án “Xây dựng nếp sống văn hóa-văn minh đơ thị”
Phong trào TDĐKXDĐSVH là một phong trào mang tính tồn dân, tồn diện bao trùm mọi mặt của đời sống xã hội, gắn liền với Đề án “XDNSVH-VMĐT”. Nâng cao chất lượng và hiệu quả xây dựng văn hóa cơ sở là q trình liên tục, lâu dài, địi hỏi một quy trình lãnh đạo, quản lý đồng bộ, tồn diện, đề cao tính tự quản của nhân dân ở mỗi cộng đồng. Ðó là vấn đề cốt yếu để văn hóa ngày một nâng cao và phát triển. Do vậy, để thực hiện tốt và phát huy hiệu quả phong trào, địi hỏi phải có sự tham gia đóng góp tích cực của tất cả các ban, ngành, đồn thể. Mỗi ban, ngành, đoàn thể căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và điều kiện cụ thể của ngành mình, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch cùng phối hợp thực hiện.
2.1.1.1. Sở VHTT thành phố Đà Nẵng
Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, Sở VHTT thành phố Đà Nẵng đã kịp thời tham mưu UBND thành phố ban hành nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và thực hiện phong trào và đề án trên địa bàn thành phố; tổ chức tập huấn, hướng dẫn UBND các quận, huyện thực hiện phong trào TDĐKXDĐSVH và đề án “XDNSVH-VMĐT” trên địa bàn theo sự chỉ đạo của BCĐ Thành phố, BCĐ Trung ương. Thường xuyên chỉ đạo UBND các quận, huyện tổ chức các hoạt động tuyên truyền, nâng cao chất lượng phong trào xây dựng gia đình văn hóa, tổ dân phố văn hóa, phường đạt chuẩn văn minh đơ thị, xây dựng nếp sống văn minh, mơi trường văn hóa lành mạnh và xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở phát triển đồng bộ. Sở VHTT thành phố cịn chủ động phối hợp với các Sở, ngành, đồn thể liên quan, chủ trì, hướng dẫn, triển khai thực hiện tốt việc nâng cao chất lượng phong trào xây dựng các danh hiệu văn hóa như “Gia đình văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa”; “Phường đạt chuẩn văn minh đơ thị”, “Cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa”; Phối hợp với các cấp uỷ, chính quyền, các ban ngành đoàn thể từ thành phố đến cơ sở lồng ghép chỉ đạo triển khai thực
hiện phong trào. Tập trung xây dựng những văn bản chỉ đạo, hướng dẫn trong từng giai đoạn cụ thể, phù hợp với tình hình mới của thành phố và các địa bàn cơ sở hiện nay, cụ thể như:
- Xây dựng Quyết định số 2893/QĐ-UBND ngày 30/5/2017 của UBND thành phố Đà Nẵng về ban hành Chương trình thực hiện Phong trào“Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hoá” và Đề án “Xây dựng nếp sống văn hóa văn minh đô thị”trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025;
- Kế hoạch số 7694/KH-UBND ngày 16/9/2016 của UBND thành phố về thực hiện Đề án “Xây dựng nếp sống văn hóa - văn minh đơ thị” trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020;
- Kế hoạch 4084/KH-UBND ngày 06/6/2016 Truyền thông về phát triển Phong trào“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” trên địa bàn thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
- Quyết định số 2678/QĐ-UBND của UBND thành phố ngày 19/5/2017 về Quyết định ban hành bộ tiêu chuẩn bình xét Phong trào“Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hoá” và Đề án “Xây dựng nếp sống văn hóa văn minh đơ thị”trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2017-2022…
Bên cạnh đó, Sở VHTT thành phố cũng thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát việc bình xét các danh hiệu văn hóa và tổng hợp, báo cáo kết quả hoạt động phong trào và đề án của các quận, huyện cho UBND thành phố và BCĐ Trung ương. Định kỳ hằng năm, Sở VHTT thành phố tổ chức đoàn kiểm tra đến từng quận, huyện trên địa bàn thành phố kiểm tra cơng tác bình xét các danh hiệu văn hóa, việc ban hành và thực hiện các chính sách liên quan, đồng thời trao đổi trực tiếp với địa phương về những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện phong trào và đề án, qua đó có sự điều chỉnh chính sách cho phù hợp với thực tiễn từng địa phương và đảm bảo chất lượng, phát huy hiệu quả phong trào “TDĐKXDĐSVH” và đề án “XDNSVH-VMĐT” một cách tối đa.
