Tăng cường, nâng cao chất lượng các hoạt động phối hợp quản lý người lao

động trong các doanh nghiệp giữa BHXH huyện Đồng Hỷ và các ngành có liên quan

Thông tư liên tịch số 04/2015/TT T-BK ĐT-BTC-B V ngày 28/05/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và Bộ ội vụ ban hành Quy chế phối hợp mẫu giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập về những nội dung sau: Tăng cường trao đổi, cung cấp, công khai thông tin doanh nghiệp gồm thông tin đăng ký doanh nghiệp (tên doanh nghiệp, địa chỉ trụ sở chính, ngành, nghề kinh doanh, người đại diện theo pháp luật,…); thông tin về tình trạng hoạt động của doanh nghiệp (đang hoạt động, đã giải thể, tạm ngừng kinh doanh,…); thông tin về tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp (báo cáo tài chính, doanh thu, lao động,…); thông tin về xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật (kết luận và kết quả xử lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền).

Thực tế tại huyện Đồng ỷ trong giai đoạn 2015 – 2018 vừa qua sự phối hợp giữa các

cơ quan ban ngành trong việc thực hiện B X bắt buộc còn hạn chế. Cấp uỷ, chính quyền một số xã chưa thực sự quan tâm đến việc thực hiện chính sách B X bắt buộc

đối với Đ khu vực ngoài nhà nước. Các ngành các cấp, các cơ quan chức năng trên địa bàn huyện thiếu sự hỗ trợ, phối hợp với cơ quan B X thực hiện nhiệm vụ. Các thông tin, số liệu thống kê của các cơ quan chức năng quản lý doanh nghiệp đặc biệt là khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh (Cục Thống kê, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Chi Cục Thuế, Phòng ao động – Thương binh & Xã hội huyện..) cập nhật chưa đầy đủ, thiếu sự thống nhất. Điều này gây khó khăn cho công tác quản lý thu B X , khó thực hiện “thu đúng”, “thu đủ”.

Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu B X bắt buộc trên địa bàn huyện Đồng ỷ trong thời gian tới, B X và các cơ quan chức năng quản lý doanh nghiệp cần thực hiện một số nội dung sau:

- Tăng cường phối hợp trong thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp, thu hồi iấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.

- Tập trung khai thác triệt để dữ liệu từ cơ quan thuế, hướng dẫn cán bộ khai thác tốt dữ liệu để đưa ra các giải pháp quản lý tối ưu nhằm phát triển số người tham gia B X bắt buộc. Việc tích cực triển khai thực hiện quy chế phối hợp công tác giữa gành B X và ngành Thuế tại địa phương là giải pháp cần thiết, tiếp để nắm bắt thông tin, quản lý doanh nghiệp. Chi cục Thuế huyện cần cung cấp danh sách các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, TX, hộ sản xuất kinh doanh đang thực hiện nghĩa vụ thuế cho Bảo hiểm xã hội huyện để có cơ sở theo dõi, quản lý, đối chiếu, nhằm mở rộng phát triển đối tượng tham gia B X . Cung cấp kết quả thanh tra, kiểm tra về số người lao động kê khai thuế sau khi cơ quan Thuế thực hiện thanh tra, kiểm tra đối với các đơn vị trả thu nhập.

Phòng Thu của B X huyện Đồng ỷ cần tích cực, chủ động, thường xuyên liên hệ với Phòng Thanh tra Thuế, Chi cục Thuế huyện để tiếp nhận, trao đổi thông tin, phân tích sự khác biệt giữa danh sách người lao động tham gia B X – danh sách người lao động kê khai thuế thu nhập cá nhân tại cơ quan thuế để tìm ra trường hợp thuộc diện phải tham gia nhưng chưa tham gia B X để nhắc nhở, vận động doanh nghiệp thực hiện tham gia B X đầy đủ cho người lao động.

- B X huyện Đồng ỷ phải thường xuyên phân công các bộ theo dõi, kiểm tra, bám sát các đơn vị S Đ có đăng kí tham gia B X bắt buộc trên địa bàn huyện Đồng ỷ. ắm bắt đầy đủ và chính xác danh sách các đơn vị sử dụng lao động đã đăng kí tham gia B X bắt buộc và đơn vị chưa tham gia, đặc biệt là các doanh nghiệp mới thành lập, có giấy đăng ký kinh doanh. Phân công cán bộ thường xuyên theo dõi tình hình hoạt động của các đơn vị, tình hình biến động số lao động để có những điều chỉnh kịp thời trong công tác thu B X bắt buộc.

- Các cán bộ chuyên quản B X huyện Đồng ỷ phải làm tốt công tác hướng dẫn nghiệp vụ, đặc biệt với các đơn vị đăng kí tham gia B X bắt buộc lần đầu cơ quan B X phải tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các đơn vị làm thủ tục tham gia B X bắt buộc và giải quyết chế độ B X nhanh chóng để các đơn vị sử dụng lao động không cảm thấy khó khăn, phiền phức khi tham gia B X bắt buộc.

- Tập trung khai thác triệt để đối tượng tham gia mới ở khối doanh nghiệp và các hộ SXK bởi trên thực tế những năm qua việc theo dõi các khối doanh nghiệp này thành lập và đi vào hoạt động ở B X huyện Đồng ỷ chưa được tiến hành thường xuyên và hiệu quả chưa cao. Để làm được điều này B X huyện cần phải phối hợp với các phòng ban chuyên môn huyện Đồng ỷ để nắm được tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị cũng như số lao động mà đơn vị đăng kí thành lập mới từ đó yêu cầu các đơn vị thực hiện nghĩa vụ trích nộp B X bắt buộc cho Đ để Đ yên tâm công tác. Đồng thời phải yêu cầu các đơn vị phải có cam kết cụ thể. ếu đơn vị không chấp hành thì xử phạt theo quy định của hà nước ( ghị định 95/2013/ Đ-CP ngày 23/8/2013 của Chính Phủ). Trường hợp nghiêm trọng phải truy tố trước pháp luật hoặc rút giấy phép kinh doanh.

- iên minh ợp tác xã và iệp hội oanh nghiệp huyện phối hợp với Bảo hiểm xã hội huyện và các cơ quan liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đơn vị sử dụng lao động và người lao động trong doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia B X đầy đủ theo quy định.

- Phòng Văn hóa - Thông tin của huyện cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách pháp luật về B X nhất là về trách nhiệm và quyền lợi của người

sử dụng lao động, người lao động khi tham gia B X góp phần nâng cao nhận thức của chủ sử dụng lao động, người lao động và của người dân; kịp thời nêu gương người tốt, việc tốt, phê phán những tổ chức, cá nhân vi phạm trong thực hiện chính sách B X .

- iên đoàn ao động huyện cần chỉ đạo Công đoàn các cấp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về B X đối với người sử dụng lao động, đoàn viên và người lao động; thành lập tổ chức Công đoàn trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước để đại diện bảo vệ quyền lợi của người lao động khi tham gia BHXH. Tham gia các hoạt động kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chính sách B X tại các đơn vị sử dụng lao động; thực hiện khởi kiện ra Tòa án đối với những đơn vị nợ B X , B T theo quy định của pháp luật.

- Ủy ban nhân dân huyện cần xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện công tác B X giai đoạn 2019 - 2022 trên địa bàn, xác định mục tiêu phấn đấu cụ thể cho từng năm để hoàn thành mục tiêu từ nay đến năm 2022; tập trung chỉ đạo quyết liệt đối với các xã có doanh nghiệp chưa tham gia B X cho người lao động. Chỉ đạo các phòng, ban liên quan và B xã, thị trấn thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về B X ; thực hiện công tác Đại lý thu phát triển đối tượng tham gia của B cấp xã đạt hiệu quả; Chỉ đạo Phòng ao động - Thương binh và Xã hội, Bảo hiểm xã hội huyện và các xã, phường, thị trấn rà soát đơn vị chưa tham gia B X cho người lao động theo quy định của pháp luật; định kỳ hằng quý rà soát, thống kê, cung cấp danh sách các hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn cho B X huyện để khai thác, mở rộng đối tượng tham gia B X .

