PHẦN 2 NỘI DUNG NGHIÍN CỨU
2.4. Đânh giâ kết quả từ câc đối tượng được điều tra
2.4.2. Đânh giâ của câc đối tượng điều tra về công tâc quản lý đầu tư công tại Sở Kế
Số liệu Bảng 2.11 cho thấy câc tiíu chí khâc nhau đều được đânh giâ ở câc mức độ khâc nhau. Đối với 5 tiíu chí của “Công tâc quản lý quy hoạch”, ta thấy có 3 tiíu chí gồm “Chất lượng quy hoạch được quan tđm”, “Công tâc quy hoạch được thực hiện băi bản” vă “Bố trí danh mục câc dự ân quy hoạch hợp lý” có tỷ lệ ý kiến “tốt”, “rất tốt” khâ cao (tương ứng lần lượt lă 47,1% vă 18,8%, 45,9% vă 17,6%, 36,5% vă 14,1%), tỷ lệ ý kiến “kĩm” khâ thấp (tương ứng lần lượt lă 4,7%, 5,9% vă 7,1%) vă không có tỷ lệ ý kiến “rất kĩm”. Điều năy cho thấy thời gian qua trín địa băn tỉnh Quảng Trị 3 tiíu chí năy được giải quyết tốt hơn.
Đối với tiíu chí “Có tầm nhìn quy hoạch câc dự ân đầu tư xđy dựng” thì tỷ lệ đânh giâ “tốt” vă “rất tốt” cũng khâ câo (tương ứng 41,2% vă 12,9%), nhưng cũng có tỷ lệ ý kiến “kĩm” vă “rất kĩm” (tương ứng 7,1% vă 1,2%). Điều năy cho thấy đê có nhiều dự ân đầu tư có tầm nhìn quy hoạch tốt nhằm tạo đột phâ trong một số công trình, dự ân có trọng điểm có quy mô lớn đang thực hiện trín địa băn. Bín cạnh đó cũng có dự ân trong quâ trình thực hiện còn bộc lộ những tồn tại như việc triển khai quy hoạch chậm, chất lượng thấp, tiến độ bị kĩo dăi, giâ thănh cao hơn nhiều so với dự toân. TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Đối với công tâc thẩm định đầu tư công: có 3 tiíu chí “Năng lực cân bộ thực hiện thẩm định”, “Thời gian thực hiện thẩm định” vă “Hồsơ trình phí duyệt theo quy định” lần lượt có 36,5% , 40% vă 35,3% ý kiến đânh giâ mức “rất tốt” vă không có ý kiến đânh giâ “kĩm” vă “rất kĩm”. Điều năy cho thấy thời gian qua tỉnh Quảng Trị đê lăm tốt công tâc năy. Tuy nhiín, tiíu chí “Chất lượng công tâc thẩm định” lại có 1,2% ý kiến đânh giâ “kĩm”. Điều năy lă khâ phù hợp với thực tế hiện nay ở nước ta nói chung vă Quảng Trị nói riíng, đó lă chất lượng công tâc thẩm định dự ân, việc đânh giâ dựân được giao cho chủđầu tư vă điều năy hiển nhiín tạo ra nguy cơ vềxung đột lợi ích. Hệ quả lă việc đânh giâ đầu tư mặc dù có thểđược quy định hết sức chi tiết về mặt phâp lý nhưng lại được thực hiện hết sức hình thức trín thực tế trong quâ trình tổ chức thẩm định.
Đối với công tâc lập kế hoạch phđn bổ vốn đầu tư: câc tiíu chí trong công tâc năy đều đều có ý kiến đânh giâ “rất tốt” nhưng cũng đều có tỷ lệ đânh giâ “kĩm”. Cụ thể, tiíu chí “Công tâc bố trí vốn kịp thời” có mức đânh giâ “kĩm” lớn nhất với 8,2%. Điều năy phản ânh thực tế lă do việc lựa chọn dựân không đi đôi với cđn đối ngđn sâch lăm cho nhiều dự ân đầu tư không thể triển khai được hoặc nếu có thể triển khai được thì cũng bị chậm trễ. Cho nín tỉnh Quảng Trị phải bố trí vốn đầu tư đầu tư theo kiểu “liệu cơm gắp mắm”. Cụ thể lă giănh ưu tiín cao nhất dănh vốn cho câc dự ân mặc dù đê băn giao vă đê hoăn thănh nhưng chưa được bố trí vă/hoặc thanh toân đủ vốn. Tiếp sau đó lă bố trí vốn cho câc dự ân phải hoăn thănh sớm hoặc sắp hoăn thănh, vốn đối ứng (theo tiến độ thực hiện dự ân) cho câc dự ân sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phât triển chính thức, rồi đến câc dựân đang triển khai. Như vậy sẽ giải quyết được bố trí vốn kịp thời cho câc dự ân vă triển khai đúng tiến độ.
Đối với công tâc quản lý, thẩm định đấu thầu cũng tương tự, nhiều ý kiến đânh giâ “rất tốt” đối với câc tiíu chí “Thực hiện theo trình tự, thủ tục phâp lý vềđấu thầu”, “Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhă thầu, phđn chia câc gói thầu hợp lý” vă “Năng lực thực hiện của cân bộ thẩm định” nhưng cũng có ý kiến “Chịu ảnh hưởng của câc yếu tố câ nhđn trong quyết định kế hoạch lựa chọn nhă thầu” đânh giâ “kĩm” chiếm tỷ lệ khâ cao với 15,3%. Thực tế cho thấy thời gian qua địa phương đê có nhiều biện phâp
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
cải tiến trong việc tổ chức lựa chọn nhă thầu theo luật định vă rất công khai, minh bạch nhằm thực hiện công khai, minh bạch hóa công tâc năy, trâch tiíu cực xảy ra. Tuy nhiín cũng còn một số quan điểm khâc nhau nhận định khâ tiíu cực vấn đề năy, đặc biệt lựa chọn nhă thầu mang tính mối quan hệ câ nhđn trong tổ chức thực hiện nín chất lượng nhă thầu có thểkĩm năng lực dẫn tới kĩo theo nhiều hệ lụy xảy ra. Đđy cũng lă khó khăn hiện nay trong công tâc năy đối với địa phương.