2.1.1.2. BCĐ phong trào “TDĐKXDĐSVH” và đề án “XDNSVH-
VMĐT”quận Hải Châu
Thực hiện sự chỉ đạo và hướng dẫn của BCĐ Trung ương và Thành phố, ngày 10/10/2010 UBND quận Hải Châu ban hành Quyết định số 2594/QĐ-UBND về việc thành lập Ban Chỉ đạo Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và Đề án “Xây dựng nếp sống văn hóa - văn minh đơ thị”quận Hải Châu gồm 17 ngành thành viên do đồng chí Phó chủ tịch UBND quận phụ trách khối văn
xã làm trưởng ban. Ngay sau khi có quyết định thành lập, ngày 25/10/2010, BCĐ phong trào quận đã Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ đạo Phong trào “TDĐKXDĐSVH” và Đề án “XDNSVH-VMĐT” trên địa bàn quận. BCĐ quận đã hướng dẫn 13/13 phường kiện toàn và thành lập lại BCĐ phong trào “TDĐKXDĐSVH” và đề án “XDNSVH-VMĐT” phường, xây dựng kế hoạch thực hiện phong trào ở địa phương; chỉ đạo các phường hướng dẫn các khu dân cư, tổ dân phố thành lập ban vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư", xây dựng quy ước khu dân cư, tổ dân phố văn hóa và tổ chức lễ phát động xây dựng gia đình văn hóa, tổ dân phố văn hóa. Để củng cố, kiện tồn tổ chức, BCĐ cấp quận đã thường xuyên, kịp thời bổ sung, thay thế các thành viên BCĐ do có sự thay đổi về tổ chức và nghỉ chế độ theo quy định của nhà nước; kiện toàn quy chế tổ chức và hoạt động của BCĐ cho phù hợp với tình hình thực tiễn, phân cơng trách nhiệm các ngành thành viên đảm nhiệm từng phong trào cụ thể nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của phong trào “TDĐKXDĐSVH” và đề án “XDNSVH-VMĐT”.
Nhằm lồng ghép triển khai có hiệu quả phong trào “TDĐKXDĐSVH” và đề án “XDNSVH-VMĐT” quận với chương trình thành phố “5 khơng” một cách tồn diện và có hiệu quả, UBND quận đã xây dựng Kế hoạch triển khai cho từng giai đoạn và từng năm với những chỉ tiêu và biện pháp cụ thể, thiết thực, phù hợp. Sau mỗi giai đoạn, UBND quận đều tổ chức tổng kết, đánh giá những mặt tồn tại, hạn chế, rút ra bài học kinh nghiệm và xây dựng phương hướng nhiệm vụ cho giai đoạn tiếp theo, cụ thể như xây dựng “Chương trình thực hiện phong trào “TDĐKXDĐSVH” và đề án “XDNSVH-VMĐT” trên địa bàn quận Hải Châu giai đoạn 2012-2015 định hướng đến năm 2020” (ban hành kèm theo Quyết định số 1080/QĐ-UBND ngày 27/4/2012 của UBND quận). Ngồi ra, UBND quận Hải Châu cịn chủ động bám sát các văn bản hướng dẫn của Trung ương và thành phố thể chế hóa thành các văn bản của quận nhằm chỉ đạo sâu sát cho từng đơn vị, địa phương như: văn bản hướng dẫn tiêu chuẩn và thủ tục công nhận các danh hiệu văn hoá trong phong trào “TDĐKXDĐSVH” và đề án “XDNSVH-VMĐT” giai đoạn 2000-2005, 2005-2010, 2017-2022; Quy ước mẫu về thực hiện nếp sống văn hố văn minh đơ thị trên địa bàn tổ dân phố.
