: quan hệ phối hợp
35 04 1 Quang Trung22 0
3.2.1. Hoàn thiện pháp luật về quản lý nhà nước đối với hoạt động khai sinh, khai tử
khai sinh, khai tử
Trong thời gian qua pháp luật về hộ tịch không ngừng được hoàn thiện để phù hợp với điều kiện phát triển KTXH của đất nước và từng bước khắc phục những hạn chế trong công tác QLNN về hoạt động khai sinh, khai tử để bảo đảm các quyền của công dân. Luật Hộ tịch năm 2014 với nhiều chế định mới, phân cấp mới, thủ tục mới đối với công tác đăng ký và quản lý hộ tịch và đích đến là gần gũi hơn với người dân, phục vụ tốt hơn các yêu cầu của người dân và các cơ quan, tổ chức có liên quan. Luật Hộ tịch năm 2014 đã quy định rõ ràng hơn, cụ thể hơn các nội dung đăng ký khai sinh, khai tử; mở rộng thẩm quyền đăng ký khai sinh, khai tử ở 02 cấp (cấp huyện, cấp xã); thủ tục đăng ký khai sinh, khai tử đơn giản, cắt giảm tối đa các giấy tờ không cần thiết và tạo điều kiện thuận lợi cho người có quyền lựa chọn nơi đăng ký và phương thức đăng ký khai sinh, khai tử; quy định việc cấp Số định danh cá nhân khi đăng ký khai sinh; quy định rõ việc miễn phí đăng ký hộ tịchcho người đăng ký khai sinh, khai tử đúng hạn;quy định về cơ sở dữ liệu hộ tịch và cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử. Có thể nói rằng, Luật Hộ tịch năm 2014 ra đời đã tạo bước đột phá về thể chế của công tác hộ tịch. Là cơ sở pháp lý thống nhất, đồng bộ cho công tác quản lý đăng ký khai sinh, khai tử, là cơ sở quan trọng để xây dựng hệ thống đăng ký và quản lý hộ tịch theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì pháp luật về quản lý khai sinh, khai tử cũng còn những hạn chế. Các văn bản cùng điều chỉnh trong lĩnh vực khai sinh, khai tử chưa thống nhất, còn mâu thuẫn, tạo nên sự chồng chéo, phức tạp, gây khó khăn cho cơ quan nhà nước và công chức tư pháp -
hộ tịch khi áp dụng, người dân cũng khó phân biệt được áp dụng theo văn bản nào. Tình trạng đăng ký không đầy đủ; đăng ký quá hạn, không đi đăng ký còn chiếm tỷ lệ tương đối cao. Các giải pháp đã được đưa ra, trong đó có vấn đề hoàn thiện pháp luật về hộ tịch đồng bộ, thống nhất về đăng ký và quản lý khai sinh, khai tử trong toàn quốc. Để hoàn thiện pháp luật về công tác quản lý khai sinh, khai tử trên địa bàn quận Hà Đông nói riêng và cả nước nói chung trong thời gian tới được thống nhất và bảo đảm quyền được khai sinh, khai tử của cá nhân theo quy định của pháp luật thì cần tập trung thực hiện các giải pháp sau:
Một là, các giải pháp chung về hoàn thiện hệ thống pháp luật trong lĩnh vực quản lý khai sinh, khai tử ở nước ta hiện nay: Tiến hành rà soát, tổng hợp, đánh giá các quy định của pháp luật có liên quan để tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật trong lĩnh vực quản lý khai sinh, khai tử; nghiên cứu và kịp thời xem xét báo cáo, đề xuất, kiến nghị của chính quyền địa phương ở cơ sở về công tác quản lý, đăng ký khai sinh, khai tử để có hướng thay đổi cho phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay.
Đối với thực hiện Luật Hộ tịch năm 2014 về nội dung cấp số định danh cá nhân trong giấy khai sinh, cần được đẩy nhanh và khắc phục những khó khăn, vướng mắc khi đăng ký khai sinh, khai tử. Bởi vì hiện nay việc chuẩn bị cơ sở vật chất, nguồn nhân lực phục vụ cho nội dung này do đặc điểm và các điều kiện đảm bảo, nếu như không có sự quan tâm kịp thời thì sẽ không thể đảm bảo diễn ra một cách đồng bộ và liên tục.
Về cải cách thủ tục hành chính: Tiếp tục hoàn thiện thể chế cải cách thủ tục đăng ký khai sinh, khai tử đơn giản, cắt giảm tối đa các giấy tờ không cần thiết và tạo điều kiện thuận lợi cho người có quyền lựa chọn nơi đăng ký và phương thức đăng ký khai sinh, khai tử để tạo thuận tiện cho người dân, đảm bảo phù hợp với quy định khác của pháp luật, bảo đảm hiệu quả QLNN, qua
đó không để xảy ra tình trạng dễ dãi, dẫn đến buông lỏng quản lý, hoặc kiểm soát quá chặt chẽ, cứng nhắc, sẽ dẫn đến công tác QLNN về khai sinh, khai tử không hiệu quả.
Bên cạnh đó cần phân định rõ trách nhiệm của từng cơ QLNN trong lĩnh vực khai sinh, khai tử để tránh sự chồng chéo về thẩm quyền hoặc phân định thẩm quyền quá phức tạp. Cần phải ban hành các chính sách đặc thù đối với công tác quản lý khai sinh, khai tử tại địa phương. Để ban hành các chính sách phù hợp, cần phải rà soát, thống kê danh mục các phong tục, tập quán lạc hậu cần xóa bỏ, ban hành và khuyến khích các phong tục tập quán tích cực được áp dụng; nghiên cứu ban hành thể chế riêng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký khai sinh, khai tử. Hồ sơ thực hiện việc đăng ký khai sinh, khai tử không cần bắt buộc người dân phải cung cấp đủ các loại giấy tờ liên quan, mà tăng cường trách nhiệm thẩm tra, xác minh hồ sơ của công chức tư pháp - hộ tịch; đảm bảo nguồn kinh phí phù hợp cho công chức tư pháp - hộ tịch thực hiện việc đăng ký khai sinh, khai tử lưu động, xác minh sự kiện khai sinh, khai tử đồng thời có chế độ khuyến khích cho công chức tư pháp - hộ tịch tại các xã, phường làm tốt nhiệm vụ. Ban hành các đề án đẩy nhanh việc cải thiện quản lý và nâng cao nhận thức pháp luật đối với người dân, như đề án xóa đói giảm nghèo, phổ biến, giáo dục pháp luật, xây dựng cơ sở vật chất, tạo điều kiện thuận lợi về mọi mặt cho người dân khi đăng ký khai sinh, khai tử [58].
Hai là, các giải pháp về hoàn thiện hệ thống pháp luật trong công tác quản lý khai sinh trên địa bàn quận Hà Đông: Các cơ quan chuyên môn và UBND 17 phường trên địa bàn quận Hà Đông tập trung chỉ đạo tổ chức rà soát, tổng hợp, thống kê những bất cập của các văn bản luật liên quan đến lĩnh vực quản lý khai sinh, khai tử để kịp thời kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định của pháp luật cho
phù hợp với yêu cầu thực tiễn, góp phần tạo hành lang pháp lý cho QLNN về hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã, tránh chồng chéo, trùng lặp, khó thực hiện dẫn đến hiệu quả thực thi các văn bản pháp luật thấp.