3.3 Các giải pháp phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh Xiêng
3.3.1 Nhóm giải pháp vĩ mơ
3.3.1.1. Xây dựng môi trường thể chế minh bạch và bình đẳng giữa các loại hình Doanh nghiệp
Căn cứ vào những phân tích từ mục 2.3 và những thách thức và khó khăn ở Lào cũng như ở tỉnh Xiêng Khoảng về phát triển DNNVV nói trên, mơi trường thể chế có tác động vô cùng quan trọng đến sự phát triển của DNNVV. Nhà nước, đặc biệt là tỉnh Xiêng Khoảng cần tập trung xây dựng mơi trường thể chế minh bạch và bình đẳng giữa các loại hình DN. Để hạn chế những tác động tiêu cực, tận dụng những cơ hội tạo ra cho các DNNVV trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà nước cần có một cơ chế thống nhất ổn định; cần chủ động xây dựng môi trường thể chế phát triển DNNVV phù hợp với thơng lệ quốc tế. Bên cạnh đó, q trình hội nhập cũng đỏi hỏi Nhà nước phải xem xét cách thức, mức độ và biện pháp hỗ trợ các DNNVV để tránh rơi vào tình trạng bảo hộ khơng có hiệu quả. Cơ quan chịu trách nhiệm cao nhất về việc xây dựng môi trường thể chế minh bạch và bình đẳng giữa các loại hình DN là Bộ Cơng thương Lào.
Trước thời cơ và thách thức mới quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, rất cần những đổi mới và cải thiện môi trường thể chế cho bước phát triển mới của DNNVV. Bộ Công thương phối hợp với ban ngành khác như Bộ Nông nghiệp, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành nhiều văn bản pháp luật và các chính sách, nhất là trong các lĩnh vực đầu tư tìm kiếm thị trường, xuất nhập khấu, ứng dụng công nghệ mới. Thế nhưng, sự chuyển động của bộ máy Nhà nước để đưa những chủ trương, chính sách đúng đắn đó vào cuộc sống, đến
từng người dân và DN vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế thay đổi nhanh chóng của xã hội.
Nội dung của chính sách chính là hỗ trợ DNNVV chủ yếu là nhằm tạo điều kiện cho các DN này phát huy được vai trị, tiềm năng vốn có, giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội mà các DN khác không thể hoặc giải quyết không hiệu quả. Việc hỗ trợ các DNNVV phải đảm bảo phù hợp với các cam kết quốc tế, với xu hướng chung của quá trình hội nhập, chống tư tưởng ỷ lại, bao cấp, bảo hộ. Muốn thế, cần tập trung vào những nội dung cần hỗ trợ như tạo lập mơi trường thể chế bình đẳng, thơng thống, minh bạch và ổn định; đơn giản hóa các thủ tục gia nhập hoặc rút lui khỏi thị trường; hỗ trợ tiếp cận nguồn tín dụng, cơng nghệ, thị trường; khuyến khích thành lập các hiệp hội ngành nghề nhằm hỗ trợ và bảo vệ lợi ích hợp pháp cho các DN hội viên.
Để thực hiện được giải pháp này cần phải cải cách lại tồn bộ thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực kinh doanh. Muốn làm được điều này, Lào phải đầu tư vào nguồn lực con người rất nhiều bởi lẽ muốn cải cách phải cải cách phải tìm được một đội ngũ những người có kinh nghiệm trong kinh doanh, am hiểu pháp luật trong nước cũng như quốc tế để đưa ra những quy định pháp luật phù hợp. Bên cạnh đó Nhà nước cũng phải có một lộ trình cụ thể trong việc cải cách khơng thể một lúc cải cách hàng loạt các thủ tục bởi như vậy sẽ gây ra tình trạng nghẽn tắc, hoang mang cho các doanh nghiệp.
Đây là một giải pháp quan trọng phải được ưu tiên hàng đầu bởi những quy định về mặt thủ tục liên quan mật thiết đến môi trường kinh doanh. Một mơi trường thể chế lành mạnh sẽ khuyến khích DN thuộc các thành phần kinh tế, đặc biệt là các DNNVV phát huy mọi khả năng đầu tư vốn và trí tuệ kinh doanh năng động, sáng tạo, cạnh tranh bình đẳng, đúng pháp luật, là nền tảng cho sự phát triển nhanh và bền vững của nền kinh tế trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.