a. Xác minh điều kiện thi hành án.
Sau khi được phân công phụ trách thụ lý việc thi hành án thì CHV phải sử dụng mọi nghiệp vụ và trong phạm vi pháp luật cho phép để tiến hành xác minh điều kiện thi hành án của người phải thi hành án. Việc thi hành án chỉ đạt được kết quả khi mà người phải thi hành án có điều kiện để thi hành bản án, hay nói đúng hơn là có khả năng thực hiện nghĩa vụ theo bản án, quyết định của Tòa án đã tuyên. Rất nhiều trường hợp quyết định thi hành án đã được ban hành, nhưng sau đó trong q trình thực hiện việc thi hành án mới phát sinh ra việc người phải thi hành án khơng cịn bất cứ tài sản nào để thi hành án, do vậy CHV lại phải ra quyết định tạm đình chỉ thi hành án.
Đây khơng phải là trường hợp ít xảy ra trên thực tế, đặc biệt là những vụ án vay tiền bằng giấy tờ viết tay có ghi nhận việc thế chấp tài sản để làm tin. Sau khi người vay tiền sử dụng khoản tiền vay đó để kinh doanh, vì một lí do nào đó mà trong q trình kinh doanh bị thua lỗ, khơng có khả năng để trả nợ. Sau khi người cho vay khởi kiện ra tòa án, Tòa án tuyên buộc bên vay có nghĩa vụ trả tiền cho bên nguyên đơn. Tuy nhiên khi xác minh điều kiện thi hành án thì bên vay tiền đã khơng cịn tài sản để thi hành án, nhà và đất được ghi nhận trong giấy tờ vay mượn kia bên vay tiền cũng đã kịp chuyển nhượng trước khi Tòa án giải quyết vụ việc. Do vậy việc thi hành án buộc phải tạm đình chỉ vì người phải thi hành án khơng có điều kiện thi hành án.
Sau khi CHV tiến hành xác minh điều kiện thi hành án của người phải thi hành án, xác minh về thời hạn tự nguyện thi hành án đã hết thì CHV ra quyết định kê biên tài sản của người phải thi hành án.
Đối với bản án, quyết định đã tuyên kê biên rồi thì CHV xử lý tài sản đó theo quy định tại Điều 98 về định giá tài sản kê biên và những điều khoản liên quan như Điều 99, Điều 100, Điêu 101…mà không cần CHV phải ra thêm một quyết định kê biên tài sản nữa. Điều này thể hiện cụ thể tại Điều 127 về xử lý tài sản mà bản án, quyết định của Tòa án tuyên kê biên để đảm bảo thi hành án của Luật THADS được sửa đổi bổ sung năm 2014.
Trước khi kê biên tài sản, CHV phải có nghĩa vụ gửi quyết định kê biên tài sản đến Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định.(Điều 38 Luật THADS sửa đổi bổ sung 2014)
Căn cứ quy định tại Điều 38 Luật thi hành án dân sự sửa đổi bổ sung
năm 2014 thì ngồi việc gửi quyết định cho VKS cùng cấp, CHV phải gửi
cho Ủy ban nhân dân xã phường, thị trấn nơi có tài sản kê biên hoặc cơ quan, tổ chức có liên quan đến việc thực hiện quyết định kê biên.
Tiếp đến, CHV phải gửi thông báo quyết định kê biên tài sản cho người phải thi hành án biết về việc tài sản của họ sẽ được kê biên để thi hành án. Gửi cho người được thi hành án và những người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến quyết định kê biên biết. (Quy định tại Điều 39 Luật Thi hành án dân
sự sửa đổi năm 2014).
c. Xây dựng kế hoạch kê biên tài sản
Cũng như các biện pháp cưỡng chế khác, trước khi kê biên tài sản của người phải thi hành án thì CHV được giao nhiệm vụ tổ chức thi hành án vụ việc phải lập kế hoạch cưỡng chế thi hành án theo mẫu Luật định, trừ trường hợp phải cưỡng chế ngay theo Điều 72 Luật THADS sửa đổi năm 2014.
Điều luật hiện hành đã nới lỏng việc quy định về vấn đề lập kế hoạch thi hành án trong trường hợp cần thiết. Trước đây quy định tại Luật thi hành
án năm 2008 quy định việc lập kế hoạch thi hành án là bắt buộc không phụ thuộc vào mức độ khó dễ của việc thi hành án.
Sau khi lập kế hoạch cưỡng chế, kế hoạch đó phải được gửi ngay cho VKSND cùng cấp, cơ quan công an cùng cấp, ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế thi hành án và những người có liên quan đến việc thi hành án.
d. Lập danh sách những người tham gia kê biên tài sản
Bên cạnh việc lập kế hoạch kê biên tài sản, thì việc lập danh sách những người tham gia kê biên tài sản cũng là một việc làm vơ cùng quan trọng. Trong danh sách đó phải xác định rõ quyền và nghĩa vụ của những người tham gia kê biên tài sản. Những người tham gia kê biên có thể kể đến như: Người có tài sản bị kê biên, người được thi hành án, (trường hợp ủy quyền thì phải có người đại diện theo ủy quyền hợp pháp), người làm chứng, đại diện của chính quyền địa phương và đại diện viện kiểm sát cùng cấp, tổ chức có liên quan nếu xét thấy việc có mặt của những người liên quan là cần thiết.
