PHẦN 2 NỘI DUNG NGHIÍN CỨU
2.1. Tình hình cơ bản của địa băn nghiín cứu
2.1.1. Điều kiện tự nhiín, kinh tế, lao động tỉnh Quảng Trị
2.1.1.1. Điều kiện tự nhiín
* Vịtrí địa lý, địa hình, khí hậu
- Vị trí địa lý: Quảng Trị có tổng diện tích tự nhiín 4.744,15 km2 với 3/4 diện tích lă đồi núi, có 10 đơn vị hănh chính: 1 thănh phố, 1 thị xê vă 8 huyện với 138 xê, phường thị trấn. Đông Hă lă thănh phố tỉnh lỵ. Quảng Trị nằm trong vùng Bắc Trung Bộ của Việt Nam, phía Bắc giâp với tỉnh Quảng Bình, phía Nam giâp tỉnh Thừa Thiín-Huế, phía Đông giâp biển Đông với bờ biển dăi 75km, phía Tđy giâp 2 tỉnh Savanakhet vă Sanavane của nước Lăo với đường biín giới dăi 206km gắn với 2 cửa khẩu lă cửa khẩu quốc tế Lao Bảo vă cửa khẩu quốc gia La Lay. Tuy diện tích không rộng nhưng Quảng Trị ở vị trí nối liền hai miền đất nước vă nằm trín câc trục đường giao thông quan trọng cả vềđường bộ, đường sắt cũng như đường thuỷ. Vì vậy, Quảng Trị đang giữ vai trò trọng yếu trong bảo vệ, khai thâc biển Đông; bảo đảm giao thông thông suốt giữa hai miền Bắc - Nam vă với câc nước trong khu vực Đông Nam Â. [3]
- Địa hình: Địa hình Quảng Trị rất phức tạp vă bị chia cắt mạnh bởi mạng lưới nhiều sông, suối, đồi núi, bêi cât, cồn cât, xen kẽ nhau vă được chia ra thănh 3 vùng chính: Vùng núi phía Tđy của tỉnh có 47 xê, thị trấn chiếm 65,8% diện tích tự nhiín; Vùng bêi cât, cồn cât ở ven biển phía Đông kĩo dăi dọc theo chiều dăi của tỉnh có 12 xê vă chiếm 7,5% diện tích tự nhiín; Vùng đồng bằng vă trung du có 79 xê vă chiếm 26,7% tổng diện tích tựnhiín (trong đó riíng vùng đồng bằng lă 11,5%). [3]
- Khí hậu thời tiết: Quảng Trị lă nơi chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa, được thể hiện qua hai mùa chính lă mùa khô nóng bắt đầu từthâng 4 đến thâng 9 vă mùa mưa bắt đầu từthâng 10 đến thâng 3 năm sau. Đặc điểm nổi bật của mùa mưa lă mưa lớn, hầu hết câc cơn bêo đều diễn ra văo mùa năy vă gđy nín lũ lụt, ngập úng
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
lăm ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp vă đời sống của đại bộ phận dđn cư. [3]
* Câc nguồn tăi nguyín thiín nhiín
- Tăi nguyín đất:Tổng diện tích đất tự nhiín của Quảng Trị lă 474.415ha trong đó: Đất nông nghiệp: 68.928 ha (chiếm 14,5%); Đất lđm nghiệp có rừng: 149.812 ha (chiếm 31,6%); Đất chuyín dùng: 18.255 ha (chiếm 3,9%); Đất ở (Nông thôn vă đô thị): 3.590 ha (chiếm 0,77%); Đất chưa sử dụng: 233.830 ha (chiếm 49,23%). Trong tổng diện tích đất chưa sử dụng, đất bằng có khả năng trồng cđy nông nghiệp 22.800 ha (chiếm 7,95% đất chưa sử dụng); Đất có khảnăng trồng cđy lđm nghiệp 193.485 ha (chiếm 82,9%). Đđy lă tiềm năng cho phđn bố lại dđn cư ngăy căng hợp lý để khai thâc đất đai chưa sử dụng. Tuy nhiín, phần lớn câc loại đất năy lă cồn cât, bêi cât, đất chua mặn, đất đồi có tầng dăy mỏng, nghỉo chất dinh dưỡng, phđn bố rải râc. Do đó để khai thâc đưa văo sử dụng phải đầu tư nhiều vốn, kỹ thuật vă thuỷ lợi. [3]