Đối với câc tiíu chí về công tâc giâm sât, đânh giâ đầu tư, thanh kiểm tra được câc đối tượng điều tra cho rằng thời gian qua công tâc năy yếu kĩm nhiều hơn. Cụ thể, tiíu chí “Chủ động trong việc lập kế hoạch thực hiện” vă “Kinh phí bố trí thực hiện” có đânh giâ ý kiến “kĩm” vă “rất kĩm” khâ cao (tương ứng với 4,7% vă 2,4%, 9,4% vă 1,2%). Qua đó, cho thấy đânh giâ yếu kĩm trong khđu công tâc giâm sât, đânh giâ đầu tư vă thanh kiểm tra của tỉnh Quảng Trị.
Bảng 2.11. Đânh giâ của câc đối tượng điều tra đốivới công tâc quản lý đầu tư công tại Sở Kế hoạch vă Đầu tư tỉnh Quảng Trị
Chỉ tiíu Tỷ lệ % ý kiến đânh giâ
1 2 3 4 5
I. Đânh giâ công tâc quản lý quy hoạch
1. Công tâc quy hoạch được thực hiện băi bản 0,0 5,9 30,6 45,9 17,6 2. Chất lượng quy hoạch được quan tđm 0,0 4,7 29,4 47,1 18,8 3. Có tầm nhìn quy hoạch câc dự ân đầu tư xđy dựng 1,2 7,1 37,6 41,2 12,9 4. Bố trí danh mục câc dự ân quy hoạch hợp lý 0,0 7,1 42,4 36,5 14,1
II. Đânh giâ công tâc thẩm định đầu tư công
1. Chất lượng công tâc thẩm định 0,0 1,2 18,8 51,8 28,2 2. Năng lực cân bộ thực hiện thẩm định 0,0 0,0 17,6 45,9 36,5 3. Thời gian thực hiện thẩm định 0,0 0,0 20,0 40,0 40,0 4. Hồsơ trình phí duyệt theo quy định 0,0 0,0 14,1 50,6 35,3
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Chỉ tiíu Tỷ lệ % ý kiến đânh giâ
1 2 3 4 5
III. Đânh giâ về công tâc lập kế hoạch phđn bổ vốn đầu tư công
1. Nguyín tắc, tiíu chí phđn bổ vốn phù hợp 0,0 2,4 24,7 51,8 21,2 2. Câc dựân được phđn bổ vốn đúng quy định 0,0 3,5 32,9 42,4 21,2 3. Phđn bổ vốn phù hợp khảnăng hiện có 0,0 7,1 24,7 49,4 18,8 4. Năng lực cân bộ lăm công tâc lập kế hoạch 0,0 1,2 24,7 51,8 22,4 5. Công tâc bố trí vốn kịp thời 0,0 8,2 29,4 48,2 14,1
IV. Đânh giâ công tâc quản lý, thẩm định đấu thầu
1. Thực hiện theo trình tự, thủ tục phâp lý vềđấu thầu 0,0 0,0 20,0 47,1 32,9 2. Thời gian thủ tục nhanh chóng 0,0 1,2 23,5 45,9 29,4 3. Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhă thầu, phđn chia câc
gói thầu hợp lý 0,0 0,0 12,9 56,5 30,6
4. Năng lực thực hiện của cân bộ thẩm định 0,0 0,0 18,8 55,3 25,9 5. Chịu ảnh hưởng của câc yếu tố câ nhđn trong quyết định
kế hoạch lựa chọn nhă thầu 0,0 15,3 27,1 37,6 20,0
V. Đânh giâ công tâc giâm sât, đânh giâ đầu tư, thanh kiểm tra
1. Chủđộng trong việc lập kế hoạch thực hiện 2,4 4,7 34,1 45,9 12,9 2. Xửlý câc phât sinh, vướng mắc kịp thời 0,0 5,9 36,5 42,4 15,3 3. Năng lực bộ mây thực hiện 0,0 2,4 25,9 51,8 20,0 4. Kinh phí bố trí thực hiện 1,2 9,4 45,9 34,1 9,4
VI. Đânh giâ chung công tâc quản lý ĐTC từ nguồn
vốn NSNN tại SởKHĐT Quảng Trị 1,2 2,4 22,4 45,9 28,2
Mức đânh giâ: 1- rất kĩm; 2-kĩm; 3-bình thường; 4-tốt; 5-rất tốt
Nguồn: Số liệu điều tra năm 2017
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Tóm lại, qua 22 tiíu chí cụ thể, ý kiến của câc đối tượng điều tra cho thấy nhiều công tâc trong quản lý đầu tư công tại Sở Kế hoạch vă Đầu tư tỉnh Quảng Trị lă tốt, nhưng cũng có một số ý kiến chưa đồng tình. Vì thế trong thời gian đến địa phương cần có những biện phâp, đề xuất kiến nghị để thực hiện tốt hơn công tâc đầu tư vă quản lý vốn đầu tư công trín địa băn.