Bối cảnh quốc tế và trong nước ngày nay của nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào đang tạo ra nhiều cơ hội và thách thức đối với sự phát triển của các DNNVV nói chung, cũng như các DNNVV ở tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng.
Nước Lào là một trong những quốc gia có nền kinh tế phát triển chậm do chậm trễ về thủ tục hành chính trong việc thành lập và đăng ký kinh doanh. Để vượt qua bước này, doanh nhân phải mất rất nhiều thời gian trung bình là 198 ngày họ cần phải thực hiện 9 bước của quy trình và thơng qua 6 tổ chức khác nhau của Chính phủ. Nếu so với nước ÚC, quy trình chỉ có 2 bước và mất 2 ngày, nước Singapore có 7 bước trong quy trình và mất chỉ trong 8 ngày. Khó khăn của việc thành lập doanh nghiệp của nước Lào làm yếu tố khiến cho tỷ lệ doanh nhân trong nước cực kỳ thấp và có thể nói là thấp nhất trong khu vực.
DNNVV (có nhân viên 99 người trở xuống) có vai trị quan trọng đối với nền kinh tế đất nước vì chiếm tới 99.24% của tổng số doanh nghiệp và chiếm 85% của lao động làm thuê. DNNVV có vai trị quan trọng trong việc tạo ra giá trị gia tăng và đóng góp giải quyết xóa đói giảm nghèo.( Nguồn: báo cáo tổng kết số 952/SCT,
tỉnh Xiêng Khoảng, 2017 ).
Mặc dù trong những năm gần đây, lĩnh vực kinh tế có sự tăng trưởng đồng đều, nhưng thực tế vẫn đối mặt với nhiều vấn đề trong hoạt động kinh doanh như:
+ Hạn chế khả năng cạnh tranh vì trình độ kỹ thuật thấp và cơng việc quản lý. + Vốn còn hạn chế vì khó có thể tiếp xúc được nguồn vốn.
+ Thiếu sự tài trợ chính thức để doanh nghiệp có thể phát triển. + Chưa có cơ chế hợp tác hợp lý giữa các đối tác với nhau + Khả năng tạo ra giá trị gia tăng chưa cao, chưa phát triển + Môi trường kinh doanh chưa tạo thuận lợi
Theo báo cáo hoạt động kinh doanh năm 2016 của Ngân hàng Thế giới về quốc gia có sức hấp dẫn đầu tư, nước Lào đứng thứ 158 trên tổng số 183 quốc gia. Vì vậy, Chính phủ Lào nói chung và nói riêng là chính quyền tỉnh Xiêng Khoảng cần phải tiến hành cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi để các doanh nghiệp ngày càng mở rộng và phát triển, đủ khả năng cạnh tranh trong cả thị trường trong nước và quốc tế. Đồng thời thu hút các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào Lào nhiều hơn.
3.2 Những thuận lợi và khó khăn trong q trình phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại CHDCND Lào nói chung và tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng.
3.2.1 Những thuận lợi
Tồn cầu hố kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế đã và đang làm cho thị trường rộng mở hơn và dễ tiếp cận hơn đối với các DN nói chung và đặc biệt là các DNNVV, nói riêng trên địa bàn tỉnh. Tồn cầu hố kinh tế thúc đẩy tự do hoá kinh tế, cả về thương mại, dịch vụ, đầu tư, do đó tạo thuận lợi cho hợp tác kinh tế quốc tế phát triển. Tồn cầu hố kinh tế thúc đẩy các hoạt động thương mại dịch vụ, đầu tư và chuyển giao công nghệ, các quan hệ hợp tác kinh tế song phương và đa phương của Nước cộng hồ dân chủ nhân dân Lào nói chung và của tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng với các quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới, thúc đẩy phát triển mở rộng các thị trường hàng hoá, dịch vụ, đầu tư, giảm hàng rào thuế quan và phi thuế qua, giảm sự phân biệt đối xử. Từ đó, đã tạo ra mơi trường hoạt động kinh doanh mới thuận lợi hơn cho các DN nói chung và DNNVV, nói riêng phát triển.