- Tăi nguyín nước: Quảng Trị có nguồn nước khâ dồi dăo nhưng khả năng khai thâc còn hạn chế. Toăn tỉnh có 12 con sông lớn nhỏ, câc sông không dăi, lòng sông hẹp vă dốc tạo ra nhiều ghềnh thâc có khảnăng phât triển thuỷ điện. Do tốc độ dòng chảy lớn nín phù sa lắng động ít. Mùa mưa do cửa sông chảy ra biển hẹp nín thoât nước chậm dễ gđy úng lụt. Ngược lại vềmùa khô lượng nước ở câc sông thấp nín ở hạ lưu thuỷ triều xđm lấn gđy nhiễm mặn. Đặc điểm địa hình dốc vă bị chia cắt mạnh đê kiến tạo nín nhiều ao hồ, thung lũng tự nhiín có thể xđy dựng câc công trình hồ đập thuỷ lợi phục vụ sản xuất; điển hình lă: Bău Thuỷ Ứ, Đập dđng Thạch Hên, Hồ Đâ Măi, Hồ Trúc Kinh, Hồ Bảo Đăi, Hồ Hă Thượng... tạo cho tỉnh một tiềm năng lớn về nước sinh hoạt vă phục vụ sản xuất. [3]
- Tăi nguyín du lịch vă tăi nguyín biển được xem lă một trong những yếu tố nổi trội cần được phât huy ở Quảng Trị. Với bờ biển dăi 75km vă vùng lênh hải rộng lớn khâ giău hải sản có giâ trị kinh tế cao, gắn liền với hai cửa lệch lă cửa Việt vă cửa Tùng; Cửa Việt có thể xđy dựng thănh cảng biển hăng hoâ. Ven biển có nhiều bêi cât cảnh quan đẹp, có thể phât triển du lịch. Ngoăi khơi cóđảo Cồn Cỏ có vị trí quan trọng về kinh tế vă quốc phòng, hiện đang được xđy dựng cảng câ vă khu dịch vụ hậu cần
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
nghề câ cho cả vùng. Vùng ven biển có khoảng 1.000 ha mặt nước vă đất nhiễm mặn chưa được khai thâc, có thểđược sử dụng để nuôi trồng thuỷ sản. [3]
- Tăi nguyín rừng: Quảng Trị có diện tích đất lđm nghiíp 149.812 ha (chiếm 31,6% diện tích lênh thổ); trong đó rừng tự nhiín 101.467 ha, rừng trồng 48.345 ha. Do hậu quả của chiến tranh vă tâc động của con người nín rừng Quảng Trị hiện nay chủ yếu lă rừng nghỉo vă rừng trung bình (rừng giău chỉ chiếm 12%); diện tích cần trồng rừng để phủxanh đất trống đồi núi trọc lă rất lớn, trín 190 ngăn ha. [3]
- Tăi nguyín khoâng sản: Khoâng sản ở Quảng Trị tương đối đa dạng nhưng trữ lượng không lớn vă chưa được điều tra đầy đủ. Một số khoâng sản chủ yếu có thể khai thâc được ngay phục vụ cho phât triển kinh tế gồm: Quặng sắt đê được phât hiện ở một sốđiểm, trữlượng 1,06 triệu tấn; Titan phđn bố dọc theo dải cât ven biển dưới dạng sa khoâng; Bô Xít ở dốc Miếu; Văng ở SaLung (Vĩnh Linh), AVao (Đakrông); Đâ vôi ở Tđn Lđm (Cam Lộ), Tă Rùng (Hướng Hóa) trữlượng khâ lớn thuận lợi cho phât triển nhă mây sản xuất xi măng có công suất lớn. [3]
Những đặc điểm về điều kiện địa lý, địa hình, khí hậu vă sự phđn bố tăi nguyín níu trín có tâc động đến việc phđn bốdđn cư vă trình độ phât triển kinh tếkhông đồng đều giữa câc vùng vă ảnh hưởng đến tiến trình XĐGN ở Quảng Trị.
