5. Kết cấu luận văn
2.3.2. Công tâc quản lý quy hoạch
Việc tổ chức lập, thẩm định, phí duyệt vă quản lý quy hoạch phât triển kinh tế- xê hội, quy hoạch ngănh, quy hoạch sản phẩm chủ yếu được tham mưu tổ chức thực hiện có chất lượng vă theo đúng quy định tại câc Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngăy 07/9/2006, Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngăy 11/01/2008 của Chính phủ, Thông tư 05/2013/TT-BKHĐT ngăy 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch vă Đầu tư vă Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND ngăy 16/9/2014 của UBND tỉnh Quảng Trị vềban hănh quy định trình tự lập, thẩm định, phí duyệt, điều chỉnh vă công bố quy hoạch tổng thể phât triển kinh tế - xê hội, quy hoạch ngănh, lĩnh vực vă sản phẩm chủ yếu trín địa băn tỉnh Quảng Trị. Trín cơ sở Quy hoạch tổng thể phât triển kinh tế - xê hội tỉnh đến năm 2020 đê được Thủ tướng Chính phủ phí duyệt, câc quy hoạch kinh tế - xê hội cấp huyện, quy hoạch ngănh vă sản phẩm chủ yếu đê được lập, bổ sung, điều chỉnh phù hợp với quy hoạch tổng thể vă điều kiện thực tiễn của tỉnh. Câc Đề ân quy hoạch đê được triển khai thực hiện vă phât huy vai trò tích cực trong định hướng phât triển kinh tế - xê hội của tỉnh vă câc ngănh, câc địa phương; lăm cơ sở quan trọng cho việc xđy dựng kế hoạch phât triển kinh tế-xê hội 5 năm vă hăng năm; đồng thời định hướng tốt cho việc đầu tư phât triển vă kíu gọi đầu tư trín địa băn tỉnh.
Trong giai đoạn 2015-2017, công tâc quy hoạch được tỉnh đặc biệt quan tđm. Tỉnh xâc định quy hoạch lă khđu then chốt, có tính chất đột phâ trong phât triển mọi mặt kinh tế - xê hội của địa phương. Do vậy, công tâc lập quy hoạch vă quản lý quy
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
hoạch trín địa băn luôn được tỉnh quan tđm, xđy dựng, tổ chức thực hiện. Câc dự ân quy hoạch được thực hiện quy hoạch tổng thể phât triển kinh tế-xê hội đảm bảo câc cđn đối chủ yếu về kinh tế-xê hội, trong đó có cđn đối tích lũy vă tiíu dùng, cđn đối đầu tư phât triển, cđn đối tăi chính; triển khai việc ră soât điều chỉnh, bổ sung quy hoạch đê được phí duyệt cho phù hợp với tình hình mới theo Quyết định số 321/QĐ- TTg ngăy 02 thâng 3 năm 2011 của Thủtướng Chính phủ.
Bảng 2.5. Tình hình quản lý công tâc quy hoạch
Nội dung ĐVT Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tổng số
Nguồn vốn bố trí thực hiện câc Quy hoạch
Triệu
đồng 9.000 10.000 12.000 31.000 Số dự ân Quy hoạch được tổ
chức thẩm định Dự ân 29 24 25 78
Số dự ân Quy hoạch được
phí duyệt Dự ân 20 15 18 53
Số dự ân Quy hoạch phải thực hiện điều chỉnh, bổ sung
Triệu
đồng 5 3 7 15
Nguồn: Bâo câo tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư XDCB tỉnh Quảng Trị.
Việc thực hiện câc quy hoạch trong giai đoạn 2015-2017 đê có tâc động tích cực đến đời sống của nhđn dđn. Quy hoạch đê góp phần hoăn chỉnh hệ thống hạ tầng, kinh tế, xê hội đảm bảo tiến trình phât triển đô thị vă xđy dựng nông thôn mới. Thực tế trong những năm qua, nhiều dự ân quy hoạch đê được cấp có thẩm quyền phí duyệt nhưng chưa có kế hoạch triển khai toăn diện câc nội dung quy hoạch hoặc đê thực hiện nhưng nội dung quy hoạch chưa khả thi, tiến độ kĩo dăi.
Tuy đê có những bước tiến quan trọng nhưng nhìn một câch tổng thể, khâch quan, công tâc quy hoạch vă lập quy hoạch trín địa băn tỉnh vẫn bộc lộ nhiều hạn chế, tồn tại. Công tâc quy hoạch được Ủy ban nhđn dđn tỉnh cũng như câc Sở ban ngănh quan tđm, câc giải phâp thực hiện quy hoạch đô thị của tỉnh cũng đê được triển khai thực hiện nhưng còn khâ manh mún, khó hình thănh đô thị có quy hoạch tổng thể thống nhất vă bộc lộ một số hạn chếnhư: TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
- Do số lượng quy hoạch nhiều nhưng nguồn vốn thực hiện còn hạn chế dẫn đến việc bố trí vốn thực hiện quy hoạch dăn trải, kĩo dăi, thiếu hiệu quả, không đâp ứng được câc mục tiíu đê xâc định trong quy hoạch.
- Công tâc công bố quy hoạch thực hiện chưa được đầy đủ, nhất lă quy hoạch câc ngănh, lĩnh vực vă sản phẩm chủ yếu.
- Sự phối hợp giữa câc cấp, câc ngănh trong tổ chức lập vă triển khai thực hiện quy hoạch còn những vấn đề chồng chĩo, mđu thuẫn, không đồng bộ trong quy hoạch vă thực hiện quy hoạch.
- Một số địa phương,đơn vị chưa nắm bắt kịp thời hướng dẫn của Bộ Kế hoạch vă Đầu tư vă quy định của UBND tỉnh nín quy trình tổ chức thẩm định quy hoạch vẫn còn lúng túng, chưa tuđn thủ đầy đủ câc bước trong tổ chức lập, thẩm định, phí duyệt, công bố công khai quy hoạch. Chất lượng câc dự ân quy hoạch vẫn còn hạn chế, thiếu tầm nhìn.
- Hệ thống quy hoạch phât triển ngănh, sản phẩm quâ lớn, quâ nhiều vă chồng chĩo trín một địa băn; thiếu sự phối hợp chặt chẽ trong quâ trình xđy dựng quy hoạch giữa câc sở, ngănh ở địa phương, nhiều địa phương còn để xảy ra tình trạng nhiều dự ân không tuđn thủ quy hoạch.
- Mặt khâc, bộ mây tổ chức, cân bộ ở địa phương chưa đâp ứng với yíu cầu, nhiệm vụ quản lý quy hoạch trín địa băn.
- Chất lượng một số quy hoạch chưa cao, thiếu tính khả thi, không đảm bảo nguồn lực để thực hiện.
- Công tâc kiểm tra, thanh tra giâm sât, đânh giâ thực hiện theo quy hoạch đê duyệt nhìn chung còn buông lỏng.