Nhờ có tồn cầu hố và hội nhập kinh tế quốc tế, các DNNVV, đã có cơ hội phục vụ không những các nhu cầu của các thị trường nội tỉnh, trong nước, mà cịn có thể mở rộng ra các thị trường nước ngoài, quốc tế trên cơ sở phát huy lợi thế của tỉnh trong phân công lao động trong nước và quốc tế. Phạm vi, điều kiện hoạt động mới sẽ tạo thuận lợi cho lành mạnh hoá môi trường kinh doanh trong nước, trong tỉnh, mở ra cơ hội mới cho các DNNVV về thu hút vốn, công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý kinh doanh tiên tiến để phát huy tính năng động, những tiềm năng thế mạnh của mình, của địa bàn hoạt động và khơng ngừng nâng cao sức cạnh tranh.
Từ những thuận lợi trong tiếp cận, học hỏi kinh nghiệm tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh văn minh, hiện đại, hội nhập kinh tế quốc tế sẽ tạo cho các DNNVV trong khu vực thương mại, dịch vụ cơ hội đổi mới tư duy kinh doanh, đẩy mạnh cải cách quản lý DN toàn diện theo hướng thị trường, hiệu quả, nhờ đó có thể vươn lên mạnh mẽ hơn, chấp nhận cuộc cạnh tranh toàn cầu, phát huy lợi thế cạnh tranh để tăng trưởng và phát triển với chất lượng và tốc độ cao hơn. Đặc biệt nó cịn tạo cơ hội và điều kiện để các doanh nghiệp thương mại dịch vụ trong tỉnh Xiêng Khoảng nhận thức được ý nghĩa của việc từ bỏ những cách làm cũ, lạc hậu để đi vào kinh doanh văn minh, đồng thời mở rộng tầm mắt, vươn ra thế giới, để vừa tiếp thu các thành tựu của văn minh thế giới, vừa phát huy những giá trị tốt đẹp của truyền thống văn hố dân tộc, qua đó nâng cao khả năng cạnh tranh để phát triển trong điều kiện mới.
Cùng với sự phát triển ngày càng mở rộng thị trường trong và ngoài tỉnh thêm, hay là mở rộng trong và ngồi nước đối với DNNVV nói chung và nói riêng về sản xuất kinh doanh tiên tiến. Hội nhập kinh tế quốc tế sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các DNNVV tiếp cận với các nguồn vốn mới vừa đa dạng về loại hình lại có chất lượng tốt hơn để đổi mới công nghệ, mở rộng và phát triển sản xuất kinh doanh. Mặt khác, hội nhập kinh tế quốc tế cũng tạo điều kiện để doanh nghiệp khu vực này tiếp cận dễ dàng hơn với các dịch vụ mới phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh nhờ vào sự hình thành và phát triển các hình thức liên kết, liên doanh, hợp tác kinh doanh.
Việc gia nhập Tổ chức thương mại thế giới của nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào vào năm 2012 đã tạo ra cơ hội mới cho các DN tại Lào nói chung và DNNVV tại tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng hoạt động kinh doanh trên cơ sở được đối xử bình đẳng trong quan hệ thương mại quốc tế, đặc biệt là trong việc giải quyết các tranh chấp thương mại quốc tế do được ứng dụng các chuẩn mực và nguyên tắc chung của WTO.
Bên canh hội nhập kinh tế quốc tế dưới tác động mạnh mẽ của tồn cầu hố kinh tế và cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại, bối cảnh mới về tình hình trong nước, trong tỉnh của nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào cũng tạo thêm cơ
hội cho DN của Lào nói chung và DNNVV trong thương mại, dịch vụ của tỉnh Xiêng Khoảng phát triển. Sự đúng đắn về quan điểm, đường lối, chính sách phát triển đã tạo ra tiền đề quan trọng cho sự khởi sắc của DNNVV nói chung và trong thương mại, dịch vụ nói riêng. Việc thực hiện chính sách kinh tế nhiều thành phần và q trình khơi phục, phát triển nền kinh tế thị trường trong nước những năm qua đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Một mặt, đã tạo ra những điều kiện ban đầu cho sự phát triển bền vững của DNNVV theo cơ chế thị trường nhờ q trình phát triển và tích luỹ vốn, kinh nghiệm kinh doanh, thị trường đầu vào, đầu ra của bản thân DNNVV, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngày càng được phát triển cùng với thể chế kinh tế thị trường được củng cố, hoàn thiện. Mặt khác, đã gây dựng niềm tin cho DNNVV yên tâm đầu tư mở rộng phát triển hoạt động kinh doanh theo hướng hiệu qụả. Bên cạnh đó nguồn nhân lực cần cù, năng động cũng đang là thuận lợi lợn cho phát triển DNNVV trong thương mại, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Xiêng Khoảng thời gian tới.