Kết luận ch ng 3

ựa trên những phân tích, đánh giá về thực trạng quản lý thu B X bắt buộc trên địa bàn huyện Đồng ỷ, chương 3 của luận văn đã nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu B X bắt buộc. Các giải pháp luận văn đề xuất bao gồm:

- Tăng cường quản lý và phát triển đối tượng tham gia B X bắt buộc: Tiếp tục chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp và duy trì hoạt động của doanh nghiệp

khuyến khích duy trì hoạt động trong các giai đoạn chuyển đổi nhằm giữ người lao động làm việc tại các doanh nghiệp; Xây dựng kế hoạch phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội; Thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ Bảo hiểm xã hội cho người lao động

- iải quyết tình trạng nợ đọng B X bắt buộc: Thường xuyên phối hợp với các ban ngành có liên quan như phòng ao động – Thương binh và xã hội và các phòng chức năng khác để kiểm tra, theo dõi việc tham gia B X bắt buộc của các doanh nghiệp; Cập nhật kịp thời tình hình giải thể, ngừng hoạt động, phá sản…của các đơn vị để đảm bảo quyền lợi cho người tham gia B X bắt buộc; Xác định nguyên nhân nợ B X đối với từng đơn vị để có giải pháp phù hợp; âng cao nhận thức của các doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động trong việc tuân thủ các quy định về đóng B X .

- Tăng cường kiểm tra các đơn vị sử dụng lao động trong công tác thu Bảo hiểm xã hội; - Tích cực đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền về Bảo hiểm xã hội;

- Tăng cường thêm cán bộ chuyên quản và nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội;

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc;

- Tăng cường, nâng cao chất lượng các hoạt động phối hợp quản lý người lao động trong các doanh nghiệp giữa B X huyện Đồng ỷ và các ngành có liên quan.

K T UẬ – K HỊ

1 Kết luận

Quỹ B X hiện đang được thực hiện nhằm đạt mục tiêu là một công quỹ độc lập với ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo về tài chính để chi trả các chế độ B X cho Đ. Vì thế công tác thu B X ngày càng trở thành khâu quan trọng và quyết định đến sự tồn tại và phát triển của việc thực hiện chính sách B X . Tham gia BHXH là nhiệm vụ, nghĩa vụ của các đơn vị sử dụng lao động nhằm thực hiện quyền lợi cho Đ nhằm thực hiện quyền lợi cho Đ. Việc đóng góp vào quỹ B X của các bên tham gia B X là tất yếu vì nguyên tắc có đóng có hưởng. Vậy thu từ đóng góp của những người tham gia B X là nguồn nguồn thu chủ yếu quan trọng nhất cho quỹ B X ở hầu hết các quốc gia. Trên cơ sở nhiệm vụ của công tác thu là phải thu đúng, thu đủ, thu đúng đối tượng và rõ ràng minh bạch nhằm đảm bảo tính công bằng và quyền lợi giữa những người tham gia B X .

Đề tài “H à ệ ô á quả lý u ả ểm xã ộ ắ uộ rê đị à uyệ Đồ Hỷ, ỉ T á N uyê ” đã tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn trong công tác quản lý thu B X . Các kết quả đạt được của đề tài là:

- ghiên cứu hệ thống hoá và làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận cơ bản về B X và nội dung thu B X bắt buộc làm cơ sở khoa học cho việc nghiên cứu, phân tích thực trạng tổ chức công tác thu B X của B X huyện Đồng ỷ trong những năm qua. - ựa vào nghiên cứu thực trạng tổ chức công tác thu B X của B X huyện Đồng ỷ trong những năm qua, luận văn đã đi vào đánh giá, phân tích những kết quả đạt được cũng như những tồn tại của thực trạng tổ chức công tác thu B X . Qua nghiên cứu thực trạng cho thấy, số đối tượng tham gia B X bắt buộc giai đoạn 2015- 2018 trên địa bàn huyện Đồng ỷ liên tục tăng qua các năm cả về số lao động và số đơn vị sử dụng lao động với tốc độ ngày càng cao. B X huyện Đồng ỷ đã phấn đấu tích cực thực hiện thu đúng, thu đủ, thu kịp thời B X theo quy định của pháp luật bằng nhiều biện pháp như tuyên truyền, đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị thực hiện trách nhiệm của mình đối với Đ và chủ động với các ban ngành có liên quan để tăng cường công tác thu B X bắt buộc đạt hiệu quả cao. B X huyện Đồng ỷ đã trực tiếp

làm việc với các doanh nghiệp trên địa bàn nợ đọng, chậm đóng, trốn đóng B X bắt buộc, đẩy mạnh hoạt động của tổ thu nợ cấp huyện để tăng thu, giảm nợ đọng.

Tuy nhiên, công tác quản lý thu B X trên địa bàn huyện Đồng ỷ vẫn còn tồn tại một số hạn chế, bất cập như: Công tác quản lý các đối tượng tham gia B X bắt buộc chưa chặt chẽ, việc kiểm soát các đơn vị thuộc diện tham gia B X bắt buộc với cơ quan B X còn gặp nhiều khó khăn. Cơ quan B X cũng như các cơ quan ban ngành chức năng chưa nắm chắc được hoạt động sản xuất kinh doanh, về việc sử dụng lao động của các doanh nghiệp. Số đối tượng tham gia B X bắt buộc tuy có tăng nhưng vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, tỷ lệ số đơn vị và số lao động đã tham gia B X bắt buộc so với số phải tham gia còn hạn chế. ặc dù đã triển khai nhiều biện pháp tích cực để giảm số nợ đọng B X bắt buộc trên địa bàn huyện Đồng ỷ nhưng tình trạng chậm đóng, nợ đọng, tham gia không đầy đủ cho Đ vẫn còn xảy ra. Số doanh nghiệp nợ đọng tiền B X bắt buộc vẫn còn nhiều, biểu hiện ở việc số tiền nợ B X bắt buộc trong giai đoạn vừa qua ngày càng tăng. Tỷ lệ số các đơn vị được kiểm tra thu B X vẫn chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng số các đơn vị tham gia B X bắt buộc.

- ựa trên những luận cứ khoa học, kết quả nghiên cứu thực tiễn, luận văn tập trung nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp chủ yếu, có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác tổ chức thu B X . Các giải pháp luận văn đề xuất bao gồm: - Tăng cường quản lý và phát triển đối tượng tham gia B X bắt buộc; iải quyết tình trạng nợ đọng B X bắt buộc; Tăng cường kiểm tra các đơn vị sử dụng lao động trong công tác thu Bảo hiểm xã hội; Tích cực đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền về Bảo hiểm xã hội; Tăng cường thêm cán bộ chuyên quản và nâng cao chất

lượng của đội ngũ cán bộ, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội; Tăng cường ứng dụng

công nghệ thông tin trong công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc; Tăng cường, nâng cao chất lượng các hoạt động phối hợp quản lý người lao động trong các doanh nghiệp giữa B X huyện Đồng ỷ và các ngành có liên quan.

Với những nội dung nghiên cứu trong luận văn, tác giả hy vọng sẽ góp phần làm sáng tỏ thêm việc hoàn thiện tổ chức công tác thu B X .

Trong thời gian tới, B X huyện Đồng ỷ tiếp tục phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, các cơ quan phát thanh, truyền hình trên địa bàn huyện để tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa của việc đóng B X . Bởi B X đã thực sự trở thành một công cụ đắc lực và hiệu quả giúp cho nhà nước điều tiết xã hội trong nền kinh tế thị trường theo định hướng X C .