CÁCH MẠNG TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 3.1 Giải pháp chủ yếu để tăng cường quản lý nhà nước về thực hiện
3.1.4. Ðẩy mạnh cải cách hành chính và nâng cao vai trị, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân làm cơng tác người có cơng với cách mạng
tổ chức, cá nhân làm cơng tác người có cơng với cách mạng
- Ðẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường sự phối hợp liên thông hiệu quả giữa các cơ quan quản lý nhà nước từ cấp trung ương đến cấp địa phương trong thực hiện công tác NCCVCM.
+ Tăng cường đổi mới nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện pháp luật về NCCVCM.
Tổ chức, sắp xếp bộ máy quản lý nhà nước về lĩnh vực NCCVCM từ khâu nghiên cứu, quản lý chỉ đạo đến tổ chức thực hiện với cơ sở vật chất, trang thiết bị tương xứng với yêu cầu của công việc. Gắn trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền
địa phương trong việc quản lý điều hành thực hiện pháp luật về NCCVCM. Tăng
cường chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu các cơ quan, đơn vị - nhất là cơ quan quản lý lĩnh vực NCCVCM để tập trung thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả công tác NCCVCM. Chú trọng tăng cường hiệu quả cải cách hành chính gắn kết với nhiệm vụ phịng, chống tham nhũng trong việc xác lập hồ sơ hưởng chế độ và quản lý đối tượng NCCVCM.
Do kết quả tác động của thực hiện pháp luật về NCCVCM có liên quan đến sự tương tác của các bộ phận, các tổ chức khác nhau. Nên yêu cầu phải tăng cường sự phối hợp kết nối đồng bộ giữa các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh Quảng Nam nói chung và huyện Quế Sơn nói riêng để tập trung tái rà sốt, tổng hợp, phân nhóm, tham mưu, xử lý các hồ sơ tồn đọng, vướng mắc về chính sách sau chiến tranh đảm bảo đúng, đủ điều kiện theo quy định tại Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM và các văn
bản hướng dẫn thi hành. Nhất là cần ưu tiên tập trung giải quyết dứt điểm và đúng tiến độ về các hồ sơ đề nghị xác nhận NCCVCM còn tồn đọng trên địa bàn Quế Sơn theo Quyết định 408 Quyết định số 408/QĐ-LĐTBXH ngày 20/3/2017 của Bộ trưởng LĐ-TB và XH.
+ Tái rà soát và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính về lĩnh vực ưu đãi NCCVCM theo hướng đơn giản hóa (cắt giảm tối đa thủ tục hành chính trong việc xác nhận đối tượng chính sách; không để xảy ra sai sót, tiêu cực), tạo điều kiện thuận lợi để NCCVCM được thụ hưởng đầy đủ chế độ ưu đãi của Nhà nước. Cần chú trọng tập trung vào việc hướng dẫn giải quyết đối với các trường hợp còn vướng mắc tại địa phương – với quy trình chặt chẽ, cơng khai, minh bạch và cách làm linh hoạt sáng tạo: “lấy cơ sở từ các bậc lão thành và nhân dân để xem xét, dựa vào cấp ủy, chính quyền, các tổ chức xã hội với sự giám sát chặt chẽ của Mặt trận Tổ quốc và công khai, minh bạch trong nhân dân, trên phương tiện thông tin đại chúng”. Tăng cường công tác gặp gở đối thoại, giải quyết kịp thời đơn thư, khiếu nại, tố cáo (phòng tránh sự sơ sài trong thủ tục hồ sơ khi áp dụng cơ chế xác nhận của hai người làm chứng) nhằm ngăn ngừa tình trạng các trường hợp khơng đủ điều kiện, tiêu chuẩn đi khai man/ gian lận hồ sơ, xác nhận sai sự thật để hưởng chế độ trợ cấp và danh hiệu Nhà nước tôn vinh.
Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý điều hành theo hướng phải bảo đảm tính khả thi áp dụng pháp luật về NCCVCM, đồng thời phải đảm bảo cơ chế này được thực hành dân chủ, cơng khai và minh bạch hóa quy trình, thủ tục giải quyết hồ sơ, giấy tờ trong thực hiện pháp luật về NCCVCM, nhất là trong việc xem xét công nhận và tôn vinh NCCVCM, để phù hợp với điều kiện, bối cảnh đất nước ở từng giai đoạn lịch sử cách mạng, từng thời kỳ kháng chiến và đặc điểm lịch sử địa lý của từng vùng miền trong kháng chiến.
+ Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý điều hành của chính quyền địa phương về lĩnh vực ưu đãi NCCVCM. Đẩy mạnh cơ chế gắn kết cơng tác quản lý hành chính với việc nâng cao hiệu quả quản lý đối tượng người có cơng ở các đơn vị, địa phương; bảo đảm các khoản phụ cấp, trợ cấp được
trao “tận tay, đúng kỳ, đúng số” cho các đối tượng... Xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về lĩnh vực NCCVCM, mà trước hết là cơ sở dữ liệu quản lý về chi trả trợ cấp, hồ sơ NCCVCM, liệt sĩ, thương binh, bệnh binh,…
Các cơ quan chức năng phải chú trọng tổng kết thực tiễn thực hiện pháp luật về NCCVCM để tạo luận cứ, luận chứng nhằm đề xuất các sáng kiến khả thi trong thực hiện pháp luật về NCCVCM. Trong đó, cần chú ý triển khai kế hoạch cụ thể, rà soát, xem xét, kết luận từng trường hợp theo đúng quy định, tránh để nhầm, sót những người thực sự có cống hiến mà khơng được hưởng chính sách. Theo đó, cần ưu tiên tập trung giải quyết có hiệu quả những tồn đọng về xác nhận thương binh, liệt sĩ, người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ, xác định danh tính hài cốt liệt sĩ cịn thiếu thông tin; tu bổ, nâng cấp mộ, nghĩa trang liệt sĩ và cơng trình ghi cơng liệt sĩ…
- Tập trung kiện tồn đội ngũ cán bộ làm cơng tác NCCVCM đảm duy trì đủ số lượng và ổn định, có phẩm chất chính trị XHCN, đạo đức trong sáng, đủ chuẩn trình độ và năng lực chun mơn; đủ khả năng tham mưu cho cấp ủy đảng, chính quyền triển khai thực hiện có hiệu quả pháp luật về NCCVCM. Trong đó:
+ Tăng cường đề cao vai trị, trách nhiệm của cán bộ, cơng chức làm công tác NCCVCM: (1) Vấn đề cấp bách là tập trung đẩy nhanh tiến độ giải quyết các vướng mắc, bất cập về những vấn đề về điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục, hồ sơ xác nhận NCCVCM; (2) Từ thực tiễn công tác, tập trung đề xuất sáng kiến về đổi mới quy trình, thủ tục để xác định khả thi việc công nhận đối tượng NCC thời chiến khi khơng cịn giấy tờ gốc…; (3) Kịp thời xác minh, giải quyết khiếu nại, tố cáo nhằm bảo đảm công bằng trong thực hiện chế độ ưu đãi NCCVCM.
+ Về dài hạn, để nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức làm công tác NCCVCM: (1) Cần mở rộng cơ hội và điều kiện được học tập, bồi dưỡng, tập huấn… cho đội ngũ cán bộ làm công tác NCCVCM ở các cấp để nâng cao trình độ, năng lực; (2) Đối với việc trau dồi phẩm chất công vụ cho đội ngũ này trong tình hình hiện nay để phịng chống hiệu quả các biểu hiện suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, cần tăng cường gắn kết thực hiện nghiêm túc và thực chất về
tình thần Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa XII) về “Đẩy mạnh học tập và
làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” nhằm đáp ứng yêu cầu của
cơng việc đặt ra trong tình hình mới; (3) Mặt khác, yêu cầu bản thân mỗi cán bộ làm công tác NCCVCM phải không ngừng nêu cao tinh thần tự học tập, tự rèn luyện để nâng cao trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức cơng vụ nhằm đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ.