Thứ nhất, tình hình thế giới và khu vực trong những năm tới tiếp tục có sự thay
đổi nhanh chóng, diễn biến phức tạp, điều này khiến kinh tế thế giới vẫn đang tiềm
ẩn nhiều nguy cơ cũng như mức độ tăng trưởng không duy trì được như trước đây. Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang tác động mạnh mẽ tạo ra những thời cơ và thách thức trong phát triển kinh tế - xã hội của các quốc gia. Nếu không được kịp thời
điều chỉnh, nguy cơ suy thoái kinh tế toàn cầu cũng đã được các chuyên gia đề cập tới. Trong khi đó, toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế là một xu thế tất yếu khách quan của bất cứ quốc gia nào trên thế giới, và Lào không nằm ngoài xu hướng chung
đó. Trong xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa và hội nhập quốc tế của các nền kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ cũng như sự phát triển nhanh khoa học-công nghệ- nhân tố
hàng đầu của lực lượng sản xuất thế giới hiện đại sẽ tác động tích cực đến việc mở
rộng thị trường XK của Lào. Tuy nhiên, hiện nay Lào đang hội nhập ở mức độ thấp, trong khi đó, cạnh tranh trên thị trường hàng hóa thế giới sẽ diễn ra ngày càng gay gắt trên cả 3 cấp độ: nền kinh tế, doanh nghiệp và hàng hóa, đồng thời nảy sinh nhiều hình thức bảo hộ mới tinh vi hơn, đa dạng hơn. Đặc biệt thị trường thế giới đã xuất hiện những biến động khó lường về giá cả của các nguyên vật liệu đầu vào cho quá trình sản xuất như sắt thép, phân bón, sợi dệt và đặc biệt là xăng dầu; các yếu tố tài chính, tiền tệ, trong đó đặc biệt phải kể tới sự mất giá của đồng USD, cộng với thiên tai, dịch bệnh và khủng hoảng khu vực tiếp tục gây sức ép đáng kể đối với sự phát triển kinh tế và thương mại toàn cầu đang đặt ngành XK của Lào trước những khó khăn, thách thức to lớn.
Thứ hai, về bối cảnh trong nước những năm qua đãcó sựổn định về chính trị, xã hội; trình độ sản xuất của ngành kinh tế ngày càng nâng cao, kinh doanh đã từng bước sát với thị trường quốc tế, khả năng cạnh tranh của hàng hóa sản xuất trong nước đã dần dần được mạnh lên; cơ cấu kinh tế đã được chuyển đổi; tích cực thực hiện đường lối của Đảng NDCM Lào về phát triển kinh tế có kế hoạch, ưu tiên cho các ngành và địa phương. Thực hiện đường lối hội nhập kinh tế quốc tế chủđộng, toàn diện, đa phương hóa, đa dạng hóa, đã góp phần gia tăng các hoạt động thương mại, đầu tư và dịch vụ trong nước ra nước ngoài, là điều kiện thuận lợi để nâng cao
các hoạt động XNK, thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển các hoạt động dịch vụ quốc tế như giao thông vận tải, tài chính ngân hàng, thanh toán tín dụng và nhiều ngành khác. Tuy nhiên, hiện nay, quy mô kinh tế của đất nước còn nhỏ bé và khó có thể
phát triển kinh tế với nhịp độ nhanh chóng được; cơ sở hạ tầng còn hạn chế; cơ chế, chính sách tài chính - tiền tệ còn yếu kém và khó khăn; khả năng cạnh tranh và giành lấy khoa học từ nước ngoài còn hạn chế. Những hạn chế này khiến nền sản xuất hàng hóa nói chung đang ở trình độ thấp (năng suất, chất lượng, hiệu quả chưa cao, sức cạnh tranh yếu), khó khăn trong việc tiếp cận thị trường XK, đối mặt với những thách thức cạnh tranh không nhỏ không chỉở các thị trường nước ngoài mà còn có nguy cơ
mất thị trường trong nước trước các đối thủ nước ngoài, giảm việc làm, suy thoái tài nguyên và môi trường, văn hoá và vấn đề an ninh bị đe dọa bởi các tác động xấu. Do vậy, để hội nhập kinh tế quốc tế một cách có hiệu quả, phát triển XK, Lào cần phải biết tận dụng khai thác tốt cơ hội và hạn chế các thách thức do quá trình hội nhập kinh tế quốc tế mang lại.