Trong cộng đồng DN Lào thì DNNVV là loại hình DN chiếm đa số và chủ yếu trong nền kinh tế. Theo đó, loại hình DN này đóng vai trị quan trọng nhất là tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, giúp huy động các nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, xóa đói giảm nghèo... số tiền thuế và phí mà các DNNVV tư nhân đã nộp cho nhà nước ngày càng tăng. Sự đóng góp đã hỗ trợ lớn cho việc chi tiêu vào các công tác xã hội và các chương trình phát triển khác. Do vậy đã tạo ra cơ hội cho dân cư tham gia đầu tư, có hiệu quả nhất trong việc huy động các khoản tiền đang phân tán, nằm trong dân cư để hình thành các khoản vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh.
Chính vì vậy, trong những năm gần đây Chính phủ Lào đã có những chính sách về thuế, chính sách về nguồn vốn, về quỹ đất... tạo điều kiện thuận lợi cho các DNNVV tại Lào. Việc khuyến khích và phát triển DNNVV trong những năm vừa qua được Chính phủ Lào đặc biệt quan tâm.
Chính phủ Lào đã có kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng kinh doanh bởi các chuyên gia quốc tế trong hệ thống đào tạo tại các trường phổ thơng trường chun nghiệp.
Bên cạnh đó Chính phủ Lào cũng đã quan tâm và từng bước cải thiện ngành dịch vụ tài chính và tín dụng góp phần nâng cao năng lực tín dụng, bảo đảm xóa bỏ những thủ tục khơng cần thiết trong hệ thống tín dụng gây khó khăn cho các DN.
Số lượng lao động của Lào dồi dào có thể đáp ứng đủ yêu cầu của các DN, vì vậy việc phát triển DNNVV ở Lào diễn ra thuận lợi hơn.
3.2.2. Những khó khăn
Bên cạnh những thuận lợi kể trên, bối cảnh quốc tế và trong nước cũng đang đặt ra những thách thức và khó khăn khơng nhỏ đối với DN của nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào nói chung và các DNNVV, trên địa bàn tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng. Trong đó đáng chú ý là:
Các DNNVV phải đối mặt với cạnh tranh ngày càng gay gắt hơn ngay trên cả thị trường trong nước cũng như quốc tế với những đối thủ mạnh hơn về vốn, về trình độ và kinh nghiệm tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh, kinh nghiệm thương trường. Việc xoá bỏ hàng rào thuế quan, xoá bỏ sự bảo hộ của Nhà nước sẽ tạo nên sức ép cạnh tranh gay gắt đối với mỗi DNNVV, ngay trên thị trường nội đại, nhất là trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh các mặt hàng thay thuế nhập khẩu hiện đang được bảo hộ cao như phương tiện vận tải, đồ ống, sắt, thép, xi măng, điện tử, phân bón...,đặc biệt những rào cản thương mại của các nước phát triển buộc các DNNVV phải tự nâng cao chất lượng sản phẩm, năng lực quản lý, thay đổi cách nghĩ cách làm dựa vào luật pháp và thơng lệ quốc tế, từ đó mới có thể thâm nhập vào các thị trường phát triển.
Trong điều kiện vốn ít, cịn non trẻ cả về kinh nghiệm quản lý, kinh nghiệm thương trường, thiếu hiểu biết về luật lệ, nhu cầu, thị hiếu, hệ thống phân phối, kinh doanh quốc tế, các DNNVV của Lào nói chung và của tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng rất dễ rơi vào tình trạng lệ thuộc hoặc bị các cơng ty lớn thâu tóm. Thêm vào đó, sự liên kết, hợp tác giữa các DNNVV, hiện cịn rất yếu, càng làm tăng nguy cơ phải chịu những rủi ro thị trường, dễ bị tổn thương hơn trước những tác động tiêu cực của thị trường trong nước và thế giới.
