5. Nội dung thực hiện các chính sách về giảm nghèo bền vững
5.6. Bộ máy quản lý để thực hiện giảm nghèo bền vững
Chính phủ đã quy định và hướng dẫn thành lập Ban chỉ đạo giảm nghèo các cấp; phân công, phân cấp QLNN về giảm nghèo.
Bộ máy riêng chuyên trách làm cơng tác giảm nghèo khơng có bộ phận chun trách mà là của cả hệ thống chính trị cùng phối hợp thực hiện, trong đó ngành Lao động - Thương binh và Xã hội được giao là cơ quan thường trực về giảm nghèo làm nhiệm vụ điều phối, tham mưu cho Ban chỉ đạo các cấp, tổ chức hoạt động về truyền thông, nâng cao năng lực, đặc biệt là rà soát đánh giá hiệu quả của chương trình.
Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo được quản lý và vận hành theo Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2016 – 2020; Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo; Nghị quyết 80/NQ-CP ngày 19/5/2001 của Chính phủ về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đếm năm 2020, cụ thể:
- Ban chỉ đạo Trung ương về Chương trình giảm nghèo do một Phó thủ tướng làm Trưởng ban, Phó Trưởng ban Thường trực là Bộ trưởng Bộ LĐ,TB&XH, thành viên là lãnh đạo các bộ, ngành trung ương có liên quan.Bộ LĐ,TB&XH vừa là cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo chương trình giảm nghèo, giúp Thủ tướng chính phủ thống nhất chỉ đạo cơng tác giảm nghèo; vừa phải thực hiện một số chính sách đối với người nghèo theo lĩnh vực Bộ đảm nhiệm (dạy nghề, tạo việc làm, xuất khẩu lao động).
- Thành lập Văn phòng Quốc gia về giảm nghèo để giúp việc cho Ban chỉ đạo, đặt tại Bộ LĐ,TB&XH. Các Bộ, ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn, Giáo dục và Đào tạo, Giao thông - Vận tải, Y tế, Nội vụ, Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Tư pháp, Xây dựng,
Bộ Quốc phòng, Ủy ban Dân tộc và Ngân hàng Nhà nước và các Bộ, ngành có liên quan khác có trách nhiệm nghiên cứu, xây dựng, trình ban hành các cơ chế, chính sách theo chức năng, nhiệm vụ quản lý của mình để hỗ trợ giảm nghèo. Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam và các tổ chức thành viên có vai trị tổ chức, động viên các đồn viên, hội viên tích cực tham gia thực hiện và giám sát các nội dung của chương trình giảm nghèo.
- UBND cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã có trách nhiệm chỉ đạo, điều hành, tổ chức triển khai thực hiện chính sách giảm nghèo tại địa phương; thành lập Ban chỉ đạo giảm nghèo cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tham mưu cho UBND cùng cấp thực thi nhiệm vụ QLNN về giảm nghèo tại địa phương. Tương tự ở trung ương, UBMTTQ cấp tỉnh/huyện/xã và các tổ chức thành viên có vai trị vận động làm chuyển biến nhận thức, hành động đến từng hội viên và nhân dân; huy động nguồn lực, chuyển giao khoa học công nghệ; hướng dẫn cách làm ăn cho người nghèo, bảo lãnh vay vốn, trao đổi kinh nghiệm làm ăn, giám sát các nội dung của chương trình giảm nghèo trên địa bàn.
Tiểu kết chương 1
Trong chương 1, đã tập trung trình bày một số vấn đề lý luận về chính sách giảm nghèo bền vững, một số khái niệm liên quan như: nghèo, giảm nghèo, giảm nghèo bền vững, chính sách, chính sách giảm nghèo. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện giảm nghèo bền vững gồm: nhóm yếu tố khách quan và nhóm yếu tố chủ quan. Trong chương này cũng đã trình bày nội dung thực hiện về giảm nghèo bền vững bao gồm: xây dựng và chỉ đạo thực hiện các chiến lược, chính sách, chương trình, dự án, kế hoạch, mục tiêu về giảm nghèo bền vững; ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện giảm nghèo bền vững; tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ công chức thực hiện về giảm nghèo; đầu tư, huy động các nguồn lực để giảm nghèo; xã hội hóa các hoạt động giảm nghèo bền vững; tổng kết, đánh giá kết quả của quá trình thực hiện các chính sách, chương trình, dự án giảm nghèo bền vững; thanh tra, kiểm tra và giám sát.
Việc nghiên cứu những vấn đề lý luận ở Chương 1 đặt nền tảng và hình thành khung lý luận vững chắc làm cơ sở để nghiên cứu Chương 2 và Chương 3 của Luận văn.
Chương 2: