với cách mạng
Nội dung quản lý Nhà nước về thực hiện pháp luật về NCCVCM về cơ bản gồm các công việc sau:
Thứ nhất, xây dựng pháp luật về NCCVCM. Việc thường xuyên nghiên cứu,
xây dựng pháp luật quản lý nhà nước về NCCVCM là cần thiết và quan trọng, nhằm đánh giá thực trạng, hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong q trình áp dụng pháp luật để có kế hoạch sửa đổi, bổ sung pháp luật cho phù hợp với thực tiễn đặt ra.
Thứ hai, tổ chức thực hiện pháp luật về NCCVCM bao gồm các hoạt động
như: Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, định hướng chương trình đã được phê duyệt về ưu đãi NCCVCM; thơng tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về NCCVCM; Tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác; Tổ chức việc tiếp công dân; tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, giải quyết khiếu nại liên quan lĩnh vực ưu đãi NCCVCM theo quy định của pháp luật.
Thứ ba, giám sát, thanh tra và kiểm tra việc chấp hành pháp luật về
NCCVCM. Đây là một giai đoạn quan trọng trong chu trình quản lý nhà nước, là phương thức bảo đảm pháp chế XHCN, tăng cường kỷ luật và nâng cao hiệu quả
quản lý nhà nước về thực hiện pháp luật về NCCVCM. Tùy vào chức năng, nhiệm vụ của mỗi tổ chức, cá nhân để các chủ thể có những hoạt động giám sát, thanh tra trong phạm vi thẩm quyền. Thông qua công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra trách nhiệm trong việc chấp hành pháp luật về NCCVCM sẽ góp phần nâng cao trách nhiệm quản lý của các ngành, các cấp, đồng thời nắm bắt được tình hình thực hiện pháp luật về NCCVCM, thấy được các thiếu sót cũng như những vướng mắc trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về NCCVCM để kịp thời chỉ đạo, hướng dẫn hoặc đề xuất sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chính sách, pháp luật này hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý người thiếu trách nhiệm, vi phạm pháp luật trong quá trình thực hiện pháp luật về NCCVCM.
Trong đó, một số điểm cần chú ý trong nội dung quản lý Nhà nước về thực hiện pháp luật về NCCVCM, mà theo các điều của Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09 tháng 12 năm 2020 về Ưu đãi người có cơng với cách mạng(sửa đổi) (từ Điều 48,đến Điều 51) đã quy định như sau:
* Trách nhiệm của Chính phủ: là thống nhất quản lý nhà nước về ưu đãi
NCCVCM và thực hiện các nội dung sau:
- Quy định thẩm quyền, thủ tục, hồ sơ công nhận, giải quyết chế độ ưu đãi đối với NCCVCM và thân nhân của NCCVCM; quy định thẩm quyền, thủ tục, hồ sơ công nhận, giải quyết chế độ ưu đãi NCCVCM đối với những trường hợp còn tồn đọng; Quy định việc giám định y khoa để xem xét công nhận, giải quyết chế độ ưu đãi đối với NCCVCM và thân nhân của NCCVCM;
- Quy định mức hưởng và việc thực hiện trợ cấp, phụ cấp, các chế độ ưu đãi đối với NCCVCM và thân nhân của NCCVCM; chính sách, chế độ đối với người làm việc tại cơ sở xã hội ni dưỡng, điều dưỡng, cơ sở đón tiếp NCCVCM. Quy định việc thực hiện chính sách ưu đãi người nước ngồi có cơng với cách mạng;
- Quy định chế độ hỗ trợ cải thiện nhà ở đối với NCCVCM và thân nhân của NCCVCM phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước. Quy định chế độ ưu đãi đối với người sử dụng đất là NCCVCM; đất dành riêng cho cơng trình ghi cơng liệt sĩ, cơ sở sản xuất, kinh doanh của thương binh, người hưởng chính sách
như thương binh, bệnh binh, cơ sở xã hội ni dưỡng, điều dưỡng, chỉnh hình, phục hồi chức năng cho thương binh, bệnh binh và những NCCVCM khác; hỗ trợ cơ sở vật chất đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh dành riêng cho thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, bệnh binh. Quy định chế độ ưu đãi đối với NCCVCM và thân nhân của NCCVCM trong sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp bằng các hình thức ưu tiên giúp đỡ về giống, vật ni, cây trồng, thủy lợi phí, chế biến nơng sản, lâm sản, áp dụng khoa học - công nghệ trong sản xuất;
- Đầu tư cho cơng trình ghi cơng liệt sĩ, mộ liệt sĩ, cơ sở xã hội nuôi dưỡng, điều dưỡng, cơ sở đón tiếp người có cơng từ ngân sách nhà nước; quản lý cơng trình ghi cơng liệt sĩ, mộ liệt sĩ. Quy định về cơng tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ và xác định danh tính hài cốt liệt sĩ cịn thiếu thơng tin. Quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và chế độ đối với cơ sở xã hội ni dưỡng, điều dưỡng người có cơng và bộ phận quản lý nghĩa trang liệt sĩ;
- Xây dựng kế hoạch cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu trong thực hiện chế độ ưu đãi người NCCVCM và thân nhân của NCCVCM.
* Trách nhiệm của các Bộ, ngành: Tùy theo chức năng nhiệm vụ của từng Bộ ngành để xác định trách nhiệm quản lý Nhà nước. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm trước Chính phủ; các bộ, ban, ngành có liên quan trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về ưu đãi NCCVCM. Về cơ bản, các Bộ ngành tập trung vào:
- Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện chế độ ưu đãi đối với NCCVCM và thân nhân của NCCVCM do mỗi Bộ ngành trực tiếp quản lý.
- Chỉ đạo công tác xác minh, cung cấp thơng tin và tính pháp lý giấy tờ, hồ sơ… liên quan đến xem xét xác nhận NCCVCM theo yêu cầu của các cơ quan (Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an). Bộ Nội vụ có trách nhiệm quy định hồ sơ, thủ tục tặng Kỷ niệm chương đối với người hoạt động cách mạng, kháng chiến, bảo vệ Tổ quốc,
làm nghĩa vụ quốc tế bị địch bắt tù, đày. Bộ Y tế hướng dẫn thực hiện việc giám định y khoa để xem xét công nhận, giải quyết chế độ ưu đãi đối với NCCVCM và thân nhân của họ.
- Bộ Tài ngun - Mơi trường có trách nhiệm phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư về quỹ đất dành riêng cho các cơng trình ghi cơng liệt sĩ, cơ sở xã hội ni dưỡng, điều dưỡng, chỉnh hình, phục hồi chức năng cho thương binh, bệnh binh và những NCCVCM khác,... Bộ Kế hoạch - Đầu tư có trách nhiệm phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng quy hoạch hệ thống cơ sở xã hội nuôi dưỡng, điều dưỡng NCCVCM theo quy định pháp luật về quy hoạch. Bộ Thơng tin và Truyền thơng có trách nhiệm tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ưu đãi NCCVCM.
- Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi NCCVCM và thân nhân của họ...
* Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp theo thẩm quyền phân cấp quản lý. Về căn bản, UBND các cấp thực hiện quản lý nhà nước về ưu đãi NCCVCM trong phạm vi địa phương mình; cơ quan LĐ-TB&XH giúp UBND cùng cấp thực hiện quản lý nhà nước về ưu đãi NCCVCM tại địa phương.
- UBND cấp tỉnh có trách nhiệm:
+ Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành chính sách, chế độ ưu đãi đối với NCCVCM và thân nhân của NCCVCM trên địa bàn quản lý. Ban hành quy chế quản lý cơng trình ghi cơng liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn.
+ Tổ chức triển khai các chế độ ưu đãi đối với NCCVCM và thân nhân của NCCVCM trên địa bàn. Bố trí ngân sách địa phương để thực hiện các nhiệm vụ chi theo phân cấp, ủy quyền của Chính phủ và quy định của luật ngân sách.
+ Đẩy mạnh phong trào ĐƠĐN, huy động nguồn lực trong xã hội để chăm lo, giúp đỡ NCCVCM và gia đình họ.
+ Tăng cường tuyên truyền, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi đối với NCCVCM và thân nhân của NCCVCM, xử lý nghiêm các trường
hợp vi phạm trong thực hiện pháp luật về NCCVCM. - UBND cấp huyện có trách nhiệm:
+ Đẩy mạnh phong trào "Đền ơn đáp nghĩa", huy động nguồn lực trong xã hội để giúp đỡ gia đình NCCVCM.
+ Tăng cường tuyên truyền, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi đối với NCCVCM và thân nhân của NCCVCM, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong thực hiện pháp luật về NCCVCM và thân nhân của NCCVCM.
+ Quản lý cơng trình ghi cơng liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc địa bàn quản lý. - UBND cấp xã có trách nhiệm:
+ Thực hiện hoặc kiểm tra việc chi trả chế độ ưu đãi đối với NCCVCM và thân nhân của NCCVCM.
+ Tăng cường tuyên truyền, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ ưu đãi NCCVCM và thân nhân của NCCVCM, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong thực hiện pháp luật về NCCVCM thuộc thẩm quyền được giao.
+ Quản lý cơng trình ghi cơng liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc địa bàn quản lý.
- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận, các tổ chức kinh tế - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và cá nhân có trách nhiệm:
+ Vận động, chăm sóc, giúp đỡ NCCVCM và thân nhân của NCCVCM bằng các hình thức, nội dung thiết thực.
+ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức thành viên của Mặt trận giám sát việc thực hiện, phản biện và kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và luật định có liên quan.