phạt tù và trách nhiệm pháp lý của việc vi phạm pháp luật hoặc bỏ trốn trong thời gian hoãn chấp hành hình phạt tù
- Trình tự, thủ tục, thẩm quyền áp dụng hoãn chấp hành hình phạt tù:
+ Người có thẩm quyền đề nghị hoãn CHHP tù gồm: Người bị kết án phạt tù; Viện kiểm sát cùng cấp; Cơ quan THAHS Công an cấp huyện nơi người chấp hành án cư trú; Cơ quan THAHS cấp quân khu nơi người chấp hành án làm việc hoặc cư trú [32].
Ngoài các đối tượng trên, mặc dù BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, Luật THAHS 2019 không quy định nhưng Nghị quyết 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007, HĐTP TAND tối cao hướng dẫn: người thân thích của NBKA (cha, mẹ, vợ, chồng, anh, em…) hoặc cơ quan, tổ chức nơi NBKA làm việc hoặc chính quyền địa phương nơi NBKA thường trú đề nghị bằng văn bản cho NBKA được hoãn chấp hành hình phạt tù [14].
+ Người có thẩm quyền xem xét, quyết định hoãn CHHP tù là Chánh án TAND cấp tỉnh, Chánh án TAND cấp huyện, Chánh án Tòa án quân sự quân khu hoặc tương đương, Chánh án Tòa án quân sự khu vực đã ra quyết định thi hành án phạt tù đối với NBKA đang tại ngoại hoặc Phó Chánh án được Chánh án ủy quyền theo khoản 1 Điều 44 BLTTHS 2015 và khoản 2 Điều 21, khoản 2 Điều 24 Luật THAHS 2019. Phó Chánh án Tòa án được ủy quyền phải chịu trách nhiệm trước Chánh án về nhiệm vụ được ủy quyền [29], [32].
+ Hồ sơ đề nghị hoãn CHHP tù theo hướng dẫn tại Nghị quyết 02/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 của HĐTP TAND tối cao gồm:
Bản sao bản án hoặc bản sao trích lục bản án hình sự có hiệu lực thi hành;
Văn bản đề nghị của Viện kiểm sát trong trường hợp Viện kiểm sát đề nghị hoãn chấp hành hình phạt tù; Văn bản đề nghị của cơ quan Công an trong trường hợp cơ quan Công an đề nghị hoãn chấp hành hình phạt tù; Đơn xin hoãn CHHP tù của người bị kết án trong trường hợp người bị kết án xin hoãn CHHP tù; Đơn của người thân thích của người bị kết án hoặc văn bản đề nghị của cơ quan, tổ chức nơi người bị kết án làm việc, của chính quyền địa phương nơi người bị kết án thường trú trong trường hợp không có đề nghị hoãn CHHP tù của Viện kiểm sát, cơ quan Công an và người bị kết án;
Kết luận của bệnh viện cấp tỉnh trở lên về tình trạng bệnh tật của người bị kết án. Đối với người bị nhiễm HIV chuyển giai đoạn AIDS thì chỉ cần kết quả xét nghiệm bị nhiễm HIV theo quy định của Bộ Y tế và trong hồ sơ bệnh án phải xác định rõ là đang có các nhiễm trùng cơ hội và có tiên lượng xấu (trường hợp đề nghị hoãn chấp hành hình phạt tù vì lý do người bị kết án bị bệnh nặng);
Kết luận của bệnh viện cấp huyện trở lên về việc người bị kết án phạt tù là phụ nữ có thai hoặc bản sao giấy khai sinh hoặc giấy chứng sinh của con người bị kết án và xác nhận của chính quyền địa phương nơi người bị kết án thường trú về việc họ đang nuôi con dưới ba mươi sáu tháng tuổi (trường hợp đề nghị hoãn chấp hành hình phạt tù vì lý do người bị kết án là phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con dưới ba mươi sáu tháng tuổi);
Xác nhận của chính quyền địa phương nơi người bị kết án thường trú về việc NBKA là người lao động duy nhất trong gia đình, nếu phải chấp hành hình phạt tù thì gia đình họ sẽ gặp khó khăn đặc biệt (trường hợp đề nghị
hoãn CHHP tù vì lý do NBKA là người lao động duy nhất trong gia đình, nếu bắt họ đi chấp hành hình phạt tù thì gia đình sẽ gặp khó khăn đặc biệt);
Văn bản của cơ quan, tổ chức nơi người bị kết án làm việc hoặc chính quyền địa phương nơi người bị kết án thường trú xác nhận cần sự có mặt của người bị kết án do nhu cầu công vụ (trường hợp đề nghị hoãn chấp hành hình phạt tù do nhu cầu công vụ) [15, tr 263-264].
