* Những tác động tiêu cực từ mặt trái của nền kinh tế thịtrường
Do mặt trái của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, sự tác động tiêu cực của nền kinh tế thị trường nói chung nảy sinh nhiều tác động tiêu cực đến các hoạt động triển khai áp dụng chính sách pháp luật điều chỉnh vềthương mại biên mậu Việt Nam - Trung Quốc trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung.
* Hệ thống các chính sách và quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động thương
mại biên mậu Việt Nam - Trung Quốc nói chung còn nhiều hạn chế, trong đó các chế
tài chỉ dừng ở mức xử phạt mà chưa mang tính chất răn đe, giáo dục. Việc tiếp thu pháp luật của các nước tiên tiến trên thế giới vào pháp luật nội địa chưa được chuẩn bị kỹ về mọi mặt trong quá trình xây dựng và thực hiện. Đồng thời, cũng như cấu trúc hệ thống văn bản pháp luật trong pháp luật Việt Nam có những khác biệt so với pháp luật các nước. Kỹnăng lập pháp của nước ta chưa được hoàn thiện đã làm cho việc xây dựng những quy định trong lĩnh vực này còn gặp nhiều hạn chế.
* Các cơ quan NN có thẩm quyền trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thiếu kinh nghiệm trong việc đấu tranh với các vụ việc có liên quan đến hoạt động thương mại biên mậu Việt Nam - Trung Quốc trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Quá trình quản lý, kiểm tra giám sát chưa thật sự đạt hiệu quả cao. Cơ quan NN có thẩm quyền chưa
chủ động sử dụng các công cụ chính sách hợp lệđược pháp luật cho phép để thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình. Sự liên kết giữa các cơ quan NN với nhau trong quá trình thực hiện chưa thật sự được chú trọng. Điều này thể hiện khi xảy ra các hành vi vi phạm đa phần là do người dân trình báo, chưa chủ động thực hiện chức
năng, nhiệm vụ của mình theo đúng quy định của pháp luật. Đây chính là một trong những nguyên nhân để xảy ra tình trạng thi hành pháp luật điều chỉnh vềthương mại
biên mậu Việt Nam - Trung Quốc trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh chưa được hiệu quả
trong thực tiễn thi hành.
Vềphía cơ quan có thẩm quyền, đội ngũ cán bộ thực hiện những quy định về
chính sách pháp luật điều chỉnh vềthương mại biên mậu Việt Nam - Trung Quốc trên
địa bàn tỉnh Quảng Ninh còn nhiều hạn chế. Các lực lượng chưa được cung cấp trang thiết bị, cơ sở vật chất, kỹ thuật cũng như phương tiện đầy đủ để có thể thực hiện tốt các công việc theo yêu cầu. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ
chuyên trách công tác điều chỉnh về thương mại biên mậu Việt Nam - Trung Quốc
trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh còn hạn chế; phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác kiểm tra chưa đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn. Do đó, trong nhiều trường hợp,
đoàn kiểm tra không thể phát hiện được những thủ đoạn tinh vi của doanh nghiệp buôn lậu và gian lận thương mại.
* Việc kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách pháp luật điều chỉnh vềthương
mại biên mậu Việt Nam - Trung Quốc trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng và cả nước nói chung chưa đạt hiệu quả cao.
Kết luận Chương 2
Trong những năm gần đây, hoạt động triển khai áp dụng chính sách pháp luật
điều chỉnh vềthương mại biên mậu Việt Nam - Trung Quốc trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ngày càng có hiệu quảtrong giai đoạn hiện nay. Vấn đềđặt ra là cần phải đảm bảo việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao và bảo đảm cho việc thực hiện chính sách pháp luật điều chỉnh vềthương mại biên mậu Việt Nam - Trung Quốc trên
địa bàn tỉnh Quảng Ninh đạt hiệu quả theo yêu cầu đềra, đúng với ý nghĩa và mục
đích mà pháp luật về chính sách pháp luật điều chỉnh vềthương mại biên mậu Việt Nam - Trung Quốc trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh của nhà nước Việt Nam đã ban hành. Việc thi hành và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về chính sách pháp luật
điều chỉnh vềthương mại biên mậu Việt Nam - Trung Quốc trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã đạt được những kết quả khảquan, đem lại lợi ích cho xã hội nói chung và cho cộng đồng nói riêng.
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện hoạt động vẫn còn tồn tại những hạn chế
và bất cập. Các quy định của pháp luật trong lĩnh vực này chưa được triển khai kịp thời để Cơ quan chức năng tỉnh Quảng Ninh áp dụng có hiệu quả trong thực thế. Sự
phối hợp giữa các cơ quan có thẩm thẩm quyền như QLTT, Hải quan, Công an, Cơ
quan Hải quan và Quản lý thịtrường, TAND, CQĐT, Uỷban nhân dân các chưa thực sự đạt hiệu quả; công tác quản lý còn lỏng lẻo, chưa thực sự quan tâm tới công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật đến quần chúng nhân dân. Nguyên nhân là do hệ
thống các quy định pháp luật về chính sách pháp luật điều chỉnh về hoạt động thương
mại biên mậu Việt Nam - Trung Quốc trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh chưa thật sự chặt chẽ và hoàn thiện; cơ quan, tổ chức thực hiện kiểm tra, giám sát, xử lý và giáo dục
chưa làm tròn trách nhiệm theo quy định của pháp luật về vấn đề này; sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa đồng bộ.
Do đó, trong quá tình thực hiện vẫn xảy ra một sốkhó khăn, bất cập. Chương
3 dưới đây tác giả sẽ đưa ra một số phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả
bảo đảm chính sách pháp luật điều chỉnh vềthương mại biên mậu Việt Nam - Trung Quốc trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong hoạt động Chính sách pháp luật điều chỉnh về thương mại biên mậu Việt Nam - Trung Quốc trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh của
Cơ quan chức năng tỉnh Quảng Ninh nhằm đáp ứng với yêu cầu của công cuộc quản lý thịtrường ởnước ta trong giai đoạn mới.
CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG THƯƠNG
MẠI BIỆN MẬU VIỆT NAM – TRUNG QUỐC