THỰC TRẠNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TÁI PHẠM TỘI VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.4.2. Nguyên nhân chủ quan
2.4.2.1. Nguyên nhân thuộc về bản thân người tái phạm tội về ma túy
Thứ nhất, do những tác động tiêu cực từ mơi trường gia đình và xã hội đã
hình thành ở người tái phạm tội về ma túy những đặc điểm nhân cách lệch lạc, trái với chuẩn mực đạo đức, lối sống trụy lạc, lười lao động, ngại khó ngại khổ… nên họ thường tìm cách tái phạm tội để thỏa mãn nhu cầu bản thân. Qua phân tích Bảng 19 và Biểu đồ 19.1, 19.2 cho thấy, có đến 97,66% người tái phạm tội về ma túy nghiện ma túy. Từ chỗ nghiện ma túy, sau khi thi hành xong bản án, những người này tái phạm tội bằng cách mua ma túy về bán lại kiếm lời, vừa để có tiền sinh sống (chiếm tỷ lệ 55,53%) vừa có ma túy thỏa mãn nhu cầu bản thân (chiếm tỷ lệ 44,47%) (Bảng 2.8, Biểu đồ 2.8). Điển hình như trong vụ án “Mua bán trái phép chất ma túy” do Nguyễn Hữa Hòa thực hiện, Hòa mua ma túy với giá 4.200.000
đồng, trích ra 1 phần sử dụng cho bản thân và bán số còn lại với giá 5.000.000 đồng, thu lợi nhuận 800.000 đồng (tương đương 19,04%).
Thứ hai, nhiều người sau khi chấp hành án phạt tù, hoàn thành cai nghiện về
tái hòa nhập cộng đồng nhưng khơng có việc làm ổn định để tự mưu sinh, nghề được đào tạo tại trại giam, trung tâm cai nghiện không phù hợp tại địa phương nơi họ cư trú làm cho bản thân họ cảm thấy tự ái, chán nản; nhiều người không nhận trợ giúp của đồn thể, chính quyền địa phương; một số đối tượng khác lại lười lao động, thích “việc nhẹ, lương cao” nên bất chấp tái phạm tội để có tiền. Qua phân tích, có đến 60,30% đối tượng tái phạm tội khơng có nghề nghiệp ổn định và 26,60% thất nghiệp; 46,95% đối tượng tái phạm tội ngay trong 1 năm sau khi chấp hành án xong (Bảng 2.13, 2.18; Biểu đồ 2.13, 2.18).
Thứ ba, cịn có một số trường hợp do người phạm tội thiếu bản lĩnh, nhận
thức pháp luật mơ hồ, dễ bị rủ rê lôi kéo, mua chuộc… dẫn đến tái phạm tội về ma túy, tập trung vào số thanh niên từ 18 đến 30 tuổi chiếm tỷ lệ cao 77,36% (Bảng 2.12, Biểu đồ 2.12b). Đây là độ tuổi muốn khẳng định bản thân và có thể đóng góp
nhiều cho xã hội nếu không tạo điều kiện để tái hịa nhập cộng đồng, có công ăn việc làm ổn định sẽ là nguyên nhân, điều kiện để họ tái phạm tội.
2.4.2.2. Những nguyên nhân và điều kiện thuộc về các cơ quan, ban, ngành, đồn thể và chính quyền địa phương
- Về cơng tác tham mưu, hoạch định chính sách, pháp luật và lãnh đạo chỉ đạo công tác phòng ngừa
+ Hiện nay, các cấp chính quyền thành phố Đà Nẵng tập trung phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy nói chung chứ chưa chun sâu phịng ngừa tình hình tái phạm tội về ma túy; chưa có nghiên cứu, thống kê cụ thể về tình hình tái phạm tội về ma túy dẫn đến công tác tổng kết, đánh giá kết quả phịng ngừa tình hình tái phạm tội về ma túy khơng tồn diện, rõ nét. Đang tập trung vào công tác “chống” (tập trung
phát hiện, triệt phá, xử lý các đối tượng phạm tội về ma túy) mà chưa chú trọng tương xứng cho cơng tác “phịng” (phịng ngừa tình hình tái phạm tội về ma túy).