2.1.1.2. Dđn số - lao động
- Dđn số: Theo số liệu tổng điều tra dđn sốnăm 2015, dđn số toăn tỉnh lă 620.410 người (trong đó nữ giới có 314.794 người vă nam giới có 305.616 người), dđn số khu vực thănh thị chiếm 29,2%, khu vực nông thôn chiếm 70,8%. Trín địa băn tỉnh gồm 3 dđn tộc chính lă dđn tộc Kinh chiếm 87,13%, Vđn Kiều chiếm 10,47%, Pa Cô chiếm 2,14%, câc dđn tộc còn lại chiếm 0,26%. Đồng băo dđn tộc thiểu số tập trung chủ yếu ở hai huyện Đa Krông, Hướng Hoâ vă một số xê thuộc câc huyện Gio Linh, huyện Vĩnh Linh, huyện Cam Lộ.
Mật độ dđn số bình quđn của tỉnh năm 2015 lă 131 người/km2 (thấp hơn mức trung bình của cảnước 277 người/km2). Dđn số của tỉnh phđn bốkhông đồng đều giữa câc đơn vị hănh chính, mật độ dđn số cao nhất lă thănh phố Đông Hă 1.212 người/km2; trong khi đó đơn vị có mật độ thấp nhất lă huyện Đa Krông 31 người/km2; huyện Hướng Hóa 70 người/km2. [3]
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
- Lao động: Lực lượng lao động của tỉnh năm 2015 lă 348.640 người, trong đó tỷ lệlao động đê qua đăo tạo lă 43,5%, tỷ lệ lao động đê qua đăo tạo nghềlă 32,8%. Cơ cấu độ tuổi lao động như sau: Lao động từ 15 tuổi đến 17 tuổi lă 44.452 người, chiếm 12,75%; lao động từ 18 tuổi đến 24 tuổi lă 44.469 người, chiếm 15,91%; lao động từ 25 tuổi đến 29 tuổi lă 38.908 người, chiếm 11,16%; lao động từ 30 tuổi đến 34 tuổi lă 43.475 người, chiếm 12,47%; lao động trín 39 tuổi lă 166.336 người, chiếm 47,71%.
Hiện nay, tỉnh đang triển khai tập trung thực hiện nhiều giải phâp để phât triển, nđng cao chất lượng nguồn nhđn lực, bao gồm: thực hiện chính sâch sử dụng, đêi ngộ vă thu hút chuyín gia trình độ cao vă lao động lănh nghề; nđng cấp câc trường dạy nghề, có chính sâch hỗ trợ nhă đầu tư trong đăo tạo công nhđn. [3]
2.1.1.3. Điều kiện kinh tế
Cùng với sự phât triển kinh tế của cả nước, kinh tế Quảng Trị trong những năm vừa qua đê có sựtăng trưởng khâ ổn định. Tốc độ tăng trưởng bình quđn hăng năm đạt 7,4%. GDP bình quđn đầu người năm 2016 đạt 33,2 triệu đồng. Tổng thu ngđn sâch trín địa băn tỉnh năm 2016 đạt 3.881 tỷđồng, tăng bình quđn 8,39%/năm. Trong cơ cấu GDP tỷ trọng ngănh công nghiệp, xđy dựng tăng từ36,7% (năm 2006) lín 37,5% (năm 2016); nông, lđm nghiệp vă ngư nghiệp giảm từ 28,6% (năm 2006) xuống 24,2% (năm 2016); Dịch vụ tăng từ 34,7% (năm 2006) lín 39,7% (năm 2016). Chi ngđn sâch địa phương năm 2015 lă 9.771 tỷ đồng (tăng bình quđn 8,73% năm). Giâ trị xuất khẩu năm 2016 đạt gần 233,2 triệu USD, nhập khẩu 240 triệu USD. Tổng vốn đầu tư phât triển trín địa băn trong 5 năm (2011 - 2015) đạt 42.014 tỷđồng (tăng gần 3 lần giai đoạn 2006 - 2010), trong đó vốn khu vực nhă nước đạt 12.707 tỷđồng, chiếm 30,2%. [4]
- Những lợi thếcơ bản:
+ Với vịtrí địa lý thuận lợi (nằm trín trục hănh lang kinh tếĐông - Tđy), Quảng Trị có lợi thế để đẩy mạnh phât triển sản xuất hăng hóa; phât triển sản xuất công nghiệp; khai thâc tiềm năng du lịch biển, hải đảo cùng với phât huy lợi thế của hệ thống câc di tích lịch sử nổi tiếng như: Hiền Lương-Bến Hải, di tích Thănh Cổ, địa đạo Vịnh Mốc,... vă hệ thống câc danh lam thắng cảnh tự nhiín (rừng, biển).
