch; thực hiện cơ cấu đầu tư phù hợp với định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh; ưu tiín tập trung đầu tư phât triển sản xuất kinh doanh, đầu tư phât triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xê hội, nhất lă hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị… nhằm đâp ứng ngăy căng tốt hơn nhu cầu phât triển của tỉnh. Câc quy định về bố trí, sử dụng vốn ngđn sâch nhă nước đê được tỉnh Quảng Trị ban hănh vă thực hiện đảm bảo đúng nguyín tắc trong đầu tư công. Đồng thời, căn cứcâc quy định năy, Sởđê tham mưu UBND tỉnh Quảng Trị ban hănh câc văn bản hướng dẫn, câc chính sâch, phâp luật liín quan đến đầu tư theo thẩm quyền. Tất cảcâc bước “cần phải có” trong quy trình quản lý đầu tư công hiệu quảđều đê được thực hiện trong thực tế.
Trong quâ trình điều hănh kế hoạch đầu tư XDCB, tỉnh đê chấp hănh đúng câc quy định của Chính phủ vă Nghị quyết của HĐND tỉnh. Việc điều chỉnh kế hoạch, tạm ứng vốn... đều bâo câo xin ý kiến vă được Thường trực HĐND tỉnh thông qua, bảo đảm đúng nguyín tắc, tạo sựđồng thuận, thống nhất cao trong chỉđạo, điều hănh vă tổ chức thực hiện.
Quâ trình triển khai thực hiện dự ân đầu tư công trín địa băn tỉnh quân triệt nghiím túc câc nguyín tắc quy định lă chỉ được thực hiện khối lượng theo kế hoạch vốn được giao, không cho phĩp nhă thầu ứng trước vốn để thi công. Vì vậy, số công trình khởi công mới có xu hướng giảm, số công trình hoăn thănh trong năm dần tăng lín; đồng thời, số nợđọng XDCB của tỉnh được kiểm soât chặt chẽ vă có lộ trình xử lý dứt điểm phù hợp với khảnăng cđn đối nguồn lực cua địa phương.
Được UBND tỉnh ủy quyền, Sở Kế hoạch vă Đầu tư đê duy trì thường xuyín chế độ giao ban XDCB hăng quý; xử lý kịp thời câc khó khăn, vướng mắc của câc chủđầu
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
tư; thường xuyín đôn đốc, kiểm tra để đẩy nhanh tiến độ thực hiện câc công trình, dự ân đê được bố trí vốn; chủ động lăm việc với lênh đạo Chính phủ vă câc Bộ, Ngănh Trung ương có liín quan để thâo gỡ khó khăn, vướng mắc của một số công trình, dự ân trín địa băn tỉnh; Quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn vốn dựphòng cũng như việc điều chỉnh tổng mức đầu tư của câc dự ân; tiếp tục ră soât, cắt giảm, giên tiến độ, thực hiện phđn kỳ đầu tư đối với một số công trình, dự ân có quy mô vốn lớn đê đem lại hiệu quả câo trong quâ trình thực hiện kế hoạch đầu tư XDCB của tỉnh.
Việc chuyển từ hình thức lập kế hoạch đầu tư công hăng năm sang kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm đê lăm thay đổi lớn trong tư duy xđy dựng kế hoạch nguồn lực đầu tư nhằm khắc phục câc tồn tại, hạn chế như đê lăm lđu nay, đó lă công tâc quản lý quy hoạch sơ săi, kĩm chất lượng; đầu tư dăn trải, không gắn kết với khảnăng nguồn lực nín luôn bị động vă dở dang; phí duyệt vă quyết định đầu tư vượt quâ khả năng cđn đối ngđn sâch dẫn đến nợ đọng XDCB liín tục kĩo dăi, không đủ khả năng xửlý vă được kỳ vọng cao sẽ tạo nín những chuyển biến mạnh mẽ của quâ trình tâi cơ cấu đầu tư công.
Bín cạnh đó, Sở Kế hoạch vă Đầu tư Quảng Trị nhận thức rất rõ khó khăn trong quâ trình huy động nguồn lực từ NSTW vă TPCP nín đê tích cực tham mưu UBND tỉnh đê chỉ đạo triển khai thực hiện nhiều giải phâp về huy động, thu hút nguồn vốn ODA, vận động câc dự ân đầu tư theo hình thức hợp tâc công - tư (PPP) vă đê đạt được những kết quả rất khảquan; Đồng thời, chủ động đề xuất UBND tỉnh mạnh dạn thực hiện chủ trương xê hội hóa trong việc đầu tư xđy dựng kết cấu hạ tầng, tạo quỹ đất để hoăn trả vốn huy động của doanh nghiệp; chủđộng lồng ghĩp để nđng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư.