đủ điều kiện ATTP cho loại hình kinh doanh DVAU:
* Ngày 14 tháng 04 năm 2014, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã
ban hành Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND quy định cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP cho loại hình kinh doanh DVAU (Sau đây gọi tắt là Quyết định số 14). Tại Điều 8 của Quyết định có quy định về thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận như sau:
1. Chi Cục An toàn vệ sinh thực phẩm Thành phố cấp giấy chứng nhận cho: a) Dịch vụ ăn uống do cơ quan chức năng Trung ương và Thành phố cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;
b) Dịch vụ ăn uống do cơ quan chức năng quận - huyện cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhưng có quy mơ cung cấp từ 300 suất ăn/ngày trở lên;
c) Cơ sở cung cấp suất ăn sẵn;
d) Dịch vụ ăn uống trong các bệnh viện, khu chế xuất và khu công nghiệp; e) Bếp ăn tập thể, căn tin trong các trường đại học, cao đẳng, trung cấp.
2. Ủy ban nhân dân quận - huyện hoặc cơ quan chức năng được ủy quyền cấp
Giấy chứng nhận cho:
a) Dịch vụ ăn uống có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do quận - huyện cấp hoặc khơng có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có quy mơ cung cấp từ 100 đến dưới 300 suất/ngày;
b) Bếp ăn tập thể trong các trường mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông;
c) Dịch vụ nấu thuê đám tiệc di động.
3. Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn cấp giấy chứng nhận cho DVAU có hoặc khơng có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có cơng suất cung cấp dưới 100 suất ăn/ngày.
* Ngày 11 tháng 12 năm 2014, Bộ Y tế đã ban hành Thông tư số 47/2014/TT-
BYT về việc hướng dẫn Quản lý ATTP đối với cơ sở kinh doanh DVAU, Tại Điều 5 của Thơng tư có quy định về phân cấp cấp Giấy chứng nhận như sau:
1. Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
chịu trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận cho các cơ sở sau đây:
a) Cơ sở kinh doanh DVAU do Bộ Kế hoạch Đầu tư và Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;
b) Cơ sở kinh doanh DVAU do Ủy ban nhân dân (hoặc cơ quan có thẩm quyền) quận, huyện,thị xã và thành phố thuộc tỉnh cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có quy mơ kinh doanh từ 200 suất ăn/lần phục vụ trở lên.
2. Ủy ban nhân dân (hoặc cơ quan có thẩm quyền) quận, huyện, thị xã và
thành phố trực thuộc tỉnh chịu trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận cho cơ sở kinh doanh DVAU do Ủy ban nhân dân (hoặc cơ quan có thẩm quyền) quận, huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có quy mơ kinh doanh dưới 200 suất ăn/lần phục vụ.
Như vậy, trong một hoạt động cấp giấy chứng nhận ATTP mà có đến hai (02) văn bản điều chỉnh, không thống nhất với nhau về nội dung phân cấp cho tuyến quận huyện và phường xã. Uỷ ban nhân dân thành phố vẫn khơng có văn bản hướng dẫn cụ thể để tuyến Quận/huyện, phường xã triển khai thực hiện mà phó thác cho
tuyến Quận/huyện tự xử lý. Vì cơng tác cấp giấy chứng nhận là một thủ tục hành chính, liên quan đến các chủ thể kinh doanh DVAU và lệ phí cấp giấy chứng nhận,... Có nhiều quan điểm trái chiều nên dẫn đến công tác cấp giấy trên địa bàn quận lúc bấy giờ không đạt chất lượng, tuyến phường/xã vẫn tiếp tục cấp giấy cho loại hình DVAU có quy mô dưới 100 suất ăn/1lần phục vụ, dẫn đến mâu thuẫn với Thông tư do Bộ Y tế ban hành.
Giải quyết vấn đề này, theo quy định tại Khoản 2, Điều 83 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định: “Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn”. Uỷ ban nhân dân quận Gò Vấp đã ban hành văn bản số 2043/UBND-VXngày 21 tháng 7 năm 2015về việc thực hiện quy định trong công tác cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP để kịp thời hướng dẫn phòng Y tế, Trung tâm Y tế Dự phòng và Uỷ ban nhân dân 16 phường thực hiện.