Định kỳ Quý I và II hằng năm, Ban chỉ đạo BCĐ Phong trào “TDĐKXDĐSVH” và Đề án “XDNSVH-VMĐT” quận đều ban hành các văn bản chỉ đạo theo từng mốc thời gian cụ thể đã xây dựng và thống nhất từ trước với 13
phường, như sau: Hướng dẫn của Ban thường vụ mặt trận quận hướng dẫn về công tác phong trào;Kế hoạch của Ban thường vụ mặt trận quận về việc thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, đơ thị văn minh” và chương trình Thành phố 4 an trên địa bàn quận;Thông báo của BCĐ PT&ĐA quận về việc đăng ký các danh hiệu văn hóa trong Phong trào “TDĐKXDĐSVH” và các mơ hình trong Đề án “XDNSVH-VMĐT”;… Căn cứ Kế hoạch thực hiện Phong trào và Ðề án trên địa bàn thành phố do UBND thành phố ban hành, BCĐ PT&ĐA quận đã tiến hành sửa đổi một số nội dung trong Kế hoạch này, bỏ bớt những mục tiêu khơng phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương và bổ sung những mục tiêu mới theo những nhiệm vụ trọng tâm mà quận đã đề ra từ đầu năm, qua đó xây dựng và ban hành Kế hoạch về thực hiện Phong trào và Ðề án trên địa bàn quận. Định kỳ quý IV hằng năm, BCĐ PT&ĐA quận xây dựng và ban hành Kế hoạch thành lập đoàn kiểm tra, đánh giá chất lượng hoạt động xây dựng các danh hiệu văn hố và các mơ hình trong Phong trào “TDĐKXDĐSVH” và Đề án “XDNSVH-VMĐT” trên địa bàn quận. Căn cứ kết quả kiểm tra và thẩm định, UBND quận tổ chức Hội nghị tổng kết phong trào và đề án trên địa bàn quận vào cuối tháng 12 hằng năm, qua đó cơng nhận, khen thưởng các danh hiệu văn hóa và các mơ hình tiêu biểu trong năm, đề ra phương hướng, nhiệm vụ năm kế tiếp, đồng thời rút kinh nghiệm, đề ra các giải pháp, phương án phù hợp hơn với địa bàn quận Hải Châu nhằm đưa phong trào và đề án phát triển sâu rộng.
Về chính sách xây dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội là một trong những tiêu chí quan trọng, đánh giá việc thực hiện phong trào và đề án trên địa bàn quận, những năm qua, Quận ủy, HĐND, UBND quận thường xuyên quan tâm, chỉ đạo tuyên truyền, thực hiện bằng nhiều hình thức. Căn cứ Chỉ thị số 27- CT/TW ngày 12/01/1998 của Bộ Chính trị về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; Quyết định 308/2005/QĐ-TTg ngày 25/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản chỉ đạo của trung ương, của thành phố về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội, BCĐ phong trào và đề án quận đã triển khai, quán triệt, đồng thời chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể 13 phường xây dựng kế hoạch, chương trình hành động thực hiện. Định kỳ hằng năm, Quận ủy, HĐND, UBND quận Hải Châu đều xây dựng Nghị quyết về việc xây dựng Kế hoạch về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội phù hợp với địa bàn quận, thông qua hội nghị giao ban phát động các Chi bộ, các tổ chức đoàn thể quận và phường xây dựng những mơ hình điểm góp phần thực hiện
nếp sống văn minh trong việc cưới, tang và lễ hội. Qua đó việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội trên địa bàn các quận đã đạt được những kết quả bước đầu đáng ghi nhận, được thực hiện gọn nhẹ hơn, giảm bớt những hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan; các phong tục, tập quán tốt đẹp được phát huy, thiết thực góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
Ngoài ra, BCĐ quận còn thường xuyên ban hành các văn bản chỉ đạo cho các phường, các cơ quan, đơn vị, trường học tổ chức triển khai lồng ghép vào phong trào hiện có ở địa phương, đơn vị; chỉ đạo các địa phương chú trọng tuyên truyền, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cơ sở, đồng thời quan tâm đầu tư cho các hoạt động văn hoá, văn nghệ ở cơ sở, từng bước nâng cao sinh hoạt đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển và đảm bảo tình hình quốc phịng - an ninh trên địa bàn. Để nâng cao chất lượng phong trào, BCĐ quận cịn có chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho thành viên BCĐ quận và 13 phường tham dự các lớp tập huấn, các chuyến đi học tập kinh nghiệm thực hiện phong trào “TDĐKXDĐSVH” tại các tỉnh thành trên cả nước do Sở VHTT thành phố tổ chức.
Nhìn chung, việc xây dựng, ban hành các văn bản liên quan đến phong trào và đề án đều được BCĐ quận tổ chức chu đáo, đảm bảo nội dung và thực hiện đúng hướng dẫn của BCĐ thành phố, đảm bảo đúng kế hoạch mà phong trào yêu cầu trong từng giai đoạn. Việc xây dựng và ban hành các văn bản này đã quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận, cũng như chế độ báo cáo, kinh phí tổ chức thực hiện. Các đơn vị, cơ quan được giao nhiệm vụ cụ thể sẽ xây dựng các kế hoạch xây dựng và phát triển văn hóa cơ sở tùy vào thực tiễn từng phường, từng địa phương do mình phụ trách, từ đó sẽ giúp cho việc thực hiện chính sách có hiệu quả.
2.1.1.3. BCĐ phong trào “TDĐKXDĐSVH” và đề án “XDNSVH-VMĐT” 13 phường trên địa bàn quận Hải Châu
Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Trung ương, thành phố và của quận, cấp ủy, các ngành, đoàn thể, BCĐ phong trào “TDĐKXDĐSVH” và đề án “XDNSVH- VMĐT” các phường đã chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, địa phương mình. UBND phường đã triển khai thực hiện việc sửa đổi, bổ sung Quy ước khu phố văn hóa trên địa bàn phường, phối hợp và đẩy mạnh các phong trào quần chúng, lồng
ghép bổ sung nội dung văn hóa vào các phong trào hiện có của các bộ, ban, ngành, đoàn thể của đơn vị; Thường xuyên kiểm tra, giám sát và huy động nguồn lực của toàn đơn vị tham gia các hoạt động sáng tạo và xây dựng đời sống văn hóa.
Có thể thấy, hoạt động xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn quận được tổ chức theo cấp hành chính, theo chiều dọc từ Trung ương đến thành phố, xuống đến cấp quận, cấp phường và đến khu dân cư,… Trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ, căn cứ tình hình thực tế, BCĐ các cấp, đặc biệt là cấp phường thường xun được bổ sung, kiện tồn, có cơ chế hoạt động rõ ràng, nhằm phát huy hiệu quả hoạt động, vai trò lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của các cấp uỷ, chính quyền, trách nhiệm của các hội, đoàn thể đối với phong trào và đề án. Đến nay, hệ thống các BCĐ ở phường đều bảo đảm đủ số lượng, thành phần và phân công trách nhiệm các thành viên đảm nhiệm từng phong trào cụ thể. Các phường cũng đã đưa nội dung phong trào “TDĐKXDĐSVH” và đề án “XDNSVH-VMĐT” vào nghị quyết của Đảng uỷ, HĐND và UBND gắn với xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn; tạo điều kiện và cử cán bộ văn hóa phường tham gia các khóa học tập, tập huấn, hướng dẫn các văn bản mới do quận và sở VHTT thành phố tổ chức để nâng cao năng lực và kịp thời cập nhật những văn bản chỉ đạo mới của cấp trên. Trên cơ sở đó, UBND các phường tổ chức các cuộc họp tại khu dân cư, tổ dân phố nhằm phổ biến lại các văn bản của Trung ương, của thành phố và quận cho các đồng chí trong Ban chỉ đạo, UBMTTQVN phường, trưởng các khu dân cư, tổ dân phố. Thông qua các cuộc họp triển khai đó, phong trào đã được nâng lên rõ rệt, đáp ứng được nhu cầu thực tế tại cơ sở. Các phường còn chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa của phong trào “TDĐKXDĐSVH” và đề án “XDNSVH-VMĐT”, phổ biến về quy chế, quy trình, tiêu chuẩn, tiêu chí, thủ tục xét cơng nhận các danh hiệu văn hóa bằng nhiều hình thức đến từng hộ gia đình trên địa bàn phường tại các buổi sinh hoạt tổ dân phố, khu dân cư. Ngồi ra, các phường cịn triển khai tuyên truyền các chính sách, chủ trương và vận động thực hiện phong trào và đề án trên tất cả các lĩnh vực thông qua các trang thông tin nội bộ hàng tháng đến từng cấp ủy Chi bộ, Tổ dân phố, các hội đoàn thể và nhân dân phường; đồng thời chủ động cử cán bộ phường đến động viên, giáo dục phổ biến cho những hộ gia