+ Trình tự xét hoãn CHHP tù: Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị hoãn CHHP tù, Chánh án Tòa án đã ra quyết định thi hành án phạt tù phải xem xét [32], nếu có tài liệu nào chưa đủ thì Chánh án Tòa án yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân đề nghị hoãn chấp hành hình phạt tù bổ sung hoặc làm rõ thêm [15, tr 262]. Thời hạn 07 ngày để xem xét, quyết định cho hoặc không cho người bị kết án hoãn CHHP tù được tính lại, kể từ ngày Chánh án Tòa án nhận được tài liệu bổ sung hoặc ý kiến bằng văn bản về vấn đề cần được làm rõ thêm. Nếu không chấp nhận hoãn CHHP tù thì Chánh án Tòa án phải có văn bản trả lời người có đơn đề nghị hoặc cơ quan có văn bản đề nghị và thông báo cho Viện kiểm sát cùng cấp, trong đó nêu rõ lý do không chấp nhận. Nếu chấp nhận hoãn CHHP tù thì trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định hoãn CHHP tù, Tòa án phải gửi quyết định đó cho cá nhân, cơ quan sau đây: Người được hoãn chấp hành án và người đại diện trong trường hợp người được hoãn chấp hành án là người dưới 18 tuổi; Viện kiểm sát cùng cấp; Cơ quan THAHS Công an cấp huyện hoặc Cơ quan THAHS cấp quân khu nơi người được hoãn CHHP tù cư trú, làm việc; Sở Tư pháp nơi Tòa án đã ra QĐTHA có trụ sở; Bộ Ngoại giao trong trường hợp người được hoãn chấp hành án là người nước ngoài [32].
+ Việc quản lý NBKA được hoãn CHHP tù: Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định hoãn CHHP tù, cơ quan THAHS Công an cấp huyện, cơ quan THAHS cấp quân khu phải triệu tập người được
hoãn chấp hành án đến UBND cấp xã nơi cư trú hoặc ĐVQĐ đang quản lý người đó để thông báo quyết định và yêu cầu người được hoãn CHHP tù cam kết bằng văn bản chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật. Trường hợp người được hoãn CHHP tù không cam kết thì cơ quan THAHS Công an cấp huyện, cơ quan THAHS cấp quân khu lập biên bản và thông báo cho Tòa án đã ra quyết định hoãn CHHP tù để xử lý theo thẩm quyền. Nếu người được hoãn CHHP tù không có mặt theo triệu tập thì cơ quan THAHS Công an cấp huyện, cơ quan THAHS cấp quân khu phối hợp với UBND cấp xã, ĐVQĐ để xác minh và yêu cầu họ có mặt tại trụ sở UBND cấp xã, ĐVQĐ để làm thủ tục thông báo và cam kết chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật.
Trường hợp người được hoãn chấp hành án vì lý do bệnh nặng đang điều trị tại bệnh viện hoặc tại nhà mà không thể có mặt theo yêu cầu triệu tập thì cơ quan THAHS Công an cấp huyện, cơ quan THAHS cấp quân khu phối hợp với UBND cấp xã, đơn vị quân đội và bệnh viện nơi điều trị, gia đình người được hoãn để làm thủ tục thông báo và cam kết chấp hành pháp luật.
Đối với cơ quan, đơn vị được giao quản lý người được hoãn CHHP tù: Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được bản sao quyết định hoãn CHHP tù, UBND cấp xã, ĐVQĐ được giao quản lý người được hoãn CHHP tù phải lập hồ sơ quản lý NBKA. Hằng tháng, UBND cấp xã, ĐVQĐ được giao quản lý người được hoãn CHHP tù phải báo cáo cơ quan THAHS Công an cấp huyện, cơ quan THAHS cấp quân khu về việc quản lý NBKA.
UBND cấp xã, đơn vị quân đội được giao quản lý người được hoãn CHHP tù báo cáo cơ quan THAHS Công an cấp huyện, cơ quan THAHS cấp quân khu trong trường hợp người được hoãn CHHP tù thực hiện hành vi phạm tội mới, bỏ trốn hoặc vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
Thực hiện việc thay đổi nơi cư trú, nơi làm việc của người được hoãn chấp hành án được thực hiện theo quy định của pháp luật.
UBND cấp xã, ĐVQĐ có trách nhiệm phối hợp với gia đình để quản lý người được hoãn CHHP tù vì lý do bệnh nặng đang điều trị tại bệnh viện ngoài nơi cư trú [32].