+ Bất cập trong quan điểm xử lý: Về pháp luật hình sự thì kiên quyết trấn áp, xử lý triệt để tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật về ma túy; về quản lý Nhà nước thì xem người nghiện ma túy là “người bệnh”. Trong khi hầu hết người tái
phạm tội về ma túy là người nghiện ma túy và phần lớn nguyên nhân tái phạm tội là vừa có ma túy thỏa mãn bản thân vừa thu lợi nhuận bất chính.
+ Bất cập trong quy định của pháp luật về tội phạm ma túy: Hình phạt đối với tội phạm và vi phạm pháp luật về ma túy hiện nay khá nghiêm khắc nhưng phần lớn tập trung cho hình phạt chính (phạt tù), cịn hình phạt bổ sung chỉ mang tính tùy nghi, ít kèm theo chế tài để tiếp tục quản lý, giám sát, đánh giá sự ăn năn hối cải, hướng thiện của người đã thực hiện hành vi phạm tội về ma túy. Đặc biệt những người được miễn TNHS, được miễn hình phạt về ma túy thì có rất ít quy định của pháp luật áp dụng cho nhóm đối tượng này.
+ Sự chỉ đạo của các cấp, các ngành chủ yếu tập trung vào các lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm và tái phạm tội về ma túy, chưa tạo được sự đồng bộ, nhất quán nên tình hình tái phạm tội về ma túy vẫn diễn biến phức tạp, gây ra những hậu quả xấu cho cộng đồng, xã hội.
- Về công tác tuyên truyền, giáo dục
+ Công tác tuyên truyền tập trung vào phòng, chống tác hại ma túy, phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật về ma túy nói chung chứ chưa có chun đề riêng tun truyền phịng ngừa tình hình tái phạm tội về ma túy. Cơng tác phối hợp tuyên truyền tại một vài đơn vị, địa phương còn chưa chặt chẽ, chưa đồng bộ, mang tính hình thức. Mỗi ban, ngành tùy theo chức năng, nhiệm vụ của mình tự biên soạn tài liệu nên chưa thống nhất về nội dung tuyên truyền.
+ Việc tuyên truyền chủ yếu lồng ghép là chính, mang tính “thời vụ” và
nặng về thành tích, chưa thường xuyên, liên tục, đối tượng được tuyên truyền chủ yếu là cán bộ, viên chức, nhân dân, học sinh… chưa tiếp cận được nhiều với nhóm đối tượng cần tuyên truyền (đối tượng có nguy cơ cao tái phạm tội về ma túy).
+ Đội ngũ tuyên truyền viên tuy đơng nhưng trình độ, kỹ năng cịn thấp; kinh phí đầu tư cho cơng tác tun truyền cịn chưa tương xứng với yêu cầu đặt ra.
- Về công tác quản lý, phát hiện, xử lý tái phạm tội về ma túy
+ Cơng tác quản lý đối tượng có nguy cơ cao tái phạm tội về ma túy chưa tốt. Hiện nay mới chỉ tập trung quản lý người chấp hành xong án phạt tù về ma túy về lại địa phương chứ chưa tập trung thống kê, quản lý người được miễn TNHS, miễn hình phạt về ma túy.
+ Lực lượng trực tiếp làm cơng tác phịng, chống tội phạm và tái phạm tội về ma túy còn hạn chế cả về số lượng và chất lượng; năng lực điều tra, xét xử các vụ án ma túy của cơ quan tố tụng còn nhiều hạn chế, mới tập trung chứng minh hành vi phạm tội đơn lẻ, chưa tập trung làm rõ được toàn bộ các đồng phạm, tội phạm ẩn còn cao, những đối tượng chưa bị phát hiện lại tiếp tục phạm tội về ma túy. Điển hình như vụ án “Mua bán trái phép chất ma túy” do Nguyễn Hữu Hòa thực hiện,
cơ quan tố tụng chỉ xử lý hình sự đối với Hòa, còn người đã bán ma túy cho Hịa thì khơng phát hiện, xử lý được.
+ Đầu tư, trang bị cho lực lượng trực tiếp phịng ngừa tình hình tái phạm tội về ma túy chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra. Chưa huy động được đông đảo nhân dân tham gia tố giác người tái phạm tội về ma túy. Số lượng tin báo, tố giác tái phạm tội về ma túy chưa nhiều.