- Phương pháp tâm lý – xã hội: là các cách thức tác động vào nhận thức và
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GĨ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng tình hình vệ sinh An tồn thực phẩm tại nước ta
2.1. Thực trạng tình hình vệ sinh An tồn thực phẩm tại nước ta
Với thực trạng nhu cầu sử dụng thực phẩm ngày càng cao của con người thì vấn đề đảm bảo vệ sinh ATTP hiện nay càng trở nên báo động hơn bao giờ hết.
Ở Việt Nam, tình hình ATTP trong cả nước, nhất là khu vực đô thị, đang tạo nhiều lo lắng cho người dân. Sức khỏe là vốn quý của mỗi con người và của tồn xã hội, do đó vấn đề ATTP ngày càng trở nên nóng bỏng và được cộng đồng hết sức quan tâm.
Tuy được các cơ quan chức năng lên tiếng báo động từ những nguy cơ VSATTP nhưng tình trạng ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng vẫn diễn ra và ngày càng trở nên nghiêm trọng hơn. Việc vi phạm các quy định về VSATTP diễn ra ở khắp mọi nơi, mọi lĩnh vực gây tâm lý hoang mang ảnh hưởng rất lớn tới sức khỏe con người.
Trước đây, nước ta là một đất nước với nền kinh tế mang đặc trưng của nền kinh tế nơng nghiệp trong đó phần lớn là các sản phẩm được sản xuất, chế biến từ nông nghiệp – thủy sản với công nghệ thủ công, lạc hậu và việc tổ chức quản lý chưa chặt chẽ. Mặt khác, khâu kiểm sốt cịn gặp khó khăn hơn đối với các cơ sở kinh doanh DVAU nhỏ lẻ, hầu như việc kiểm tra chỉ diễn ra tại khâu thành phẩm và trong q trình sử dụng, khi có xảy ra các vụ ngộ độc khơng rõ được nguyên nhân gây hư hỏng thực phẩm chính xác từ đâu.
Hậu quả rõ nét nhất trong vi phạm VSATTP là tình trạng ngộ độc. Trong những năm 2003 đến 2007 là những năm có số vụ ngộ độc tăng, số người mắc và số người tử vong cao. Giai đoạn này, được cho là những năm đáng báo động của tình trạng ngộ độc và câu hỏi thường thấy trong người dân “sự quản lý của cơ quan chức năng ở đâu mà lại xảy ra tình trạng tăng liên tục như vậy”.
Biểu đồ biểu thị tình hình ngộ độc thực phẩm từ năm 2003 đến 2010
Năm 2003, cả nước có 514 vụ ngộ độc với tổng số 4173 người bị nhiễm. Đến năm 2004, cả nước có 503 vụ với tổng số người bị nhiễm là 5724. Chỉ trong 6 tháng đầu năm 2006 có tới 19.636 cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm vi phạm các quy định về VSATTP; trong năm 2006, cả nước xảy ra 165 vụ ngộ độc, số người nhiễm là 7135 người, 57 người tử vong. Tổng số người ngộ độc trong năm 2007 là 7329 người, trong đó có 25 người tử vong. Giai đoạn từ 2007 đến 2008 là giai đoạn tăng mạnh số vụ ngộ độc và số ca nhiễm. Năm 2008 có 205 vụ ngộ độc trong đó có 7828 người nhiễm và 61 trường hợp tử vong. Tỷ lệ số vụ ngộ độc đến năm 2010 giảm nhưng giảm không đáng kể, số người nhiễm vẫn cao, tỷ lệ tử vong dao động từ 30 đến 50 người.
Những con số thống kê trong “giai đoạn vàng” của ngộ độc thực phẩm chỉ là những con số cơ quan chức năng thống kê từ những cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm quy mơ lớn, hoặc những vụ ngộ độc có sức ảnh hưởng với dư luận. Vẫn cịn đó trong người dân, những trường hợp ngộ độc nhỏ lẻ đến từ cơ sở kinh doanh DVAU quy mơ trung bình và nhỏ lẻ.
Theo báo cáo của các ngành chức năng, công tác bảo đảm ATTP những năm qua đã có nhiều tiến bộ, được lãnh đạo các cấp quan tâm và coi đây là một trong những nhiệm vụ hết sức quan trọng trong sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân. Việc Nhà nước ban hành Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và Luật ATTP đã nâng cao vai trị quản lí nhà nước từ Trung ương đến địa phương, đặc biệt là vai trị của UBND các cấp. Cơng tác QLNN về ATTP được chú trọng hơn; kiến thức, sự hiểu biết của người dân về vấn đề bảo đảm sức khỏe cũng được nâng lên;
0 2000 4000 6000 8000 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Số người mắc số người tử vong
Biểu đồ biểu thị tình hình ngộ độc thực phẩm từ năm 2014 đến 2018
các nhà sản xuất, kinh doanh cũng hiểu rõ hơn trách nhiệm của mình trong việc tuân thủ các điều kiện bảo đảm ATTP đối với sản phẩm làm ra…
Tuy nhiên, do nhịp sống hối hả hiện nay, đối với người tiêu dùng, việc nhận biết, phân biệt giữa thực phẩm đảm bảo an tồn với thực phẩm khơng an tồn là vấn đề hết sức khó khăn. Theo tài liệu của Cục Quản lý chất lượng vệ sinh ATTP của Bộ Y tế, số lượng các vụ ngộ độc thực phẩm cũng như số người bị nhiễm độc thực phẩm vẫn còn, đặc biệt là các trường hợp mắc bệnh nhiễm trùng bởi thực phẩm.Có thể nói, chưa bao giờ sự lo ngại trước vấn đề ATTP lại nóng bỏng và được rất nhiều người quan tâm như hiện nay.
Giai đoạn từ năm 2016 trở về đây tình hình các vụ ngộ độc giảm nhưng cũng chỉ là những con số thống kê được qua quản lý, chúng ta vẫn chưa có cái nhìn sâu rộng hơn, tìm ra các vụ ngộ độc theo hình thức ngấm độc lâu dài vào cơ thể người, phá hủy trực tiếp đến sức khỏe người dân. Theo Cục an toàn Thực phẩm, trong năm 2014, cả nước ghi nhận 189 vụ ngộ độc, trong đó có 5100 người mắc, 4100 người nhập viện, 43 trường hợp tử vong. Năm 2015, số vụ ngộ độc là 171 vụ, với 4965 người mắc, 23 trường hợp tử vong; năm 2016 có 128 vụ ngộ độc thực phẩm, 4139 người mắc, 12 trường hợp tử vong. Năm 2017 có 139 vụ ngộ độc, 3869 người mắc, tử vong 24 trường hợp và năm 2018 có 91 vụ ngộ độc, 2010 người mắc và 15 trường hợp tử vong.
Số vụ ngộ độc trong những năm gần đây so với giai đoạn trước giảm đáng kể, nhìn nhận chủ quan do có sự can thiệp của QLNN, nhưng nhìn khách quan tình trạng ngộ độc vẫn là một vấn nạn đối với cuộc sống con người hiện đại. Số nguyên
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số vụ ngộ độc Số người mắc Số người tử vong
nhân tìm ra trong các vụ ngộ độc khơng cao. Các cơ quan chức năng vẫn chưa xác định rõ nguồn nhiễm từ đâu chỉ nêu những nguyên nhân chung chung khi có trường hợp ngộ độc xảy ra. Số liệu hầu như xuất phát qua khảo sát từ các khu chế xuất. Các khu cơng nghiệp thường khốn việc cung cấp suất ăn cho các dịch vụ nấu thuê mà không quan tâm đến chất lượng vệ sinh thực phẩm, và những cơ sở nấu các suất ăn công nghiệp này thường thấy tại địa phương nơi mà chính quyền sở tại quản lý. Việc nhiễm bẩn thực phẩm có thể xảy ra trong suốt quá trình đầu vào của nguyên vật liệu đến quá trình chế biến, bảo quản.
Tình trạng nhiễm bẩn thức ăn cịn thấy rõ hơn tại đường phố, nơi mà cơ quan chức năng phải “chào thua” vì khó quản lý. Số vụ ngộ độc mang tính âm ỉ và tác hại hàng ngày đến sức khỏe con người lại nằm nhiều ở đối tượng này. Các sản phẩm ăn liền bày bán tại các khu cơng nghiệp, bên lịng lề đường và đặc biệt là những điểm kinh doanh tự phát bị nhiễm khuẩn rất phổ biến. Đối với các quán cơm bình dân, nguyên liệu thực phẩm nhập vào hầu như khơng có hóa đơn chứng từ, khơng nhãn mác, không rõ nguồn gốc. Thấy rõ trên mạng hình ảnh người dân đăng tải chị hàng cơm, hàng nước thường xuyên mua loại rau, trái cây đã dập nát, hoặc để lâu ngày về chế biến lại,... Mặt khác, do thói quen thích ăn món lạ, qua cách ăn thể hiện đẳng cấp mà một số người vẫn sử dụng thịt động vật không rõ nguồn gốc như thịt rừng, thịt động vật hoang dã,… Chính vì vậy, một số chủ thể kinh doanh DVAU bất chấp việc nhập lậu hoặc tạo ra thịt rừng giả để phục vụ thực khách. Dạo gần đây là hình ảnh của một quán nhậu dùng thịt chuột cống, sơ chế bắt mắt và bán ra với cái tên thịt dúi. Có thể thấy rằng, vi phạm ATVSTP không chỉ bắt nguồn từ chính thực phẩm mà còn do ý thức của người dân trong việc sử dụng chưa khoa học. Con người chưa dứt bỏ được thói quen ăn uống xấu dẫn đến tình trạng ngộ độc thực phẩm vẫn diễn ra.