+ Giải quyết trường hợp NBKA chết trong thời gian được hoãn chấp hành án phạt tù: UBND cấp xã, đơn vị quân đội được giao quản lý người được hoãn chấp hành án phải báo cáo cho cơ quan THAHS Công an cấp huyện, cơ quan THAHS cấp quân khu khi NBKA chết để thông báo cho Tòa án đã ra quyết định hoãn CHHP tù ra quyết định đình chỉ thi hành án và giải quyết các thủ tục có liên quan [32].
+ Thông báo về việc hết thời hạn hoãn CHHP tù: Chậm nhất 07 ngày trước khi hết thời hạn hoãn CHHP tù, Chánh án Tòa án đã quyết định hoãn CHHP tù phải thông báo bằng văn bản về việc hết thời hạn hoãn và gửi ngay cho cá nhân, cơ quan có liên quan để thi hành. Sau thời hạn 07 ngày kể từ ngày hết thời hạn hoãn CHHP tù mà người được hoãn không có mặt tại cơ quan THAHS Công an cấp huyện, cơ quan THAHS cấp quân khu để chấp hành án thì Thủ trưởng cơ quan THAHS Công an cấp huyện, Thủ trưởng cơ quan THAHS cấp quân khu ra quyết định áp giải thi hành án trừ trường hợp vì lý do bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan.
+ Trường hợp người được hoãn CHHP tù với lý do bị bệnh nặng: Nếu
xét thấy người được hoãn CHHP tù có dấu hiệu phục hồi sức khỏe mà vẫn lấy lý do về sức khỏe để trốn tránh việc chấp hành án hoặc người được hoãn CHHP tù có dấu hiệu mắc bệnh tâm thần, bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình thì cơ quan THAHS Công an cấp huyện nơi người được hoãn CHHP tù cư trú, cơ quan THAHS cấp quân khu nơi ĐVQĐ được giao quản lý người đó có trách nhiệm trưng cầu giám
định y khoa tại bệnh viện cấp tỉnh, bệnh viện cấp quân khu trở lên hoặc trưng cầu giám định pháp y tâm thần tại tổ chức giám định có thẩm quyền.
Trường hợp kết quả giám định xác định người được hoãn chấp hành án đã phục hồi sức khỏe thì cơ quan THAHS Công an cấp huyện, cơ quan THAHS cấp quân khu thực hiện việc đưa người đó đến nơi chấp hành án và thông báo cho Tòa án đã ra quyết định hoãn chấp hành án.
Trường hợp kết quả giám định xác định người đó mắc bệnh tâm thần, bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình thì cơ quan THAHS Công an cấp huyện, cơ quan THAHS cấp quân khu đề nghị Chánh án Tòa án đã ra quyết định thi hành án để ra quyết định hủy quyết định hoãn CHHP tù và áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh.
+ Nghĩa vụ của người được hoãn CHHP tù: Người được hoãn CHHP tù
phải có mặt theo giấy triệu tập, trừ trường hợp vì lý do bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan; Người được hoãn CHHP tù không được đi khỏi nơi cư trú trong thời gian được hoãn chấp hành án nếu không được sự đồng ý của UBND cấp xã, ĐVQĐ và phải có mặt theo yêu cầu triệu tập của UBND cấp xã, ĐVQĐ được giao quản lý người được hoãn chấp hành án [32].
- Trách nhiệm pháp lý khi người được hoãn CHHP tù vi phạm pháp luật hoặc bỏ trốn trong thời gian được hoãn CHHP tù:
Trong thời gian được hoãn chấp hành án mà người được hoãn CHHP tù lại thực hiện hành vi phạm tội mới, bỏ trốn hoặc vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội thì bị Chánh án Tòa án đã ra quyết định hoãn CHHP tù xem xét ra quyết định hủy quyết định hoãn CHHP tù khi nhận được đề nghị của cơ quan THAHS Công an cấp huyện, cơ quan THAHS cấp quân khu. NBKA phải đi chấp hành án ngay sau khi nhận được quyết định hủy quyết định hoãn CHHP tù của Tòa án. Cơ quan THAHS Công an cấp huyện, cơ quan THAHS cấp quân khu phải tổ chức thi hành án.
Trường hợp người được hoãn chấp hành án bỏ trốn thì bị cơ quan THAHS Công an cấp tỉnh, cơ quan THAHS cấp quân khu ra quyết định truy nã và tổ chức truy bắt theo yêu cầu của Tòa án [32].
Tuy nhiên, trường hợp người bị kết án bị hủy quyết định hoãn CHHP tù có thể chưa phải chấp hành án do bị mắc bệnh nặng hoặc có thai hoặc đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi và tiếp tục được đề nghị Chánh án Tòa án có thẩm quyền xem xét hoãn CHHP tù.