Sau khi lập danh sách những người tham gia kê biên tài sản thì cơ quan THA phải gửi thơng báo đó cho những người có tên trong danh sách để họ thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình.
đ Tiến hành thực hiện kê biên tài sản
- Trước khi tiến hành việc kê biên tài sản thì Chấp hành viên phải căn cứ vào tình hình thực tế của tài sản và tính chất mức độ của vụ án đang được thi hành án để bố trí và xử lý kịp thời những bước chuẩn bị. Kiểm tra các loại giấy tờ cần thiết của những người liên quan xem đã đảm bảo đầy đủ hay chưa. Nếu đó là vụ việc phức tạp, có thể gây mất trật tự an tồn tại nơi tiến hành kê biên tài sản thì CHV phải thơng báo và kết hợp với Cơng an nơi có tài sản kê biên để đảm bảo cho việc kê biên được tiến hành an toàn nhất.
Trường hợp vụ việc đơn giản thì CHV cứ thực hiện những thủ tục như bình thường để tiến hành kê biên tài sản.
Sau khi đã có quyết định cưỡng chế thi hành án, CHV vẫn để cho người phải THA một khoảng thời gian để họ tự nguyện chấp hành việc THA, nếu họ vẫn cố tình khơng thực hiện thì áp dụng ngay biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản. còn nếu người phải thi hành án tự nguyện thi hành thì CHV lập biên bản về việc tự nguyện thi hành đó của người phải thi hành án.
Sau khi thông qua biên bản kê biên, CHV phải lấy chữ ký của tất cả những người tham gia buổi thi hành án. Nếu một trong số những người đó khơng đồng ý ký thì CHV lập biên bản hoặc ghi biên bản sự việc về nội dung khơng chấp hành ký. Ngồi ra CHV lập biên bản thỏa thuận về giá tài sản kê biên, lập biên bản về việc đương sự lựa chọn tổ chức giám định, thẩm định giá nếu có những trường hợp này xảy ra.
-Bảo quản tài sản kê biên: Việc bảo quản tài sản kê biên được quy định tại Điều 58 Luật THADS được sửa đổi, bổ sung năm 2014: “1. Việc bảo quản
tài sản thi hành án được thực hiện bằng một trong các hình thức sau đây: a) Giao cho người phải thi hành án, người thân thích của người phải thi hành án theo quy định tại khoản 2 Điều 40 của Luật này hoặc người đang sử dụng, bảo quản;
b) Cá nhân, tổ chức có điều kiện bảo quản;
c) Bảo quản tại kho của cơ quan thi hành án dân “
CHV có quyền lựa chọn các hình thức theo quy định trên để bảo quản tài sản thi hành án.
(*)Đối với những tài sản đặc thù:
- Tài sản là vàng, bạc, kim khí quý, đá quý, cổ vật, bảo vật quốc gia và giấy tờ có giá được thực hiện theo quy định của Thơng tư số 122/2012/TT-
BTC của Bộ tài chính quy định việc quản lý đối với các loại tài sản quý hiếm
và giấy tờ có giá khác do Kho bạc Nhà nước. Kho bạc Nhà nước có chức năng bảo quản các loại vật chứng là vàng bạc, kim khí quý, đá quý, cổ vật, bảo vật quốc gia. Tài sản thuộc diện tịch thu sung cơng mà chưa xử lý thì Chấp hành viên phải gửi các tài sản này tại Kho bạc nhà nước. Những tài sản
còn lại bị kê biên để đảm bảo thi hành các nghĩa vụ về tài sản thì CHV làm thủ tục gửi các tài sản này vào ngân hàng.
-Tài sản là quyền sử dụng đất: Đối với tài sản là quyền sử dụng đất được thực hiện theo quy định tại Điều 112 Luật thi hành án dân sự được sửa đổi bổ sung năm 2014 như sau: Trường hợp diện tích đất đã kê biên đang do người phải thi hành án quản lý, khai thác, sử dụng thì CHV tạm giao diện tích đất đã kê biên cho người phải thi hành án. Trong trường hợp diện tích đất đã kê biên đang do tổ chức cá nhân khác quản lý thì tạm giao cho tổ chức, các nhân đó tiếp tục khai thác, quản lý; trường hợp khơng có tổ chức, cá nhân nào nhận thì Cơ quan thi hành dân sự tiến hành ngay việc định giá và bán đấu giá theo quy định của pháp luật.