Hiện nay trên thế giới, các nghiên cứu và áp dụng các phương pháp phân tích,
đánh giá hiệu quả đầu tư dự án ứng dụng CNTT trong cơ quan, doanh nghiệp nhà
nướcvẫn đang trong giai đoạn sơ khai, chưa có một nền tảng lý thuyết và phương
pháp chung. Do đó, không có một mô hình đơn lẻ nào được ứng dụng rộng rãi trên
thế giới. Với mỗi quốc giatùy theo điều kiện kinh tế, xã hội, hành chính và chính trị
mà áp dụng các phương pháp khác nhau vào phân tích, đánh giá hiệu quả đầu tư. Thậm chí, trong một quốc gia sử dụng nhiều phương pháp để phân tích, đánh giá đồng thời. Điểm đặc biệt nổi bật chung là tất cả các phương pháp này đều đánh giá
không chỉ mỗi lợi nhuận về tài chính mà còn các lợi ích khác như lợi ích xã hội21.
Xin đề xuất với Công ty SKYPEC một số phương pháp như sau:
- Phương pháp đo lường giá trị (VMM): Phương pháp này được giới thiệu lần
đầu năm 2002 tại Mỹ, dựa trên ba yếu tố cơ bản là chi phí, giá trị và rủiro để tạo
thành một khung đánh giá bao gồm 4 bước. Hiện VMM được Hội đồng CIO Hoa Kỳ khuyến nghị sử dụng để phân tích hiệu quả đầu tư dự án ứng dụng CNTT nhằm giúp người có thẩm quyền có thêm thông tin ra quyết định đầu tư.
- Phương pháp `đánh giá nhu cầu và giá trị (DAM và VAM): Phương pháp DAM
và VAM do Úc giới thiệu vào năm 2003 (Cơ quan quản lý thông tin Chính phủ Úc). Phương pháp này kết hợp hai phương pháp tách biệt nhau đó là phương pháp đánh giá nhu cầu (DAM) và phương pháp đánh giá giá trị (VAM). Phương pháp này hỗ trợ các cơ quan chính phủ đánh giá tỷ lệ nhu cầu và tỷ lệ giá trị cho những dự án ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước.
- Mô hình giá trị đầu tư chuyển đổi dữ liệu giữa các cơ quan (IDA VOI):Phương
pháp ỈDA VOI được giói thiệu lần đầu vào năm 2004 ở châu Âu (Ủy ban châu
Âu). VOI phân bổ tất cả lợi nhuận thành hai loại: (1) lợi nhuận an toàn hay lợi nhuận tính được chắc chắn về mặt tiền bạc, và (2) lợi nhuận tiềm năng là lợi nhuận được quy về mặt tiền bạc như thời gian.
- Mô hình hiệu quả đầu tư về mặt xã hội (SROI): Mô hình này được giới thiệu lần
đầu vào năm 1996 tại Mỹ, dựa trên 7 nguyên lý cơ bản để xây dựng khung phân tích, đánh giá và có 6 bước thực hiện. Hiện nay, mô hình này được áp dụng cho
khoảng 40 quốc gia trên thế giới. Khung SROI đánh giá cả lợi nhuận tài chính
trên khoản đầu tư và cả giá trị xã hội được tạo ra khi các nguồn tài nguyên, các giá trị đầu vào, quy trình hoặc chính sách kết hợp với nhau sinh ra những cải thiện trong cuộc sống của mỗi cá nhân hay của cả xã hội. Việc đánh giá các giá trị vô
21Xem chi tiết tại "IDA Value Of Investment: Final Report", European Commission DG Enterprise, Gothenburg, Sweden, trang. 1-60.
tiềm ẩn). Hầu hết các mô hình này đều nhấn mạnhcác cấp độ lợi íchvà giá trị khác nhau được hình thành từ khoản đầu tư, bao gồm những lợi ích và giá trị chính trị, xã hội và kinh tế. Các mô hình đều cố gắng phát triển một thang đo dùng chung để định lượng và phân tích các nhóm yếu tố trên và kết quả cuối cùng của hầu hết mỗi mô hình thường là một điểm số và một số biểu đồ mô tả hiệu quả đầu tư. Ở Việt Nam, việc phân tích, đánh giá hiệu quả đầu tư dự án ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước hiện nay chưa thật sự chú trọng đúng mức, một phần do chưa có một phương pháp được chấp nhận rộng rãi với nền tảng lý thuyết chung, một phần do việc phân tích và đánh giá hiệu quả đầu tư có độ khó cao và đòi hỏi nguồn lực lớn và ý chí lãnh đạo. Tuy nhiên, trong bối cảnh ngày càng có nhiều nguồn lực tài chính được đầu tư cho lĩnh vực CNTT thì việc nghiên cứu, đưa ra một phương pháp phân tích, đánh giá hiệu quả đầu tư để áp dụng trong lập và thẩm định dự án ứng dụng CNTT
của cơ quan, doanh nghiệpnhà nước là tất yếu. Vậy trước những đề xuất liên quan
đến công tác đầu tư nói chung và dự án CNTT nói riêng Công ty SKYPEC cần xem xét thận trọng để có những thành công mới trong nhưng năm tiếp theo.