Cùng với quá trình hội nhập ngày càng sâu, rộng vào nền kinh tế thế giới, nền kinh tế của nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào nói chung và nền kinh của tỉnh
Xiêng Khoảng nói riêng sẽ ngày càng gắn kết chặt chẽ với thị trường bên ngoài. Do vậy, mỗi biến động trên thị trường thế giới cả tích cực và tiêu cực, sẽ nhanh chóng tác động đến thị trường trong nước, trong tỉnh, qua đó sẽ tác động ngày càng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các DNNVV tại tỉnh Xiêng Khoảng. Trong điều kiện còn non yếu về nhiều mặt, việc chống đỡ lại những tác động tiêu cực nói trên sẽ trở thành những thách thức không nhỏ đối với các DNNVV.
Các DNNVV ở tỉnh Xiêng Khoảng sẽ phải đối mặt nhiều hơn với các biểu hiện cạnh tranh không lành mạnh. Trong bối cảnh nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào hội nhập ngày càng sâu, rộng vào nền kinh tế thế giới, thực hiện ngày càng đẩy đủ các cam kết đa phương và song phương, trong những năm tới, áp lực cạnh tranh trên thị trường trong nước sẽ ngày càng gay gắt. Cho đến nay và trong tương lai gần bối cảnh trong nước vẫn còn một số điều chưa thật thuận lợi cho DNNVV phát triển như:
+ Khung pháp lý cho hoạt động của các DN nói chung và DNNVV nói riêng đang trong q trình hồn thiện, chưa được xây dựng một cách đầy đủ và đồng bộ. Nhiều văn bản pháp quy dưới luật chưa được ban hành kịp thời và thiếu nhất quán đã gây khơng ít cản trở trong q trình thực hiện, chất lượng một số luật kinh tế, một số các văn bản pháp quy dưới luật còn yếu.
+ Thị trường nội địa kém phát triển và chưa hoàn chỉnh, tuy nhu cầu tiêu dùng của dân cư rất lớn, nhưng vì thu nhập của dân cư cịn chưa cao nên các doanh nghiệp ít có cơ hội để đầu tư phát triển.
+ Thiếu sân chơi bình đẳng cho các DNNVV phát triển, điều này thể hiện ở sự thiếu đồng bộ, thiếu thống nhất và liên tục thay đổi trong các cơ chế, chính sách; chi phí gia nhập thị trường cao, việc thực thi chính sách thiếu thống nhất từ trung ương đến địa phương, quy hoạch vừa thừa vừa thiếu, khơng ít quy hoạch đã tỏ ra lạc hậu khơng cịn phù hợp với tình hình đã thay đổi, đã trở thành cản trở lớn đối với phát triển kinh doanh và gây lãng phí.
Trong điều kiện các chính sách vĩ mơ của Nhà nước cịn nhiều điểm chưa đồng bộ, chưa hoàn thiện, kinh nghiệm quản lý của cán bộ còn yếu kém, các
DNNVV , sẽ phải đối mặt với nhiều biểu hiện cạnh tranh không lành mạnh như buôn lậu, bán phá giá, lừa đảo, lạm dụng vị thế độc quyền trong thương mại...Trong bối cảnh đó, bên cạnh nỗ lực của mỗi DNNVV, việc hoàn thiện quản lý nhà nước đối với DNNVV ở nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào nói chung và ở tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để các doanh nghiệp trong lĩnh vực này tận dụng được các cơ hội cũng như vượt qua những khó khăn, thách thức để phát triển.
3.3 Các giải pháp phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh XiêngKhoảng Khoảng
3.3.1 Nhóm giải pháp vĩ mơ
3.3.1.1. Xây dựng mơi trường thể chế minh bạch và bình đẳng giữa các loại hình Doanh nghiệp
Căn cứ vào những phân tích từ mục 2.3 và những thách thức và khó khăn ở Lào cũng như ở tỉnh Xiêng Khoảng về phát triển DNNVV nói trên, mơi trường thể chế có tác động vơ cùng quan trọng đến sự phát triển của DNNVV. Nhà nước, đặc biệt là tỉnh Xiêng Khoảng cần tập trung xây dựng môi trường thể chế minh bạch và bình đẳng giữa các loại hình DN. Để hạn chế những tác động tiêu cực, tận dụng những cơ hội tạo ra cho các DNNVV trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà nước cần có một cơ chế thống nhất ổn định; cần chủ động xây dựng môi trường thể chế phát triển DNNVV phù hợp với thơng lệ quốc tế. Bên cạnh đó, q trình hội nhập cũng đỏi hỏi Nhà nước phải xem xét cách thức, mức độ và biện pháp hỗ trợ