Thực phẩm chứa nhiều chất bảo quản độc hại (hàn the, chất tạo màu tươi, formol,…), các loại rau xanh đều có xịt hóa chất giúp tươi lâu, trái cây được tẩm hóa chất tạo độ giịn, ngọt,… Theo Cục Quản lý chất lượng ATTP (Bộ Y tế), việc sử dụng hóa chất bảo quản độc hại như phẩm màu, peroxit,… còn ở mức cao. Có tới 25,4% lượng hoa quả lưu thơng trên thị trường bị nhiễm các hóa chất bảo quản độc
hại vượt quá tiêu chuẩn cho phép đặc biệt là hoa quả nhập từ Trung Quốc, Mỹ, Úc, Thái,… Khi nhập sản phẩm này, người kinh doanh chưa nắm rõ về nguồn gốc, chỉ dựa vào mắt nhìn thơng thường để xác định loại, không phân biệt được phải nhập từ nơi đó hay khơng. Họ chỉ quan tâm đến giá cả, và lượng bán cho người tiêu dùng. Người tiêu dùng là nạn nhân trực tiếp, vì thói quen hướng ngoại, đã vơ tình bị mất tiền mà tiếp nhận một lượng chất bảo quản không rõ ràng vào cơ thể. Trường hợp tương tự đối với rau xanh, không phải hàng nhập nhưng người tiêu dùng mắc phải tâm lý dùng rau sạch, nên người kinh doanh đáp ứng nhu cầu bằng cách dùng sâu bỏ vào rau, hoặc cho rau vào các loại bao nilon và ghi bên ngoài là rau organic, rau sạch. Theo kết quả điều tra gần đây, một số mẫu rau, quả tươi chứa dư lượng thuốc bảo quản ảnh hướng đến sức khỏe người từ 30 đến 60%. Có đến 66,6% mẫu rau cải tại Thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Đồng Nai có dư lượng chất bảo vệ thực vật vượt giới hạn cho phép. Thậm chí một số thuốc bảo vệ thực vật bị cấm sử dụng như Methamidophos còn phát hiện sử dụng nhiều trong rau xanh.Điển hình đối với loại rau “quốc dân” là rau muống, thì khơng thể thiếu trong các bữa cơm Việt, nhìn món rau muống xào tỏi tươi xanh từ nhà đến hàng cơm, nhà hàng sang trọng nhưng người tiêu dùng không biết chúng được trồng và thu hoạch bằng công nghệ siêu tốc, bình thường để thu hoạch một lứa rau phải mất ít nhất một tuần nhưng chỉ cần hai ngày là đã có rau xanh tươi ngon, không úng. Người trồng chỉ việc cắt sát gốc các cọng rau và tưới một lượng thuốc tăng trưởng, sau 01 đêm đã đạt kích thước như mong đợi.Ngồi ra, nhiều người trồng rau đã dùng nước thải sinh hoạt và nước thải chăn nuôi để tưới rau làm cho hàm lượng kim loại nặng và vi sinh vật gây bệnh trong rau quả cao hơn nhiều so với qui định của Bộ Y tế… Đó chính là ngun nhân làm phát sinh các bệnh cấp tính, là mầm mống gây ra nhiều loại bệnh đặc biệt nguy hiểm.
Thêm vào đó, các thực phẩm từ gia súc, gia cầm như: lợn, bị, gà, vịt… khơng ít người chăn ni cũng sử dụng những loại cám tăng trọng không rõ nguồn gốc để kích thích tăng trưởng, thậm chí những người kinh doanh thực phẩm cịn sử dụng nhiều loại chất tẩy rửa thịt cá ôi thối để che mắt khách hàng,… tiếp theo là hoạt động chế biến, giết mổ gia súc, gia cầm thì VSATTP cịn ở trong tình trạng đáng ngại hơn. Hầu hết các cơ sở giết mổ động vật không đáp ứng yêu cầu vệ sinh. Cơ
quan thú y chỉ kiểm soát được 50% lượng thịt tươi lưu thông trên thị trường. Điều này cho thấy đối với lượng thịt trơi nổi ngồi thị trường có rất nhiều điều kiện đến tay người tiêu dùng.