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
+ Nhă nước tiếp tục đầu tư vă có chính sâch để phât triển thím một số khu thương mại dọc hănh lang kinh tếĐông - Tđy. Liín kết hoạt động của câc khu thương mại năy để hình thănh một hănh lang thương mại quốc tế theo trục ngang. Với sự phât triển đó, khu vực miền Trung sẽđẩy nhanh tốc độ phât triển vă trởnín năng động hơn nhiều khi hănh lang kinh tếĐông - Tđy được thông thương.
+ Tiềm năng đất đai chưa sử dụng còn rộng lớn lă điều kiện để mở rộng sản xuất nông nghiệp, nhất lă sản xuất cđy công nghiệp dăi ngăy (cao su, că phí, hồ tiíu).
+ Khoâng sản Quảng Trị tuy không lớn, nhưng đa dạng vă phđn bố khâ đều trín lênh thổ, cho phĩp khai thâc quy mô nhỏ với sự tham gia của câc thănh phần kinh tế khâc nhau, có ý nghĩa lớn trong việc sử dụng hợp lý nguồn lao động vă tâc động trực tiếp đến việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, xóa đói giảm nghỉo.
+ Quảng Trị cũng lă nơi được hưởng nhiều chính sâch ưu đêi đầu tư phât triển của Nhă nước. Những năm qua, tỉnh đê thực hiện một khối lượng đầu tư khâ lớn từ ngđn sâch Nhă nước cho xđy dựng kết cấu hạ tầng, KT-XH vă đê có bước phât triển khâ, nhiều công trình đầu tư lớn sẽ phât huy hiệu quả. Câc chỉ tiíu xê hội vă xóa đói giảm nghỉo có chuyển biến tốt thuận lợi cho việc đề ra vă thực hiện câc mục tiíu, chỉ tiíu của kế hoạch giai đoạn 2016 - 2020 cũng như những năm tiếp theo.
- Những khó khăn, thâch thức chủ yếu:
+ Cơ cấu kinh tế còn lạc hậu, kinh tế tuy có sự tăng trưởng khâ nhưng không vững chắc, tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế còn rất hạn chế. Thu ngđn sâch mới đảm bảo được 1/3 mức chi ngđn sâch vă phải nhờ Trung ương hỗ trợ 2/3. Hệ thống kết cấu hạ tầng tuy có bước phât triển khâ nhưng vẫn còn nhiều yếu kĩm vă chưa đồng bộ... lă trở ngại lớn cho việc xđy dựng vă thực hiện kế hoạch cho những năm tiếp theo.
+ Ngănh công nghiệp chưa có cơ sở sản xuất công nghiệp lớn của Trung ương, câc cơ sở của địa phương thì hầu hết lă công nghệ lạc hậu, chất lượng sản phẩm vă hiệu quả sản xuất thấp, sức cạnh tranh thị trường còn yếu.
+ Sản xuất nông nghiệp chưa bền vững, còn phụ thuộc nhiều văo thời tiết, khí hậu; thị trường tiíu thụ sản phẩm không ổn định; chế biến nông sản chưa đâp ứng được yíu cầu của sản xuất ảnh hưởng đến tính chủ động của câc chỉ tiíu đầu ra cũng như việc chuyển dịch cơ cấu cđy trồng, vật nuôi.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
+ Tiềm năng phât triển du lịch, dịch vụ rất lớn nhưng do yếu kĩm của cơ sở hạ tầng, năng lực tổ chức quản lý, khai thâc cùng với khả năng đầu tư hạn chế nín hiệu quả khai thâc thấp; do vậy, tiềm năng năy dễ bị chuyển đi câc vùng khâc.
+ Đời sống của một bộ phận khâ lớn dđn cư còn khó khăn, nhất lă dđn cư vùng nông thôn vă vùng đồng băo dđn tộc thiểu số, vùng căn cứ câch mạng. Sức mua của phần lớn dđn cư nông thôn còn thấp, chưa trở thănh thị trường có sức kích thích sản xuất hăng hoâ phât triển
+ Lao động thiếu việc lăm còn lớn, trình độ dđn trí vă chất lượng nguồn lao động còn thấp. Một bộ phận không nhỏ cân bộ còn yếu kĩm về trình độvă năng lực chuyín môn, năng lực điều hănh, trong đó khu vực miền núi lă rất trầm trọng. Công tâc quản lý điều hănh của câc cấp chính quyền chưa ngang tầm với yíu cầu phât triển, nhất lă trong lênh đạo vă điều hănh phât triển kinh tế.