Thứ ba, chính sách phát triển ngành sản xuất của Lào. Kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia 5 năm lần thứ 8 của Lào và Chiến lược phát triển 10 năm đến năm 2025, tầm nhìn 2030 đã xác định các mục tiêu phát triển kinh tế của CHDCND Lào là: 1/
Đảm bảo sự ổn định chính trị và xã hội; 2/ Đạt thu nhập bình quân đầu người vào năm 2030 bốn lần so với năm 2015; 3/ Trở thành một quốc gia có thu nhập trung bình cao; 4/ Có một nền kinh tế công nghiệp hóa và hiện đại hóa với cơ sở hạ tầng hỗ trợ
mạnh mẽ; 5/ Đảm bảo mức sống tốt hơn, phát triển nguồn nhân lực, an sinh xã hội và người dân được pháp luật bảo vệ; 6/ Đảm bảo sự chênh lệch nhỏ hơn giữa thành thị
và nông thôn; 7/ Bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và sử dụng chúng một cách hiệu quả; 8/ Đảm bảo tính cạnh tranh, kết nối và hội nhập với các nền kinh tế khu vực và toàn cầu. Trên cơ sở này, Chiến lược công nghiệp và thương mại tổng thể của Lào từ năm 2016 – 2025, tầm nhìn 2030 xác định “… tranh thủ cơ hội đẩy mạnh sản xuất và XK hàng hóa, nâng cao cạnh tranh ở cả thị trường trong nước và quốc tế. Phấn đấu đảm bảo cân đối XK - nhập khẩu giai đoạn đến năm 2025 và xuất siêu đến năm 2030". Theo đó, Lào sẽ tập trung vào ba trụ cột chiến lược ưu tiên để thúc đẩy các hoạt động công nghiệp và thương mại ở cả hai khía cạnh trong nước và quốc tế và nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp thông qua việc tạo điều kiện tiếp cận các dịch vụ tư vấn kinh doanh và hỗ trợ các lĩnh vực đặc thù của ngành, XK và phi tài nguyên. Bên cạnh đó, việc chuyển dịch mở rộng thị trường trong nước gắn với thị trường ngoài nước sẽ bảo đảm cho quá trình lưu thông hàng hóa thông suốt, với mức giá có lợi cho người nông dân. Điều này cũng giúp phát huy vai trò tích cực của các mô hình tiên tiến, các thương nhân thuộc các thành phần kinh tế, tạo lập môi trường kinh doanh
lành mạnh, an toàn và thuận lợi góp phần thực hiện lộ trình hội nhập khu vực và thế
giới.
Thứ tư, trong giai đoạn 2020-2030, nhu cầu thị trường trong và ngoài nước đối với các mặt hàng XK chủ lực của Lào còn rất lớn. Theo chiến lược phát triển kinh tế, thì trong những năm tới, Chính phủ Lào đặt mục tiêu trở thành nhà cung cấp điện của
Đông Nam Á bằng cách khai thác thủy điện, và ở mức độ thấp hơn là các nguồn năng lượng gió, mặt trời và năng lượng nhiệt để XK điện trên toàn khu vực. Ngành nông nghiệp Lào cũng cho thấy nhiều hứa hẹn và là ưu tiên hàng đầu Lào. Lào đặt mục tiêu sản xuất gạo cung cấp trong nước và XK tối thiểu 1,5 triệu tấn, ngô làm thức ăn chăn nuôi 1,4 triệu tấn; cà phê 280.000 tấn; mía đường 2,4 triệu tấn; sắn 1,6 triệu tấn,
đậu 52.000 tấn; sản xuất thịt, cá và trứng đạt 711.000 tấn (The Lao Government 2015). Nhóm hàng khoáng sản, theo kế hoạch của Bộ Năng lượng và Mỏ, tới năm 2025, kim ngạch XK khoáng sản thô và khoáng sản chế biến tăng bình quân 18%/năm, đạt 14.040,25 triệu USD trong năm 2020, đạt 30% kim ngạch XK vào năm 2025. Đối với nhóm hàng gỗ và các sản phẩm gỗ, trong những năm tới, các sản phẩm gỗ thành phẩm, các đồ dùng được sản xuất từ gỗ có xu hướng tăng cao giá trị XK trên thị trường. Đối với mặt hàng dệt may, nhu cầu tiêu dùng của mặt hàng này vẫn còn rất lớn, trong những năm tới, Chính phủ Lào xác định đa dạng hóa mẫu mã, nâng cao chất lượng sản phẩm để thâm nhập vào thị trường sản phẩm may mặc ở các nước phát triển có thể tạo ra một nguồn XK ổn định cho Lào. Hơn nữa, sự phát triển chóng mặt của ngành công nghiệp điện tử thế giới cũng sẽ tác động mạnh mẽđến sự tăng trưởng XK của các công xưởng sản xuất và lắp ráp linh kiện điện tử của Lào, Chính phủ Lào cũng đang có chiến lược nâng cao trình độ lao động cũng như cải tiến sản phẩm này theo hướng hàm lượng công nghệ cao. Bên cạnh các mặt hàng XK chủ lực này, Chính phủ Lào cũng đặt mục tiêu tăng kim ngạch XK một số mặt hàng XK chủ lực khác như chăn nuôi, thủ công mỹ nghệ và biến chúng trở thành những mặt hàng XK chủ
lực mới của Lào.