Ngoài những thực phẩm không rõ nguồn gốc bày bán ở các chợ, thực phẩm nhập đa quốc gia đến các thực phẩm có sự kiểm sốt chặt chẽ của cơ quan QLNN đang bày bán trong siêu thị vẫn chưa có sự đảm bảo nào về chất lượng: Qua kiểm định của cơ quan chức năng tại Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội có nhiều kết quả: các mẫu nước tương lấy từ siêu thị có tỷ lệ chất 3-MCPD (chất gây ung thư) khá cao. Các sản phẩm chế biến như dưa chua, nem chua, giò, chả, rau chuối, bồn bồn,… đều có hàn the và formol. Gần đây nhất là vụ Trung tâm Y tế cộng đồng Osaka Nhật Bản đã ra lệnh thu hồi toàn bộ 18.168 chai tương ớt nhập khẩu từ Việt Nam do có chứa chất phụ gia bị cấm dùng trong sản xuất tương ớt ở Nhật. Các chai tương ớt mang nhãn hiệu Chin – su của Công ty Masan bị thu hồi do chứa các phụ gia (axit benzoic, axit sorbic..) chưa được kiểm định tại Nhật, vi phạm Điều 11 Khoản 2 Luật Vệ sinh Thực phẩm của Nhật Bản. Điều này cho thấy với các nước tiên tiến ln có sự kiểm định chặt chẽ đối với người tiêu dùng, họ định lượng cả thói quen ăn uống trong q trình quản lý, đối với chất khơng cấm như axit benzoic họ vẫn tính đến người dân nếu ăn quá nhiều vượt cả định lượng cho phép cũng gây ảnh hưởng đến sức khỏe nên việc thu hồi gây tổn thất nhưng họ vẫn thực hiện nhằm đảm bảo sức khỏe người dân trước những chất bị giới hạn. Còn quan điểm của chúng ta, chỉ cần chất khơng cấm có thể đem vào sản phẩm mà chưa quan tâm sâu đến người tiêu dùng. Tương tự như trong cả hai trường hợp trên, nếu cơ quan chức năng không kiểm tra các mẫu nước tương, Nhật khơng trả hàng thì người dùng cịn khá lâu mới biết bên trong sản phẩm mình dùng có chứa chất gì,….
Thực phẩm khơng an tồn đe dọa trực tiếp sức khỏe người tiêu dùng. Sử dụng các loại thực phẩm khơng an tồn, người tiêu dùng đã phải trả giá quá đắt bằng chính sức khoẻ, thậm chí cả tính mạng của mình do bị ngộ độc thực phẩm và mầm mống gây ra căn bệnh ung thư quái ác đang ngày một tích tụ và chờ bộc phát. Nhưng có khơng ít người tiêu dùng khơng quan tâm đến vấn đề an tồn vệ sinh thực phẩm khi mua các thực phẩm thiết yếu tiêu dùng hàng ngày (như rau, cá,
thịt….).Các hóa chất độc hại như thuốc bảo vệ thực vật (thuốc trừ sâu, trừ bệnh và thuốc trừ cỏ dại…), thuốc kích thích tăng trưởng, kim loại nặng, các vi sinh vật gây bệnh có trong các loại rau quả hoặc các chất kháng sinh, chất tăng trọng có trong thịt cá sẽ tích lũy dần trong các mơ mỡ, tủy sống…của con người là tiền đề để phát sinh các loại bệnh tật như ung thư, loãng xương, suy giảm trí nhớ và thối hóa xương khớp.
Trước tình hình mất kiểm sốt về ATTP, ngày 09 tháng 5 năm 2016, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 13/CT-TTg về tăng cường trách nhiệm QLNN về ATTP. Nội dung của Chỉ thị nhằm đề cao trách nhiệm, tăng cường hiệu lực QLNN, tạo bước chuyển biến tích cực trong cơng tác quản lý, bảo đảm ATTP. Thủ tướng Chính phủ chỉ thị Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện nghiêm túc, đầy đủ trách nhiệm quản lý ATTP và chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về thực hiện trách nhiệm được giao. Ngày 21 tháng 6 năm 2017,Quốc hội cũng đã thống nhất thông qua Nghị quyết số 43/2017/QH14 về đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về ATTP giai đoạn 2016 – 2020, trong đó nêu rõ, công tác xử lý vi phạm về ATTP thời gian qua còn thụ động nể nang, né tránh. Theo Nghị quyết này, để khắc phục những tồn tại, yếu kém, đẩy mạnh thực hiện chính sách pháp luật về ATTP trong giai đoạn 2016 - 2020, Nghị quyết giao Chính phủ tập trung thực hiện 8 nhiệm vụ và giải pháp.
Tuy nhiên, có một thực tế là hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về ATTP